सरकारी सुरन्काको कानुनी अध्यादेश... जारीकरण र कारोबारको व्यवस्थापनका लागि ३५ धारा

राज्यको सम्पत्तिमा आधारित सुकुक — पूर्ण रूपमा राज्यमालिकीको विशेष उद्देश्यको कम्पनी — सुल्ह, इस्तिसना, मुशारका र मुझारबा सुकुकको जारीकरण — कार्यान्वयन नियमावली जारी गर्न ३ महिना

«कुवेत अल-यौम» पत्रिकामा प्रकाशित २०२६ को ९० नम्बरको मरसुम बिकानून (राज्यद्वारा जारी कानुनी मरसुम) ले सरकारी सुकुक सम्बन्धी ३५ वटा धाराहरू समावेश गरेको छ, जसले कुवेती दीनार र विदेशी मुद्रामा सुकुक जारी गर्ने, सार्वजनिक वा निजी भूषण (इस्यु) मार्फत बजारमा ल्याउने, स्थानीय र विदेशी रूपमा व्यवस्थापन र कारोबार गर्ने, तथा २०२५ को ६० नम्बरको मरसुम बिकानून अन्तर्गत सार्वभौमिक वित्तनियमसँग यसलाई जोड्ने व्यवस्था गरेको छ।

यस मरसुमले मन्त्रिपरिषदले निर्धारण गर्ने राज्यमालिकीको विशेष सम्पत्तिमा विनिमयमा सुकुक जारी गर्न अनुमति दिन्छ, तर यस्ता सम्पत्तिहरू सामान्य हितका लागि निर्धारित, प्राकृतिक स्रोत र साधन, वा सार्वजनिक सेवाहरूको अन्तर्गत हुन मिल्दैनन्। सुकुकको अवधिभित्र सम्पत्तिहरूको पूर्ण वा आंशिक प्रतिस्थापन गर्न अनुमति छ, तर जारी गरिएका सुकुकको तुल्य मूल्य कायम राख्नुपर्ने शर्त छ।

यस कम्पनी एकल व्यक्ति कम्पनीको रूपमा स्थापित हुन्छ, र यसको पुँजी राज्यको प्रतिनिधित्वमा सामान्य रिजर्भ फन्डबाट तिर्नुपर्छ। जारी गरिएका सुकुकको कुल मूल्य वा सम्पत्तिको मूल्यसँग यसको पुँजीको अनुपात हुनुपर्ने अनिवार्यता छैन।

वित्तमन्त्रीको अनुमतिपछि, कम्पनीले डिपोजिटरी (संरक्षक) र लगानी व्यवस्थापक नियुक्त गर्न सक्छ। साथै, कुवेती दीनार वा विदेशी मुद्रामा सुकुक जारी गर्ने, बजारमा ल्याउने र व्यवस्थापन गर्ने कार्यहरू कुवेतभित्र वा बाहिर निपुटाउन एक वा बढी निकायलाई अधिकार प्रदान गर्न सक्छ।

यदि सुकुक कुवेती दीनारमा मूल्य निर्धारित छ भने, राज्यभित्र जारी गर्न केन्द्रीय बैंक (कुवेत केन्द्रीय बैंक) बाट लिखित पूर्व-अनुमति आवश्यक छ। राज्यभित्र विदेशी मुद्रामा जारी गर्न केन्द्रीय बैंक र सम्बन्धित अन्य निकायसँग समन्वय आवश्यक छ।

प्राकृतिक र कानुनी व्यक्तिहरूले सुकुकमा भाग लिने र तिनीहरूको स्वामित्व लिने अधिकार राख्छन्। भूषण पुस्तिकाले निर्धारण गरे अनुसार, केही जारीकरणहरूलाई कुवेती नागरिकहरूमा मात्र सीमित राख्न सकिन्छ।

मरसुमले इस्लामिक शरियाका नियमहरू अनुसार सबै प्रकारका सुकुक जारी गर्न अनुमति दिएको छ, जसमा किरायादारी सम्पत्तिको स्वामित्व सुकुक, सम्पत्तिको उपयोगिता र सञ्चालन अधिकारको स्वामित्व सुकुक, सुल्ह, इस्तिसना, मुशारका र मुझारबा सुकुक समावेश छन्। साथै, शरिया फतवा र निगरानी निकायको अनुमतिपछि एउटै जारीकरणमा बढी प्रकारका सुकुक जारी गर्न पनि अनुमति छ।

प्रत्येक जारीकरणको लागि सुकुकको एकै नामांकित मूल्य हुन्छ, र भूषण (इस्यु) को समयमा यसको पूरा रकम तिर्नुपर्छ। सार्वजनिक वा निजी भूषण मार्फत यसलाई कभर गर्न सकिन्छ, र मन्त्रीको अनुमतिपछि बजारमा ल्याउने अवधिभित्र जारीकरणको आकार बढाउन सकिन्छ, तर जारीकरणको आकार सुकुक सम्पत्तिको मूल्यभन्दा बढी हुन मिल्दैन।

भूषण (इस्यु) को अवधि समाप्त भएपछि, सुकुकको आवंटन र विशेष उद्देश्यको कम्पनीको सञ्चालन सुरु भएपछि, मन्त्रीको अनुमतिमा सरकारी सुकुकलाई स्थानीय शेयर बजारमा सूचीबद्ध गरी कारोबार गर्न, वा विदेशी शेयर बजारमा सूचीबद्ध गर्न सकिन्छ। यसमा उक्त बजारहरूमा लागू नियमहरू, भूषण पुस्तिकाका शर्तहरू, र शरिया फतवा र निगरानी निकायले निर्धारण गरेका सर्तहरूको पालना गर्नुपर्छ।

वित्तमन्त्रीले सबै विशेष उद्देश्यका कम्पनीहरूको लागि एकै शरिया फतवा र निगरानी निकाय नियुक्त गर्नेछ, जसमा कम्तीमा तीन जना सदस्यहरू हुनुपर्छ, जसमध्ये कम्तीमा एक जना कुवेत केन्द्रीय बैंकको शरिया निगरानी उच्च निकायका सदस्य हुनुपर्छ, र सबै सदस्यहरू इस्लामिक वित्तीय कारोबारको फिक्हमा विशेषज्ञ शरिया विद्वान हुनुपर्छ।

मरसुमले विशेष उद्देश्यको कम्पनीलाई सबै प्रकारका कर र शुल्कबाट, र सुकुक सम्पत्ति यसमा हस्तान्तरण गर्ने कारोबारका शुल्कबाट, मरसुम बिकानूनका नियमहरू अनुसार यसका उद्देश्यहरूलाई पूरक, आवश्यक वा सम्बन्धित बनाउनका लागि, छुट दिएको छ। साथै, मरसुमले निर्धारण गरे अनुसार न्यायिक शुल्क, जमानत र ग्यारेन्टी अगाडि नै तिर्नबाट यसलाई छुट दिएको छ।

मरसुमले मन्त्रिपरिषदलाई, वित्तमन्त्रीको सिफारिसमा, यसका नियमहरू कार्यान्वयन गर्न आवश्यक कार्यान्वयन नियमावली र निर्णयहरू जारी गर्न, सरकारी पत्रिकामा प्रकाशनको मितिदेखि ३ महिनाभित्र, बाध्य पारेको छ।

यसले २०१० को ७ नम्बरको कानुन, अर्थात् वित्तीय बजार प्राधिकरणको स्थापना र सेयर बजार गतिविधि नियमन सम्बन्धी कानुन र यसको कार्यान्वयन विधि, सुल्तानको आदेश-कानुन अनुसार जारी गरिएका सुकुक (इस्लामिक बन्ड) को जारीकरण, सार्वजनिक बिक्री र व्यवस्थापन प्रक्रियाहरूमा लागू नहुने व्यवस्था पनि गरेको छ। यो आदेश-कानुन सरकारी राजपत्रमा प्रकाशित भएको मितिदेखि लागू हुनेछ।