ठेक्का... अनुमति बिना न्यूनतम सीमा एक मिलियन दिनार

कुवेतका अधिकारीहरू, स्थानहरू र संस्थाहरूका उचित नामहरूलाई मानक नेपाली वर्तनीमा राखिएको छ।

- कुवेत पेट्रोलियम संस्थान र यसका कम्पनीहरूका ठेक्काहरूको आर्थिक योग्यता सीमा बढाउने... संस्थानका लागि विशेष खरिद समितिहरू

- ठेक्का निकायको सञ्चालन समितिले 'योजना', 'श्रम शक्ति' र 'साना उद्यम' का सदस्यपदहरू हटाउने

- स्थानीय प्रतिनिधि वा कमीशन आधारित प्रतिनिधिलाई ठेक्का सम्झौतामा प्रतिबन्ध

- 'साना उद्यम' का ठेक्काहरू स्वीकार्य सबैभन्दा कम बोलीभन्दा १० प्रतिशतसम्मको मूल्य अन्तरमा प्रदान गर्ने

- ठेक्कादाताले औद्योगिक सूचीमा समावेश गरिएका उत्पादनहरूको कम्तीमा ३० प्रतिशत खरिद गर्न बाध्य हुने

आधिकारिक रूपमा 'कुवेत आज' पत्रिकामा सार्वजनिक भएको २०२६ को संख्या ९४ को कानूनको विधेयकले सार्वजनिक ठेक्काहरू सम्बन्धी २०१६ को संख्या ४९ को कानूनका केही प्रावधानहरूमा संशोधन गरेको छ।

स्पष्टीकरण स्मरणिकाले संकेत गरेको छ कि सार्वजनिक ठेक्काहरू सम्बन्धी २०१६ को संख्या ४९ को कानूनका केही धाराहरूको व्यावहारिक अनुप्रयोगले यस कानूनको अपेक्षित रूपमा कार्य सञ्चालनमा नकारात्मक प्रभाव पार्ने गरी केही व्यावहारिक कठिनाइहरू र समस्याहरू देखा परेको प्रकट गरेको छ।

जसअन्तर्गत, कुवेत पेट्रोलियम संस्थान र यसले पूर्ण रूपमा स्वामित्व रहेका कम्पनीहरूका खरिद समितिहरूले सम्बन्धित ठेक्काहरूको आर्थिक योग्यता सीमालाई बुँदा (३) / अनुच्छेद (२) / तेस्रोमा बढाइएको छ, र कुवेत पेट्रोलियम संस्थानको सञ्चालन समितिको सुझावको आधारमा मन्त्रीपरिषद्ले यो योग्यता सीमालाई थप बढाउन सक्ने व्यवस्था गरिएको छ।

साथै, कुवेत पेट्रोलियम संस्थान र यसले पूर्ण रूपमा स्वामित्व रहेका कम्पनीहरूमा खरिद एकाइको सट्टा खरिद समितिहरू प्रतिस्थापन गरिएको छ, र यी समितिहरूले संस्थानको सञ्चालन समितिले अनुमोदन गर्ने नियमहरू र प्रक्रियाहरू अनुसार आफ्नो कार्य सञ्चालन गर्नेछन्।

कुवैतका अधिकारीहरूले तेल उच्च परिषदलाई कुवैत पेट्रोलियम संस्था वा यसको पूर्ण स्वामित्वमा रहेका कुनै पनि कम्पनीलाई सामग्रीहरू खरिद वा आयात गर्न, वा ठेक्कादाताहरूलाई तत्काल कार्यहरू सम्पादन गर्न अनुमति दिने अधिकार प्रदान गर्ने गरी संशोधन स्वीकृत गरेको छ। साथै, निकायको सञ्चालन समिति गठनसँग सम्बन्धित धारा ५ मा संशोधन गरी, राज्यको योजना विभाग, सामान्य श्रम शक्ति निकाय, र साना तथा मझौला परियोजनाहरूको संरक्षण र विकासका लागि राष्ट्रिय कोषका प्रतिनिधिहरूको सदस्यता हटाइएको छ।

यस्तै, सोही धाराको खण्ड (ड) मा संशोधन गरी, ठेक्का कार्यान्वयनमा नजर राख्ने सरकारी निकायका प्रतिनिधिलाई निकायको सञ्चालन समितिमा सहभागी हुन पाउने तर मतदान गर्ने अधिकार नहुने गरी व्यवस्था गरिएको छ।

साथै, धारा १९ को खण्ड (पहिलो) मा संशोधन गरी, सरकारी निकायहरूले निकायको अनुमति बिना गर्न सक्ने अधिकतम ठेक्का मूल्यलाई एक लाख कुवैती दिनारसम्म बढाइएको छ। यो मूल्यमा थप लचिलोपन ल्याउन, सञ्चालन समितिको सिफारिसको आधारमा, मूल्य बढाउनु वा घटाउनु दुवैका लागि मन्त्रिपरिषदको निर्णयद्वारा पुनः विचार गरिनेछ। यस धारामा उल्लेखित साना तथा मझौला परियोजनाहरूको संरक्षण र विकासका लागि राष्ट्रिय कोषसँग समन्वय गर्ने उल्लेख हटाइएको छ।

अर्कोतर्फ, धारा २६ मा संशोधन गरी, सार्वजनिक ठेक्कादाताहरूको वर्गीकरणलाई वर्गीकरण समितिले तोकेका आधार र मापदण्ड अनुसार नियमित रूपमा पुनः मूल्यांकन गर्ने व्यवस्था गरिएको छ। धारा ३१ ले स्थानीय प्रतिनिधि वा कमीशन एजेन्टहरूले मन्त्रिपरिषदले तोकेका नियमहरू अनुसार, सम्बन्धित निकायहरूसँग समन्वय गरी, सम्बन्धित मन्त्रीको प्रस्तावको आधारमा कुनै पनि ठेक्का प्रक्रियामा सहभागी हुन पाउने छैनन् भनी प्रतिबन्ध लगाएको छ।

कूवैतका अधिकारीहरूले धारा ३९ को बुँदा (१) र (२) मा संशोधन गरी डिजाइनका कार्यहरूलाई संरचनात्मक कार्यहरूबाट छुट्याएका छन् र कार्यहरूको प्रकृतिले आवश्यक पर्दा यी दुवैलाई संयुक्त रूपमा सञ्चालन गर्न विशेष अनुमति दिएका छन्, साथै साना र मध्यम आकारका परियोजनाका मालिकहरूलाई बोली पत्र प्राप्त गर्न लाग्ने शुल्कबाट छुट दिइएको अवस्थाको अन्त्य गरेका छन्। यसैगरी, धारा ४१ (दोस्रो बुँदा) र धारा ४९ (दोस्रो बुँदा) मा संशोधन गरी “जसलाई उपयुक्त देख्छन्” भन्ने अभिव्यक्तिको सट्टा “तकनीकी क्षेत्र” भन्ने अभिव्यक्ति प्रयोग गरिएको छ।

संशोधनले धारा ६२ लाई पनि समेटेको छ, जसअन्तर्गत खरिद प्रक्रियामा प्राथमिकता प्राप्त गर्ने उत्पादनहरूको पहिचान गर्ने अधिकार मन्त्रिपरिषदमा अर्पण गरिएको छ। यसका लागि आर्थिक तथा औद्योगिक नीति सम्बन्धी मन्त्री वा सम्बन्धित सार्वजनिक निकायलाई सरकारी खरिदमा प्राथमिकता प्राप्त गर्ने उत्पादनहरूको पहिचान गर्ने निर्णय जारी गर्न जिम्मेवारी सुम्पिएको छ।

यसैगरी, संशोधनले धारा ६२-क (६२ bis) लाई पनि समेटेको छ, जसअन्तर्गत साना र मध्यम आकारका परियोजनाका मालिकहरूलाई बोली प्रक्रियामा प्राथमिकता दिइनेछ, यदि तिनीहरूले प्रस्तुत गरेका शर्तहरू र विनिर्देशनहरू मान्य छन् र तिनीहरूले प्रस्तुत गरेका मूल्यहरू स्वीकार्य न्यूनतम बोली मूल्यभन्दा १०% भन्दा बढी छैनन् भने। तथापि, धारा ६२-क (६२ bis) अन्तर्गत उत्पादनहरूका लागि निर्धारित प्राथमिकता र धारा ६२ अन्तर्गत निर्धारित प्राथमिकतालाई एउटै बोली प्रक्रियामा एकसाथ लागू गर्न पाइने छैन। लागू नियमावलीले साना र मध्यम आकारका परियोजनाका मालिकहरूले खरिद प्रक्रियामा सहभागिता जनाउनका लागि शर्तहरू र मापदण्डहरू तोक्नेछ।

धारा ७८ मा संशोधन गरी अपील समितिको पुनर्गठन गरिएको छ, जसअन्तर्गत लागू नियमावलीले समितिको कार्यसञ्चयका नियमहरू र प्रक्रियाहरू, अपील दर्ता गर्नु, यसको अध्ययन गर्नु र निर्णय गर्नु, अपीलकर्ता र सम्बन्धित निकायलाई निर्णयको सूचना दिनु, र अपील शुल्क फिर्ता गर्ने अवस्थाहरूलाई व्यवस्थित गर्नेछ। कुनै पनि अवस्थामा, समितिले अपीलको निष्पक्ष निर्णय हुँदासम्म खरिद प्रक्रियाको कार्यवाही रोक्न सक्छ।

धारा ८७ मा संशोधन गरी ठेकेदारलाई सार्वजनिक औद्योगिक निकायले जारी गरेको औद्योगिक सूचीमा उल्लेखित उत्पादनहरूमध्ये कम्तीमा ३०% खरिद गर्न बाध्य पारिएको छ।

अनुच्छेद २ ले कानून अध्यादेशको परिभाषा सहित तेल प्रक्रियाहरूको परिभाषा थपेको छ, जबकि अनुच्छेद ३ ले प्राविधिक क्षेत्रसँग सम्बन्धित अनुच्छेद ७ लाई रद्द गरेको छ, र यस कानून अध्यादेशद्वारा प्रतिस्थापित अनुच्छेद ३१ को अन्तिम खण्डको व्यवस्थाहरूसँग असंगत हुने कुनै पनि प्रावधानलाई अन्य कानुनहरूमा रद्द गरेको छ। यस कानून अध्यादेशको अनुच्छेद १ को व्यवस्थाहरूले यसको प्रभावकारिताको मितिअघि घोषणा गरिएका खरिद प्रक्रियाहरूमा लागू हुँदैनन्, सिफर अनुच्छेद ६२ र ६२-क (६२-दोहोरो) बाहेक।

यसैगरी, यसको अनुच्छेद ४ ले केन्द्रीय टेंडर निकायको व्यवस्थापन समितिले यस कानून अध्यादेशको प्रभावकारिताको समयमा रहेको संरचनामा नै जारी राख्ने र त्यसको अवधि समाप्त हुँदासम्म काम गर्ने, र त्यसपछिको समितिको संरचना यस कानून अध्यादेशको अनुच्छेद १ द्वारा प्रतिस्थापित अनुच्छेद ५ को व्यवस्थाहरूअन्तर्गत आउने भन्ने प्रावधान थपेको छ।

अन्त्यमा, यसको अनुच्छेद ५ ले सम्बन्धित मन्त्रालयका मन्त्रीहरूलाई आफ्नो-आफ्नो जिम्मेवारी अनुसार यसका व्यवस्थाहरू कार्यान्वयन गर्न बाध्य पारेको छ, र यसलाई आधिकारिक गजेटमा प्रकाशित भएको मितिबाट तीन महिनापछि लागू गरिनेछ।