लेबनान दक्षिण लितानीबाट निस्कने र उत्तरमा हतियार खोस्ने समीकरणको परीक्षणमा

लेबनान र इजरायलबीचको ‘ढाँचागत सम्झौता’ सम्बन्धी प्रश्न अब केवल वार्ताको आठौं चरणको मिति वा त्यो अक्टोबरमा हुने कि इजरायली कनेस्ट (संसद) को निर्वाचनपछि सारिने भन्नेमा सीमित छैन; यो अझ अगाडि बढेर ‘प्रत्येक कदमको बदलामा एक कदम’ भन्ने सिद्धान्तलाई कार्यान्वयन प्रक्रियाले कसरी अनुसरण गर्ने भन्ने र इजरायलले लेबनानी भूमिबाट निस्कने दिशामा प्रत्येक कदम चाल्दा त्यससँगै लेबनानले चाल्ने कदम के हुने भन्नेतर्फ केन्द्रित भएको छ।

यदि यो बिन्दु अघिल्लो अवधिमा ‘ढाँचागत सम्झौता’ को सामान्य रूपले छोडिएको ‘खाली ठाउँ’ मध्ये एक थियो भने, वाशिंगटनमा प्रधानमन्त्री नुवाब सलाम र अमेरिकी विदेश मन्त्री मार्को रुबियोबीच भएको भेटघाटपछिका तथ्यहरूले पहिलो पटक स्पष्ट वार्तात्मक अर्थ प्रदान गरेका छन्, जसले ‘राय’ पत्रिकाले आफ्नो सोमबारको अंकमा उल्लेख गरे अनुसार ‘प्रयोगात्मक क्षेत्रहरू’ को सन्दर्भमा इजरायली सुरक्षा क्षेत्रबाट इजरायलको निस्कने प्रक्रियालाई व्यवस्थित गर्ने समीकरण अब यसमा आधारित छ भन्ने कुरालाई बलियो बनाएको छ: यी क्षेत्रहरूको विस्तार र तिनीहरूको भौगोलिक तथा कालानुक्रमिक तालिकाबद्धताले लिटानी नदीको उत्तरमा रहेका केही क्षेत्रहरूबाट ‘हिजबुल्लाह’ को हतियार खोस्नुको समानान्तर प्रक्रियालाई आवश्यक बनाउँछ।

‘न्दाउ अल-वतान’ पत्रिकाले एक कूटनीतिक स्रोतलाई उद्धृत गर्दै जनाएको छ कि सलामले अमेरिकी पक्षसामु दुईवटा मार्गहरूबीच समयतालिका र समानान्तर कार्यान्वयनको सिद्धान्त अपनाउनु आवश्यक रहेको प्रस्ताव राखेका थिए, अर्थात् इजरायलको निस्कने प्रक्रियासँगै हतियार सीमित गर्ने विषयमा लेबनानका ठोस कदमहरू अगाडि बढ्नुपर्छ। उक्त सन्दर्भमा, उनले लिटानी नदीको दक्षिणमा इजरायलको निस्कने प्रक्रियाको बदलामा लिटानी नदीको उत्तरमा हिजबुल्लाहको हतियार भएको समान क्षेत्र खाली गर्ने प्रस्ताव राखेका छन्, जसले कार्यान्वयनमा क्रमिकता र पारस्परिकताको सिद्धान्त सुनिश्चित गर्नेछ।

यी तथ्याङ्कहरूले संकेत गर्दछन् कि, ‘ढाँचा सम्झौता’ विशेष गरी यसको मूल भाग ‘प्रयोगात्मक क्षेत्रहरू’ सँग सम्बन्धित छ, र लेबानोन सरकारले लितानी नदीको उत्तरमा हतियार सीमित गर्ने प्रक्रिया सुरु नगरेको अवस्थामा, यसलाई अगाडि बढाउन र स्थगित अवस्थाबाट निकाल्नका लागि नयाँ आवश्यकताहरू उत्पन्न भएका छन्। यसरी, समीकरण वास्तविकतामा दुईवटा प्रक्रियाहरूको भौगोलिक सम्बन्धमा निर्भर हुँदै गएको छ: इजरायलले लितानी नदीको दक्षिणमा रहेको क्षेत्र खाली गर्ने, र लेबानोन सेनाले लितानी नदीको उत्तरमा रहेको समान क्षेत्रमा हिजबुल्लाहको हतियार खोस्ने।

बेइरुतमा राजनीतिक स्रोतहरूले बताए अनुसार, लितानी नदीको उत्तरमा हतियारको विषयलाई ‘अन्धकार’ बाट निकाल्नु— जुन ‘ढाँचा सम्झौता’ को एक भाग हो र जसको आत्मा र धाराहरू सम्पूर्ण लेबानोनमा हतियार सीमित गर्ने वरिपरि घुम्छन्—ले बेइरुत, तेल अविभ र वासिङ्टनबीच २६ जूनमा भएको सम्झौताको समयदेखि नै सँगै आएको प्रश्नलाई पुनः उजागर गर्दैछ, जुन हाल पुनः परिभाषित हुँदै देखिन्छ: इजरायली फिर्ता लिने प्रक्रियाको बदलामा लेबानोनले व्यावहारिक रूपमा के प्रदान गर्छ?

त्यसैले, इजरायलले अझै पनि कब्जा गरेको दक्षिणी क्षेत्रहरूमा, कुनै पनि फिर्ता लिने प्रक्रिया लेबानोन सेनाको तैनाती, राज्यको अधिकार विस्तार, र हिजबुल्लाहका लागि सैन्य संरचनाहरू पुनः निर्माण रोक्ने सँगै हुनुपर्ने स्पष्ट थियो। तर वास्तविकतामा, इजरायली सेनाले यी क्षेत्रहरूमा कब्जा गरेको समयमा, र अहिले पनि, हिजबुल्लाहका सैन्य संरचनाहरू मानिएका ठूला भागहरू नष्ट गर्ने काममा जुटेको छ, जसले लेबानोनको भूमिकाको प्रकृति बारे व्यावहारिक प्रश्न उठाउँछ जुन इजरायली फिर्ता लिने प्रक्रियासँगै हुनेछ र यसको ‘मूल्य’ हुनेछ, र के लेबानोनका लागि आवश्यकता लितानी नदीको दक्षिणमा तैनाती र नियन्त्रण स्थापित गर्न मात्र सीमित छ वा नदीको उत्तरमा रहेका क्षेत्रहरूमा पनि समानान्तर रूपमा विस्तारित छ।

यी स्रोतहरूका अनुसार, इजरायलले ‘हरियो रेखा’ भित्रको अर्को ‘शुद्ध’ क्षेत्रबाट आफ्नो प्रस्थान र लेबनानी सेनालाई हस्तान्तरण गर्ने निर्णय कुनै समकक्ष सैन्य लाभ नहुँदासम्म हुनेछ, किनभने इजरायलले आफ्नो लक्ष्य आफैंले हासिल गरिसकेको छ वा कुनै प्रतिफल बिना नै त्यसलाई पूरा गर्न सक्षम छ। यसले वार्ता र प्रस्थानको प्रक्रियालाई नियन्त्रण गर्ने भनिएको प्रश्नलाई उठाउँछ: लेबनानले विपरीतमा के कदम चाल्नुपर्छ जुन उही ‘तौल’ वा महत्त्वको हुन्छ?

यो हालैका क्षेत्रीय विकासहरू, विशेष गरी इजरायली दबाब सीधा कब्जाको दायरा (लिटानी नदीको दक्षिण) भन्दा परका क्षेत्रहरूमा पुगेको अवस्थामा देखिएको समस्याको मूल तत्वलाई छुन्छ। अली अत्-ताहर पछि, तनाव तफाह क्षेत्र र जजिनको उचाइहरूमा पुगेको छ, जुन पनि लिटानी नदीको उत्तरमा पर्दछ। तेल अविभले यो रणनीतिक क्षेत्र सैन्य दबाबको मैदान बनेको र लेबनानी राज्यले त्यहाँ कुनै कदम नचालेसम्म यस्तै रहने संकेत दिएको मानिन्छ। इजरायलले लिटानी नदीको उत्तरमा हिजबुल्लाहको हतियार सम्बन्धमा लेबनानी राज्यले समानान्तर उपायहरू अपनाउनुको सट्टा, दक्षिणबाट क्रमिक र तालिकाबद्ध प्रस्थान स्वीकार गर्नेछ भन्ने विश्वास गरिँदैन।

समझौताको ढाँचा कसरी कार्यान्वयन गरिन्छ भन्ने प्रश्नको सामनामा छ, केवल ‘केद्वारा मापन गरिन्छ’ (प्रमाणीकरण प्रक्रिया) भन्ने मात्र होइन, भन्ने विश्वासका कारण, अर्को चरणको बाटो निर्धारण गर्ने वास्तविक चुनौती इजरायली प्रस्थान मात्र वा हतियार सीमित गर्ने मात्र नभएर, दुवै प्रक्रियाहरू बीचको सम्बन्धको व्यवस्थापनमा हुन सक्छ। अर्थात्, कुन इजरायली प्रस्थानको विपरीत कुन लेबनानी क्षेत्र हुन्छ, र त्यो क्षेत्रबाट हतियार हटाइएको छ भन्ने कसले निर्धारण गर्ने, र यदि एक पक्षले आफ्नो कदम चाल्यो तर अर्को पक्षले आफ्नो विपरीत कदम नचाल्यो भने के हुन्छ भन्ने प्रश्नहरू उठ्छन्।

‘चरणबद्धता’को रूपरेखा अघिल्लो समयमा सामान्य शीर्षक जस्तै देखिए पनि, गत केही घण्टाहरूले यसलाई वास्तविकता र यथार्थवादले थोपर्ने गरी अझ स्पष्ट रूप दिएको छ: नदीको दक्षिणी भागको विनिमयमा उत्तरी भाग, र हतियारको सीमांकनको विनिमयमा पछि हट्ने, र क्रमिकताको विनिमयमा प्रमाणीकरण। यस समीकरणलाई भूमिमा कार्यान्वयन योग्य प्रक्रियामा रूपान्तरण गर्ने तरिकामा नै वास्तविक परीक्षण हुनेछ, विशेष गरी यसको सफलताले क्षेत्र, समयसीमा र प्रमाणीकरण प्रक्रियाप्रतिको सहमति, तथा लेबनान सरकारले समीकरणको आफ्नो भाग कार्यान्वयन गर्ने क्षमतामा निर्भर गर्दछ।

यस सन्दर्भमा राजनीतिक वृत्तहरूले लेबनान सरकारले अगस्ट २०२५ मा हतियारलाई राज्यको नियन्त्रणमा ल्याउने निर्णयहरू पछि पाँच चरणको योजना स्वीकार गरेको स्मरण गराए। पहिलो चरण लिटानी नदीको दक्षिण भागबाट अन्तर्राष्ट्रिय सीमासम्म सुरु भएको थियो (लेबनान सेनाले यसलाई सञ्चालनात्मक नियन्त्रणको हिसाबले पूरा गरेको घोषणा गरेको छ)। दोस्रो चरण लिटानी नदीको उत्तर भागबाट पहिलो नदीको बहावसम्म (साइदा सहरको उत्तर) पर्ने क्षेत्रलाई समावेश गर्नुपर्ने थियो, जसको लागि लेबनान सरकारले फेब्रुअरी २०२६ मा चार महिनाको प्रारम्भिक समयसीमा तोकेको थियो। तेस्रो चरणले बेकाल (लेबनानको पूर्वी भाग) लाई विस्तार गर्नुपर्ने थियो, चौथो चरणले बेइरुत र त्यसका उपनगरहरू (दक्षिणी उपनगर सहित) लाई, र पाँचौं चरणले उत्तर र लेबनानको पर्वतीय क्षेत्रका बाँकी क्षेत्रहरूलाई समावेश गर्ने थियो।

राष्ट्रपति सलामले वाशिंगटनको आफ्नो भ्रमण समापन अघि, जसलाई अत्यन्त सफल मानिएको थियो र जसले अमेरिकी ध्यान लेबनानको अवस्थाप्रति केन्द्रित गरेको थियो, हतियार सीमांकनको ‘नियोजित’ मार्गलाई स्मरण गराउँदै, यसलाई इजरायली पछि हट्ने प्रक्रियासँग समानान्तर रूपमा राखे, ‘आवश्यक समयसीमा अनुसार’।

यस सन्दर्भमा प्रधानमन्त्रीले जोड दिँदै भने, “लेबनानले आफ्नो विकल्प निश्चित गरिसकेको छ, र हामीले यो छनोट गरेका छौं कि राज्यको अधिकारभन्दा माथि कुनै अधिकार हुने छैन, त्यसका कानुनी संस्थाहरूबाहिर कुनै हतियार रहने छैन, र युद्ध तथा शान्तिबारेको निर्णय त्यसका संवैधानिक संस्थाहरूबाहिर हुने छैन।” उनले स्पष्ट पारे कि लेबनानले “कूटनीति र वार्तालाई छनोट गरेको छ, जसले गर्दा यहाँ वासिङ्टनमा हस्ताक्षरित त्रिपक्षीय ढाँचा बनेको हो, किनभने हामी विश्वास गर्छौं कि यो मार्गले इजरायली फिर्ती र लेबनानको सम्पूर्ण भूभागमा हतियार राज्यको हातमा मात्र सीमित गराउने माध्यमबाट लेबनानको सार्वभौमसत्ता पुनःस्थापनामा योगदान पुर्याउन सक्छ।”

उनले थपे, “यो ढाँचा दुई निर्माणशील सिद्धान्तहरूमा आधारित छ: पारस्परिकता र चरणबद्धता। तर अगाडि बढ्नका लागि, हामीले यी दुई सिद्धान्तहरूलाई व्यावहारिक कदमहरूमा परिणत गर्नुपर्छ। यसमा हामी अमेरिकी नेतृत्वमा भरसा गर्छौं। यसका लागि: पहिलो, इजरायली फिर्ती र हतियार राज्यको हातमा मात्र सीमित गर्ने कार्यको कार्यान्वयनका लागि स्पष्ट समयसारणी तय गर्नुपर्छ। यी दुई मार्गहरू समानान्तर रूपमा अगाडि बढ्नुपर्छ। दोस्रो, दुवै पक्षले प्रतिबद्धताहरूको कार्यान्वयनको पुष्टिका लागि विश्वसनीय अन्वेषण प्रणाली स्थापना गर्नुपर्छ।” उनले जारी राखे, “तेस्रो, हामीले अन्तर्राष्ट्रिय साझेदारहरूलाई देश पुनर्निर्माणमा सरकारलाई प्रभावकारी रूपमा समर्थन गर्न र ढाँचामा उल्लेख भए अनुसार विस्थापितहरूलाई फर्कन सक्षम बनाउन प्रेरित गर्नुपर्छ।”

सलामको यो अभिव्यक्ति वासिङ्टनमा लेबनानकी राजदूत नद्या मआउदले आयोजना गरेको रात्रिभोजमा व्यक्त गरिएको थियो, जसमा अमेरिकी उच्च अधिकारीहरूको ठूलो उपस्थिति थियो, जसमा राष्ट्रिय सुरक्षा परिषदका उपसल्लाहकार माइकल नीडहम र जोसेफ कटलर, विदेश मन्त्रालय, वित्त मन्त्रालय र व्यापार मन्त्रालयका अन्य अधिकारीहरू, अमेरिकी राष्ट्रपतिको सहायक सेबस्टियन गोरका, र कूटनीतिज्ञहरूमध्ये सउदी अरेबियाका लेबनानका विशेष दूत राजकुमार यजिद बिन फरहान, र अमेरिकामा तैनात धेरै खلیफी र अरबी देशहरूका राजदूतहरू, जसमा कुवेतकी राजकुमारी शेख जैना अल-साबह पनि थिइन्, सहभागी थिए।

यसअघि सलामले अमेरिकी खजाना मन्त्री स्कोट बेसेन्टसँग भेटवार्ता गरेका थिए, जहाँ ‘लेबनान र अमेरिकी संयुक्त राज्य बीचको आर्थिक र वित्तीय सम्बन्ध’ बारे छलफल भएको थियो। सलामले सरकारले वित्तीय र बैंकिङ सुधारका मार्गमा हासिल गरेको प्रगति प्रस्तुत गरेका थिए।

यसैगरी, अन्तर्राष्ट्रिय मुद्रा कोषसँगको वार्ताको प्रक्रिया, विश्व बैंकसँगको सहकार्य, ‘सरकारले नगद अर्थव्यवस्था नियन्त्रण गर्न र वित्तीय प्रणाली बाहिर नगद प्रयोग सीमित गर्न गरेको प्रयास, पारदर्शिता र अनुपालन बलियो बनाउन तथा धन शोधन र आतंकवादको वित्तपोषणविरुद्धको प्रयास’ बारे पनि छलफल भएको थियो।

भेटपछि, बेसेन्टले एक्स (पहिले ट्विटर) मा पोस्ट गर्दै लेखेका थिए कि उनले सलाम र लेबनानका वित्त मन्त्री यसिन जाबिरसँग देशका वित्तीय क्षेत्रका प्रमुख सुधारहरू बारे छलफल गरेका थिए, र ‘इरान र हिजबुल्लाहका वित्तीय नेटवर्कहरूलाई अवरुद्ध गर्न निर्णायक कदम चाल्नुपर्ने आवश्यकता, र लेबनानी बैंकिङ प्रणालीमा विश्वास पुनर्स्थापना गर्न वित्तीय क्षेत्रमा मौलिक सुधारहरूको महत्त्व’ बारे पनि उल्लेख गरेका थिए।

अमेरिकी विदेश मन्त्रालयले घोषणा गरेको थियो कि मन्त्री मार्को रुबियोले सलामसँग ‘अमेरिकी संयुक्त राज्यले लेबनानलाई त्रिपक्षीय ढाँचा कार्यान्वयनमा सहयोग गर्न दिएको बलियो प्रतिबद्धता’ पुनः जोड दिएका थिए, जुन लेबनान र इजरायल बीच स्थायी शान्ति हासिल गर्ने एकमात्र मार्ग हो। उनले लेबनानी सरकारले ‘राज्यको अधिकार विस्तार गर्ने प्रयास’ को प्रशंसा गरेका थिए र वासिङ्टनले हिजबुल्लाह र इरानको हानिकारक प्रभावबाट मुक्त, सार्वभौम लेबनानलाई समर्थन गर्ने आफ्नो प्रतिबद्धता पुनः दोहोर्याएका थिए।

त्यसैबीच, लेबनानका राष्ट्रपति जेनेरल जोसेफ आउनले अमेरिकी कांग्रेसका दुई सदस्य डारिन लहूद र जोश गोटहेमरसँग भनेका थिए कि ‘लेबनानले इजरायललाई ‘ढाँचा सम्झौता’ कार्यान्वयन गर्न दबाब दिने अमेरिकी संयुक्त राज्यको भूमिकामा ठूलो महत्त्व राख्छ, किनकि लेबनानले यसलाई पूर्ण रूपमा पालना गर्दै आएको छ, तर इजरायलले अझै पनि यसका प्रावधानहरू पालना गर्न अस्वीकार गरिरहेको छ।’

कुवेतका अधिकारीहरूले ‘फ्रेमवर्क सम्झौता’ कार्यान्वयन गर्न लेबनानी बन्दीहरूको फिर्ती छिटो पूरा गर्ने, नीलो रेखादिर्घाभरि विवादित बुँदाहरू सुधार्ने, इजरायली सेनाले लेबनानको भूमिबाट क्रमिक रूपमा पछि हट्ने र लेबनानी सेनालाई त्यहाँ तैनात गरी अन्तर्राष्ट्रिय रूपमा मान्यता प्राप्त दक्षिणी सीमासम्म पुग्ने आवश्यकता रहेको बताए।

उनले थपे, “इजरायलले फ्रेमवर्क सम्झौता कार्यान्वयनमा कुनै ढिलाइ गर्दा दक्षिणमा तनाव कायमै रहनेछ र लेबनानको सरकारले आफ्नो दक्षिणी भूमिमा पूर्ण रूपमा अधिकार स्थापित गर्न, सशस्त्र उपस्थितिहरू हटाउन र विस्थापित दक्षिणी नागरिकहरूलाई तिनीहरूका गाउँ र बस्तीहरूमा फिर्ता लैजान असमर्थ हुनेछ।”