नयाँ सञ्चार कानूनमा सामग्रीका १५ मापदण्ड... भ्रम, अपमान वा उत्तेजना हुँदैन

प्रमुख नियमहरू:

- अमीरको व्यक्तित्वमा आक्रमण नगर्नुहोस्।

- अमीर र युवराजको कुनै पनि कथन वा कार्यलाई बिना लेखित अनुमति आफ्नो नाममा नलागू गर्नुहोस्।

- देशको शासन प्रणालीमा आक्रमण नगर्नुहोस्।

- देशको बाह्य सम्बन्धहरूमा हानि नपुर्‍याउनुहोस्।

- जातीय वा धार्मिक भावनाहरू उत्तेजित नगर्नुहोस् वा सार्वजनिक नैतिकतामा ह्रास नआउ दिनुहोस्।

- व्यक्तिहरूको निजी जीवन र बालबालिकाको गोपनीयताको सम्मान गर्नुहोस्।

- सटीकताको पालना गर्नुहोस् र कुनै पनि झूटा समाचार प्रकाशित नगर्नुहोस्।

- कुनै पनि गुप्त सामग्री प्रकाशित नगर्नुहोस्।

- कुनै पनि प्रतिक्रिया वा सुधारलाई प्रकाशित भएको ठाउँमै, उही प्रकार र आकारका अक्षरहरू प्रयोग गरेर प्रकाशित गर्नु अनिवार्य छ।

यस अध्यायको धारा १७ ले विशेष स्थान ओगटेको छ, किनभने यसले अनुदान प्राप्तकर्ताले पालना गर्नुपर्ने मिडिया सामग्रीका मापदण्डहरू समावेश गरेको छ, जसले धार्मिक, राष्ट्रिय आधारभूत संरचना, सार्वजनिक व्यवस्था, नैतिकता, व्यक्तिहरू र बालबालिकाको गोपनीयताको संरक्षण, सटीकताको पालना र झूटा तथा भ्रामक समाचारहरूबाट बच्ने उद्देश्य राख्दछ। यी मापदण्डहरूको उल्लङ्घन प्रशासनिक उल्लङ्घन हो, जुन कानूनका प्रावधानहरू उल्लङ्घन गर्ने प्रत्येक व्यक्तिको विरुद्ध प्रशासनिक जरिवाना लगाउने धारा ६१ को सामान्य दायराभित्र पर्दछ। उल्लङ्घनकर्तामाथि उसको कृत्यको गम्भीरता अनुसार क्रमिक जरिवानाहरू लागू गरिनेछ, तर यसले विरोधी सामग्रीको विरुद्ध दण्डनीय कारबाहीलाई हटाउँदैन। यदि सामग्रीले देशमा लागू कुनै पनि कानूनअन्तर्गत दण्डनीय अपराध गठन गर्छ भने, दण्डनीय उत्तरदायित्व धारा ६८ द्वारा निर्धारित ढाँचामा लागू हुन्छ। त्यस अवस्थामा, माध्यम र वास्तविक भूमिकाको आधारमा पहिचान गरिएका व्यक्तिहरूलाई उल्लङ्घन भएको कानूनमा निर्धारित अपराधको सजाय सुनाइनेछ। यसको अर्थ दुवै प्रक्रियाहरू फरक-फरक क्षेत्रहरूमा सञ्चालन हुन्छन्, जहाँ एउटाले अर्कोलाई प्रतिस्थापन गर्दैन वा अवरोध गर्दैन। प्रशासनिक जरिवानाको विषय अनुदान प्राप्त गतिविधि सञ्चालनका नियमहरूको उल्लङ्घन हो भने, दण्डनीय कारबाहीको विषय सामग्रीद्वारा गरिएको कानूनबमोजिम दण्डनीय अपराध हो।

३ - देशका अमीर र युवराजको कुनै पनि कथन वा कार्यलाई अमीरको दरबार वा युवराजको दरबारबाट स्थिति अनुसार विशेष लेखित अनुमति बिना आफ्नो नाममा नलागू गर्नुहोस्।

४ - राज्यको शासन प्रणालीको सम्मान गर्नु र कुनै पनि रूपमा यसमा अपमानजनक व्यवहार नगर्नु, शासन प्रणालीलाई उल्टाउने वा बल वा अन्य अवैध माध्यमबाट परिवर्तन गर्ने वाहियात प्रचार वा प्रोत्साहन नगर्नु।

५ - राज्यको विदेशी सम्बन्धमा हानि नपुर्‍याउनु, अन्य देशहरू वा तिनीहरूका नेताहरूमा अपमानजनक व्यवहार नगर्नु, वा आन्तरिक तथा अन्तर्राष्ट्रिय स्तरमा राज्यको सर्वोच्च हितसँग विरोधाभासी सामग्री प्रकाशित नगर्नु।

६ - धार्मिक वा संप्रदायिक, वा कबीलीयताका भावनाहरू उत्तेजित नगर्नु, वा समाजका कुनै पनि तत्वहरूमा कुनै पनि रूपमा अपमानजनक व्यवहार नगर्नु, हिंसा, द्वेष र आतंकवादको प्रोत्साहन नगर्नु, वा आतंकवादी समूहहरूमा सामेल हुन आह्वान नगर्नु वा तिनीहरूका विचारहरूको प्रचार नगर्नु।

७ - सार्वजनिक नैतिकतामा हस्तक्षेप नगर्नु, वा विचलन, फुस्र्ती, वाश्यावृत्ति वा कुनै पनि अवैध गतिविधिहरूमा प्रोत्साहन दिने सामग्री प्रकाशित नगर्नु।

९ - बालबालिकाहरूलाई शोषण, अपमान वा तिनीहरूको गोपनीयताको उल्लंघन गर्ने, वा उनीहरूको उमेर वा धार्मिक तथा सामाजिक मूल्यहरूसँग मेल नखाउने अवस्था वा क्रियाकलापहरूमा देखाउने कुनै पनि सामग्री प्रकाशित वा प्रसारण नगर्नु।

११ - सटीकता अपनाउनु र जनहित, सार्वजनिक व्यवस्था वा जनमानसमा भय उत्पन्न गर्न सक्ने झूटा, भ्रामक वा अफवाहहरू वा नक्कली दस्तावेजहरू वा गलत जानकारी प्रकाशित, प्रसारण वा प्रसारण नगर्नु।

१३ - आधिकारिक रूपमा सार्वजनिक नभएसम्म वा कानूनद्वारा गोपनीय घोषित गरिएका आधिकारिक सञ्चार, सम्झौता वा सन्धिहरूसँग सम्बन्धित कुनै पनि सामग्री प्रकाशित नगर्नु।

१४ - प्रकाशन वा प्रसारणका लागि अनुमति नदिएका लेख, प्रकाशन, दृश्य वा श्रव्य रचनाहरू वा तिनीहरूका अंशहरूको सामग्री प्रकाशित नगर्नु।

अनुच्छेद १६ ले निम्न व्यवस्था गरेको छ: सम्पादक प्रमुख र उहाँका उपसम्पादकहरू वा च्यानल प्रमुख र उहाँका उपप्रमुख वा इलेक्ट्रोनिक मिडिया माध्यमको जिम्मेवार प्रबन्धकले, प्रसंगानुसार, सम्बन्धित मन्त्रालय, अन्य सरकारी निकाय, वा कुनै पनि कानुनी वा व्यक्तिगत पक्षबाट प्राप्त कुनै पनि उत्तर, सुधार वा खण्डनलाई अनिवार्य रूपमा प्रकाशित गर्नुपर्छ, जसमा पत्रिका, कार्यक्रम वा प्रसारित भएको मिडिया सामग्री वा प्रकाशित भएको मिडिया सामग्रीमा उल्लेख गरिएको वा संकेत गरिएको व्यक्तिको नाम वा उल्लेख समावेश हुन्छ। यो प्रकाशित वा प्रसारित सामग्रीको उत्तर, सुधार वा खण्डन सम्बन्धित निकाय वा व्यक्तिद्वारा तोकेको मितिमा, प्रकाशित वा प्रसारित भएको ठाउँमा नै, उही विधि, शैली, भाषा, अक्षरको प्रकार र आकार, र उही अवधिको लागि प्रकाशित वा प्रसारित गरिनेछ, र यसको लागि कुनै शुल्क लिइने छैन।

अध्याय दोस्रोको शीर्षक 'मिडिया गतिविधिहरू र तिनीहरूको लाइसेन्ससँग सम्बन्धित व्यवस्थाहरू (अनुच्छेद ४ देखि १४ सम्म)' छ, जुन कानूनको आधारस्तम्भ हो। यसले पारम्परिक वा नवीनतम कुनै पनि मिडिया गतिविधिहरूलाई यसको दायरामा ल्याएको छ, र समयसँगै नयाँ हुन सक्ने कुराहरू कार्यान्वयन विनियमावलीमा छोडिएको छ। यसले लाइसेन्सका शर्तहरू, प्रक्रियाहरू, अवधि, रद्द गर्ने अवस्थाहरू, र गतिविधि सञ्चालन अघि लाइसेन्सधारीका दायित्वहरू स्पष्ट पारेको छ, साथै न्यायिक प्रशासनमा अपील र पुनरावलोकनको अधिकार पनि प्रत्यायोजन गरेको छ।

अध्यायमा समावेश प्रमुख कुराहरूमध्ये, अनुच्छेद ७ ले अनुमति पत्रको लागि निवेदन सर्तहरू पूरा गरेर पेस भएको मितिले ६० दिनभित्र निर्णय जारी गर्नुपर्ने व्यवस्था गरेको छ, र यो अवधि निर्णय नआई समाप्त भएमा निवेदन स्वीकृत भएको मानिनेछ। यो प्रावधान विशेष महत्त्वको छ, किनकि यसले अनुमति सर्तहरू पूरा गर्ने व्यक्तिको अधिकार रोक्न प्रशासनिक मौनता वा ढिलाइलाई बाटो नदिने उद्देश्य राख्दछ। यसले निवेदन अस्वीकार गर्नुको सट्टा स्वीकार गर्नुलाई आधार मान्दछ र प्रशासनलाई छिटो निर्णय गर्न र अस्वीकृत भएको खण्डमा कारण स्पष्ट पार्न बाध्य पार्दछ, जसले स्थिरता र पारदर्शिता सुनिश्चित गर्दछ र सञ्चार क्षेत्रको स्वतन्त्र सञ्चालनलाई अनियन्त्रित रूपमा रोक्नबाट जोगाउँदछ।

यस अध्यायले प्राकृतिक व्यक्ति र कानुनी व्यक्ति बीचको भिन्नता पनि स्पष्ट पार्दछ। प्राकृतिक व्यक्ति (आफैं वा आफ्नो एकल स्वामित्वको संस्था मार्फत) सञ्चार क्षेत्रको सञ्चालनका लागि अनुमति पाउन पाउने व्यवस्था छ, तर कागजी पत्रिका र उपग्रह रेडियो तथा टेलिभिजन च्यानलहरूमा यो व्यवस्था कम्पनीहरू र लगानी संस्थाहरूमा मात्र सीमित गरिएको छ, जसको लागि कुवेती नागरिकता, २१ वर्षको उमेर, पूर्ण योग्यता, राम्रो चरित्र र शैक्षिक योग्यता आवश्यक छ। दोस्रो प्रकारमा, सञ्चार क्षेत्रको गतिविधि कम्पनीको उद्देश्य वा लगानी संस्थालाई अनुमति प्राप्त गतिविधिहरूमा समावेश हुनुपर्छ, र साझेदार वा बोर्डका सदस्यहरूमा राम्रो चरित्र र योग्यता हुनुपर्छ।

यस अध्यायले सञ्चार क्षेत्रको स्थिरताको लागि एक मौलिक ग्यारेन्टी पनि समावेश गर्दछ, जसअनुसार निर्दिष्ट सीमित अवस्थाहरू बाहेक, अनुमति पत्रहरू अन्तिम न्यायिक आदेश वा अनुमति प्राप्तकर्ताको अनुरोधमा मात्र रद्द गर्न सकिन्छ। साथै, डिजिटल रूपान्तरणसँग तालमेल राख्दै अनुमति पत्रहरूको दर्ताका लागि एक इलेक्ट्रोनिक मञ्च स्थापना गर्न अनिवार्य गरिएको छ। पूर्व अनुमति बिना कुनै भाडा वा हस्तान्तरण हुन सक्दैन।

यस सन्दर्भमा, धारा १० ले उल्लेख गरेको छ कि कानूनद्वारा निर्धारित कुनै पनि अनुज्ञापत्रको भाडा लिनु शून्य मानिन्छ, र अनुज्ञापत्रको बिक्री वा हस्तान्तरण त्यस मन्त्रालयको पूर्व अनुमति बिना गरिएमा शून्य मानिन्छ। मृत्युको मितिबाट ६ महिना भित्र अनुज्ञापत्रधारीका उत्तराधिकारीहरूले अनुज्ञापत्र आफूहरूमा स्थानान्तरण गर्न माग गर्न सक्छन्, जसमध्ये एक व्यक्तिले व्यवस्थापनको जिम्मेवारी वहन गर्नेछ र कानूनको प्रावधानअनुसार आवश्यक शर्तहरू पूरा गर्नेछन्। साथै, उनीहरूले मन्त्रालयको अनुमति लिई अनुज्ञापत्र दिने शर्तहरू पूरा गर्ने अर्को प्राकृतिक वा कानूनी व्यक्तिलाई अनुज्ञापत्र स्थानान्तरण गर्न सक्छन्, अन्यथा अनुज्ञापत्र रद्द मानिनेछ। यस कानूनको कार्यकारी नियमावलीले अनुज्ञापत्र स्थानान्तरण, बिक्री र हस्तान्तरणका शर्तहरू र प्रक्रियाहरूलाई विनियमित गर्दछ।

यस्तै, धारा ११ ले उल्लेख गरेको छ कि कानून वा अन्य कुनै कानूनमा समावेश अन्य रद्दीकरणका कारणहरूमा हस्तक्षेप नगरी, निम्न अवस्थामा कानूनद्वारा नै अनुज्ञापत्रहरू रद्द हुन्छन्:

१. यदि अनुज्ञापत्रधारीले कानूनको धारा ८ मा उल्लेखित अनुसार सम्बन्धित मन्त्रालयमा विवरण पेस गरेको मितिबाट ६ महिना भित्र अनुज्ञापित गतिविधि सुरु गरेनन् भने, जसमा व्यावसायिक विज्ञापनको अनुज्ञापत्र बाहेक अन्य समावेश छन्।

२. यदि अनुज्ञापत्रधारीले यस कानूनमा उल्लेखित अनुज्ञापत्र जारी गर्ने आवश्यक शर्तहरूमध्ये कुनै पनि शर्त गुमाउँछन्, वा अनुज्ञापत्रधारीले झूटा वा नक्कली विवरणको आधारमा अनुज्ञापत्र प्राप्त गरेको प्रमाणित हुन्छ।

३. यदि मुख्य सम्पादक र उहाँका सहायकहरू, वा च्यानल निर्देशक र उहाँका सहायक, वा इलेक्ट्रोनिक मिडिया माध्यमको जिम्मेवार निर्देशक, वा सिनेमा हलको निर्देशकको पद खाली हुन्छ वा उनीहरूमध्ये कुनै एकले आवश्यक शर्तहरू पूरा गर्न छोड्छन्, र अनुज्ञापत्रधारीले यस कानूनको प्रावधानअनुसार निर्धारित अवधिभित्र आवश्यक शर्तहरू पूरा गर्ने विकल्प नियुक्त गर्दैनन्।

५. यदि अनुज्ञापत्रधारीले सम्बन्धित मन्त्रालयको पूर्व अनुमति बिना अनुज्ञापत्रको बिक्री वा हस्तान्तरण गर्छन्।

६ - यदि अनुज्ञा प्राप्तकर्ता कुनै कानुनी व्यक्ति हो र कुनै पनि कारणवश उसको कानुनी व्यक्तित्व समाप्त भयो, जबसम्म सम्बन्धित मन्त्रालयमा आवश्यक कारबाही गरिएन।

७ - यदि अनुज्ञा प्राप्तकर्ताले नियमन अनुसार निर्धारित अवधिको भन्दा बढी समयसम्म गतिविधि सञ्चालन बन्द गर्यो।

८ - यदि अनुज्ञाको अवधि समाप्त भयो र त्यसको मितिबाट तीन महिना भित्र पुनर्नवीकरणको लागि अनुरोध गरिएन। माथि उल्लेखित कुनै पनि अवस्थामा अनुज्ञा रद्द भएको बारे प्रभावित पक्षलाई सूचित गरिनेछ। माथि उल्लेखित अवस्थाहरू बाहेक अन्य कुनै पनि अवस्थामा सञ्चार माध्यमका गतिविधिहरूको अनुज्ञा रद्द गर्न सकिँदैन, जबसम्म कि सम्बन्धित अदालतबाट निष्कर्ष निकालिएको अन्तिम न्यायिक आदेश वा अनुज्ञा प्राप्तकर्ताको पत्राचारमार्फत अनुरोध गरिएको छैन।