आर्थिक मन्त्रालयले समाप्त भएको BOT परियोजनाहरूको सम्झौता नवीकरणको अध्ययन गरिरहेको छ, जसलाई बोली जित्ने व्यक्तिलाई हस्तान्तरण गरिनेछ

- नयाँ भाडा अनुमान परियोजनाको बजेटको मापनको आधारमा अघिल्ला ३ वर्षहरूमा आधारित

- सूचीमा २३ परियोजनाहरू छन्, जसमध्ये केहीको सम्झौता सकिएको छ भने अन्य व्यापार, रियल इस्टेट र बजार क्षेत्रहरूमा समाप्त हुन लागेका छन्

- अस्थायी सम्झौताको अवधि ३ वर्ष अनुमानित छ, पूर्व पूर्वी बजार र मुथाना बजारको अनुभवको आधारमा

- सम्झौताहरूको हस्ताक्षरले प्रशासन, सञ्चालन र कायम रखने जिम्मेवारी लगानीकर्तासँगै राख्ने समावेश गर्दछ

- पहलले राज्य र लगानीकर्ता दुवैका लागि प्रक्रियागत समाधान प्रदान गर्दछ, कानूनी रूपमा 'फतवा' को सहमति सहित

- निजी क्षेत्रको साझेदारीलाई प्रभावकारी बनाउने प्रयास, प्रशासकहरूको छिटो नियुक्तिको भरमा नभई

- सार्वजनिक कोषको नगद प्रवाहको मार्गहरू खुला राख्ने र २० वर्षभन्दा बढी समयदेखि स्थिर भाडा मूल्यहरू सुधार गर्ने

आर्थिक र वित्तीय सुधार कार्यक्रम तथा राज्य सम्पत्तिको उत्तम उपयोग र आय वृद्धिका उद्देश्यले, वित्त मन्त्रालयले राज्यको जमिनमा निर्मित परियोजनाहरूको प्रशासन, सञ्चालन र कायम रखनेका लागि लगानीकर्ताहरूसँग नयाँ सम्झौता प्रणाली लागू गर्ने विचार गरिरहेको छ, जुन 'BOT' (निर्माण-सञ्चालन-हस्तान्तरण) सम्झौता अन्तर्गत हुनेछ र जसको अवधि सकिएको छ।

प्रस्तावित प्रणाली अनुसार, समाप्त भएका परियोजनाका लगानीकर्ताहरूसँग पुनः सम्झौता गर्ने अनुमति दिइनेछ, जबसम्म तिनीहरूको सार्वजनिक बोली प्रक्रियाको चरणहरू पूरा हुँदैनन् र विजेता लगानीकर्तालाई हस्तान्तरण गरिँदैन, जस्तो योजनाबद्ध छ। यसका लागि अतिरिक्त भाडा मूल्यहरू निर्धारण गरिनेछ, जसको लेखा संरचना परियोजनाको प्रकृति अनुसार न्यायसंगत अनुमानमा आधारित हुनेछ, न कि त्यसको जमिनको आवंटन मूल्यमा।

वित्त मन्त्रालयको यो पहल, जसको नयाँ रूपको कार्यान्वयन उन्नत चरणमा पुगेको छ, लगानीकर्ताहरूद्वारा सञ्चालित २३ वटा 'BOT' परियोजनाहरूमध्ये केहीको सम्झौता सकिएको छ भने अन्य समाप्त हुन लागेका छन्, जसको व्यावसायिक सञ्चालन अवस्था कायम राख्ने लक्ष्य राख्दछ। यसका लागि लगानीकर्ताहरूसँग नयाँ भाडा मूल्यमा नयाँ सम्झौताहरू हस्ताक्षर गरिनेछ, जसको बदलामा ती परियोजनाहरूको प्रशासन, सञ्चालन र कायम रखने जिम्मेवारी तिनीहरूलाई दिइनेछ। नयाँ सम्झौता प्रणालीको कार्यान्वयन व्यापारिक परिसरबाट सुरु हुने सम्भावना छ।

‘मालीय’ पहलले ठूला आयोजनाहरूको वित्तीय र लगानीका दृष्टिकोणबाट प्रभावकारिता र व्यवहारिकता कायम राख्ने लक्ष्य राख्छ, जसमा सञ्चालनात्मक क्षेत्रहरूमा लगानीको तरलता निक्षेप गर्न इच्छुक लगानीकर्ताहरूका लागि प्रतिस्पर्धात्मक आकर्षण बढाउने समावेश छ। यी आयोजनाहरूको सञ्चालनात्मक, पर्यटकीय, व्यावसायिक र वित्तीय पहिचानलाई विजयी लगानीकर्तालाई हस्तान्तरण गर्ने मिति सम्म कायम राख्नु पनि यसको मुख्य उद्देश्य हो, विशेष गरी किनभने यी आयोजनाहरूमा मूल लगानीकर्ताहरूसँग सम्झौता गरेका उप-किरादारहरू र लगानीकर्ताहरू समावेश छन्, साथै यी आयोजनाहरूको अधिकांश पर्यटकीय र व्यावसायिक गन्तव्यहरू हुन्, जसले ‘मालीय’ पहलद्वारा अर्को सूचना नआएसम्म यी आयोजनाहरूको सञ्चालन जारी राख्नुको महत्त्वलाई दोब्बर बनाउँछ।

अस्थायी सम्झौताका लागि योग्य आयोजनाहरूको सूचीमा व्यावसायिक परिसरहरू र सम्पत्तिहरू समावेश छन्, जसको अर्थ सिद्धान्ततः यी आयोजनाहरूको अस्थायी सम्झौता नवीकरणले सार्वजनिक खजानालाई स्थिर आय भएका यी सम्झौताहरूबाट हुने किराया आयमा वृद्धि गराउँछ, जुन दुई दशकभन्दा बढी समयसम्म रहन्छ। यो अवधि ती आयोजनाहरूलाई प्रस्तुत गर्ने तयारीको दौरान हुन्छ, जुन पूर्वी बजार र मुथाना परिसरको अनुभव अनुसार तिनीहरूलाई हटाएपछि लगभग ३ वर्ष लाग्छ। यो अवधिमा स्थानीय, क्षेत्रीय र वैश्विक विशेषज्ञ परामर्शदात्री कार्यालयहरू र गठबन्धनहरूलाई आह्वान गरिन्छ, जसले यी आयोजनाहरूका लागि सम्भाव्यता अध्ययन र प्रस्तुतीकरण दस्तावेजहरू तयार पार्ने परामर्श सेवाहरू प्रदान गर्ने उद्देश्यले प्राविधिक र वित्तीय प्रस्तावहरू पेस गर्छन्, जसले सबै लगानीकर्ताहरूका लागि सम्भाव्यता, पारदर्शिता र प्रस्तुतीकरणको शासन सुनिश्चित गर्छ।

वास्तविकतामा, यस सन्दर्भमा लेखा सम्बन्धी धेरैवटा परिदृश्यहरू छन्, तर मन्त्रालयका अधिकारीहरूका लागि सबैभन्दा स्वीकार्य र वैध दृष्टिकोण भनेको अस्थायी सम्झौताहरूको किराया मूल्य आयोजनाको अन्तिम ३ वर्षका वित्तीय विवरणहरूको आधारमा निर्धारण गर्नु हो। अर्थात्, लगानीकर्ताले आफ्नो आयोजनाको अन्तिम ३ वर्षका लागि स्वतन्त्र लेखा परीक्षणकर्ताहरूबाट प्रमाणित आम्दानी विवरण पेस गर्नुपर्छ। पेस गरिएका अंकहरूको लेखा विश्लेषणको आधारमा, २० देखि ३० प्रतिशत बीचको औसत वृद्धि अनुमान गरिनेछ।

कुवेतका वित्त मन्त्रालयका अधिकारीहरूले यस सन्दर्भमा यो आधार बनाएका छन् कि परियोजनालाई जमिनको रूपमा आवंटन गर्दा निर्धारण गरिएको प्रति चौरस मिटरको मूल्य र हाल आम्दानी ल्याउने स्थापित परियोजनाको रूपमा लिजमा दिइएको मूल्य बीच ठूलो लेखाजोखाको अन्तर र लगानीको अन्तर छ, जुन कानूनी रूपमा राज्यको लागि स्वतः लागू हुन्छ। यद्यपि, मूल लगानीकर्ताले अझै पनि सम्झौताको अवधि सकिएपछि पनि अस्थायी रूपमा यसको सञ्चालन र व्यवस्थापन गरिरहेका छन्। कानूनी दृष्टिकोणबाट, प्रस्तावले राज्य र लगानीकर्ताका लागि कानूनी र प्रशासनिक समाधान प्रदान गर्दछ, जुन फतवा र विधायी प्रशासनको अनुमति प्राप्त गरेर कानून अनुसार लागू गरिनेछ।

वित्त मन्त्रालयको अस्थायी पुनः सम्झौता प्रक्रिया समाप्त भएका परियोजनाका लगानीकर्ताहरूसँग, मन्त्रालयले नेतृत्व गरेको व्यापक सञ्चालन रणनीतिको अन्तर्गत आउँछ, जसको लक्ष्य राज्यका सम्पत्तिमा निर्मित राज्यका परियोजनाहरूको दक्षता र आम्दानी बढाउनु हो, जुन अर्थतन्त्र र वित्तको लचकताको नीतिहरूसँग मेल खान्छ र सार्वजनिक बोली प्रक्रिया मार्फत पुनः प्रस्तुत गर्दा यी परियोजनाहरूको प्रतिस्पर्धात्मक स्थानलाई बलियो बनाउँछ।

व्यावहारिक रूपमा, समाप्त भएका परियोजनाका लगानीकर्ताहरूसँग अस्थायी सम्झौता नवीकरणले नयाँ लगानीकर्तालाई हस्तान्तरण गर्ने मितिसम्म तिनीहरूको व्यवस्थापन र सञ्चालन निरन्तर रहन्छ भन्ने सुनिश्चित गर्न मद्दत गर्दछ। दोस्रोतर्फ, यो प्रक्रियाले तेलबाहेकको स्थिर आम्दानीलाई लगभग दुई दशकसम्म बढाउन र विकासशील परियोजनाहरूको लिज आय प्रवाहको मार्गहरूलाई सार्वजनिक बोलीको तयारीको अवधिमा विच्छेदन हुनबाट जोगाउँदै अझ खुला राख्न मद्दत गर्दछ।

कुवेतका अधिकारीहरूले जनाएअनुसार, यो कदमलाई अझ बढी प्रेरित गर्ने कुरा यो हो कि सरकारी सम्पत्तिको सम्बन्धमा समाप्त भएका वा समाप्त हुन लागेका सम्झौताहरूमा व्यापारिक र भौतिक संरचनाहरू, केन्द्रीय बजारहरू, र पर्यटन, व्यापार तथा आवासीय दृष्टिकोणबाट उच्च माग भएको ठाउँहरू समावेश छन्। वित्त मन्त्रालयले अस्थायी सम्झौता गर्ने प्रणाली स्थापना गरेर सरकारी सम्पत्तिमा निर्माण भएका सबै परियोजनाहरूको समाप्त भएपछि पनि टिकाउ कार्यप्रणाली स्थापना गर्न सफल भएको छ, जुन हालका र भविष्यका दुवै परियोजनाहरूमा लागू हुनेछ। यसका लागि निजी क्षेत्रका कम्पनीहरूसँग थप मूल्य थप्ने साझेदारीलाई सक्रिय बनाउने, र परियोजना प्रबन्धकहरूमा छिटो हस्तान्तरण गर्ने नीतिमा निर्भर रहने विकल्पबाट टाढा रहने।

विकासको दृष्टिकोणबाट, यो कदम सार्वजनिक र निजी क्षेत्रबीचको साझेदारीलाई बलियो बनाएर टिकाउ विकास हासिल गर्ने आधारहरूमध्ये एक हो, जुन कुवेतको दृष्टिकोण २०३५ को सबै लक्ष्यहरू र उद्देश्यहरूलाई सक्रिय पार्ने राज्यको योजनाहरूसँग मेल खान्छ।

अनुरूप लागू हुन लागेको यो प्रणालीको परिणामस्वरूप, वित्त मन्त्रालयले अनुमान गरेको छ कि सरकारी खजानाले यी परियोजनाहरूबाट आउने आयलाई निरन्तरता दिँदा ठूलो रकम कमाउनेछ, किनकि यी सबै परियोजनाहरू सरकारी सम्पत्तिमा दुई दशकभन्दा बढी समयअघि विकसित गरिएका हुन्, जसले गर्दा तिनीहरूको निरन्तरतापूर्वक उपयोग गर्नु अत्यन्त महत्त्वपूर्ण छ।

सार्वजनिक र निजी क्षेत्रबीचको साझेदारी परियोजनाहरू निकायका अधिकारीहरूले यसै वर्षको सुरुमा दिएका पूर्वव्याख्याअनुसार, २३ वटा सरकारी सम्पत्तिमा निर्मित परियोजनाहरू पुनः प्रस्तावित गर्नका लागि परामर्शदात्री अध्ययनहरू तयार पार्ने सम्बन्धमा एउटा सामान्य अभ्यास प्रस्ताव गरिएको थियो, जुन वित्त मन्त्रालयसँगको सहकार्यमा, साझेदारी कानूनको प्रावधानअनुसार, र सन् २०१६ को सार्वजनिक बोली कानून नं. ४९ र यसको कार्यान्वयन नियमावलीअनुसार गरिएको थियो।

निकायले यो पनि उल्लेख गरेको छ कि विभिन्न क्षेत्रहरूमा रहेका र जसको सम्झौता समाप्त भएका वा समाप्त हुन लागेका परियोजनाहरूको सूची