आर्थिक मन्त्रालयले लेखापरीक्षात्मक रूपमा कडाई गरेको: मन्त्रालयको अनुमति बिना सरकारी सम्झौताका बजेटमा वृद्धि हुने छैन

- संसाधन व्यवस्थापनमा सुधार ल्याउने उद्देश्यले प्रतिबद्धताको अधिकारक्षेत्रलाई असर नपार्ने गरी नियन्त्रण गरिनेछ; ‘टेंडर निकाय’ को अधिकारक्षेत्रमा हस्तक्षेप हुन दिइने छैन।

- अघिल्लो अनुमतिहरूलाई त्यसको प्रकृति, मूल्य वा अवधिसँग मेल नखाएमा आधार मानिने छैन।

- सामान्य, संलग्न वा स्वतन्त्र बजेटमा आर्थिक व्यवस्थापन (अनुदान/क्रय) समावेश गर्नु नै सम्झौता गर्नको लागि पर्याप्त आधार होइन।

- सम्झौता, कार्य, परिवर्तन आदेश र तिनीहरूको अवधि बढाउने तथा कार्यान्वयन चरणहरूलाई भाग-भाग पार्ने प्रथा रोकिनेछ।

- मन्त्रालयको अनुमति सोही आधार, तथ्याङ्क र लागतमा निर्भर हुनुपर्छ, जुन त्यसै अनुसार जारी गरिएको थियो।

सार्वजनिक खर्चको दक्षता बढाउने, शासन प्रणाली र पारदर्शिताको सिद्धान्तलाई सुदृढ बनाउने तथा सार्वजनिक धनको संरक्षण गर्ने सरकारको प्रयाधको सन्दर्भमा, वित्त मन्त्रालयले सबै मन्त्रालय र सरकारी निकायहरूलाई सार्वजनिक बजेटमा कुनै पनि नयाँ प्रतिबद्धता सिर्जना गर्ने, संशोधन गर्ने वा बढाउने कुनै पनि कदम चाल्नु अघि वित्त मन्त्रालयबाट पूर्व अनुमति लिनु अनिवार्य रहेको कुरा स्पष्ट पारेको छ, जबसम्म लागू कानून र नियमअनुसार त्यस्तो अनुमति आवश्यक छ।

यसै सन्दर्भमा, समन्वयको दृष्टिकोणबाट केन्द्रीय टेंडर निकायको सञ्चालन समितिलाैलाई सन् २०१६ को संख्या ४९ को टेंडर सम्बन्धी कानूनको प्रावधानअन्तर्गत आउने निकायहरूको विषयमा पत्राचार गरिएको छ।

वित्त मन्त्रालयको यो कदमले आर्थिक खाँचो घटाउने लक्ष्य राख्दछ, किनकि केही निकायहरूले पूर्व अनुमति लिनु अघि नै टेंडर सार्वजनिक गर्ने, सम्झौता गर्ने, नवीकरण गर्ने, अवधि बढाउने, परिवर्तन आदेश जारी गर्ने, सुरक्षात्मक वा वैकल्पिक बुँदाहरू लागू गर्ने, अतिरिक्त वा अप्रत्याशित कार्यहरू गर्ने, मूल्य संशोधन गर्ने वा पुनः टेंडर सार्वजनिक गर्ने जस्ता कदमहरू चाल्दा आर्थिक प्रतिबद्धता सिर्जना, संशोधन वा वृद्धि हुन सक्छ।

यसै सन्दर्भमा, सरकारी निकायहरूले कुनै पनि आर्थिक प्रतिबद्धताको व्यवस्थापन गर्दा अघिल्लो आर्थिक अनुमतिहरूलाई आधार मान्न हुँदैन, यदि ती अनुमतिहरू हाल आवश्यक आर्थिक प्रतिबद्धताको प्रकृति, मूल्य वा अवधिसँग मेल खाँदैनन् भने, जसले आर्थिक व्यवस्थापन (अनुदान) लाई उल्लंघन गर्नु, पूर्व अनुमति बिना नै प्रत्यक्ष, अप्रत्यक्ष वा भविष्यको आर्थिक प्रतिबद्धता सिर्जना गर्नु जस्ता परिणामहरू ल्याउन सक्छ।

सार्वजनिक बजेटको कार्यान्वयनको निरन्तर अनुगमनले देखाएको छ कि सामान्य, संलग्न वा स्वतन्त्र बजेटमा आर्थिक व्यवस्थापन समावेश गर्नु नै कुनै पनि सम्झौतात्मक वा आर्थिक कदम चाल्नको लागि पर्याप्त आधार होइन, जबसम्म वित्त मन्त्रालयबाट पूर्व अनुमति जारी हुँदैन। त्यस्तै, सरकारी निकायहरूले अघिल्लो आर्थिक वर्षमा जारी भएको आर्थिक अनुमतिमा भर पर्न हुँदैन, जबसम्म मन्त्रालयले त्यसको निरन्तरतालाई मान्यता दिँदैन वा लागू प्रक्रियाअनुसार नयाँ आर्थिक वर्षमा पर्याप्त आर्थिक व्यवस्थापन र वित्तिय स्रोत उपलब्ध छ भनी पुष्टि गरेपछि नवीकृत अनुमति जारी हुँदैन।

यसै सन्दर्भमा, वित्त मन्त्रालयले सम्झौता, कार्य, परिवर्तन आदेश र तिनीहरूको अवधि बढाउने, कार्यान्वयन चरण वा कुनै पनि आर्थिक प्रतिबद्धतालाई भाग-भाग पार्ने प्रथालाई अनुमति पाउन वा सम्बन्धित र नियामक निकायहरूका लागि निर्धारित आर्थिक सीमा नाघ्नको उद्देश्यले रोकेको छ। त्यस्तै, आर्थिक व्यवस्थापनको सीमा नाघ्न वा परिवर्तन आदेशका नियमहरूबाट बच्नको लागि सुरक्षात्मक बुँदा, अप्रत्याशित वा आपतकालीन कार्यहरू प्रयोग गर्न पनि वित्त मन्त्रालयले प्रतिबन्ध लगाएको छ।

यस दिशाका आधिकारिक निर्देशनअनुसार, कुनै पनि निकायले पूर्व जारी भएको आर्थिक अनुमतिमा भर पर्नु हुँदैन, यदि त्यो अनुमति कुनै विशेष उद्देश्य, दायरा वा आर्थिक लागतका लागि मात्र जारी भएको हो भने र हाल चाल्नुपर्ने कदम त्यसभन्दा फरक छ भने। आर्थिक अनुमतिको प्रभाव वित्त मन्त्रालयले अध्ययन र अनुमति नदिएका कुनै पनि कार्य, प्रतिबद्धता वा संशोधनहरूमा लागू हुँदैन।

त्यसैले, वित्त मन्त्रालयबाट जारी वित्तीय अनुमोदन, त्यसको आधारमा प्रस्तुत आधार, तथ्याङ्क र वित्तीय लागतसँग जोडिएको हुनुपर्छ, र सम्बन्धित निकायले अनुमानित मूल्य, कार्यको दायरा, मात्रा, कार्यान्वयनको अवधि, वित्त पोषणका स्रोतहरू, वा वित्तीय लागत वा वित्तीय दायित्वमा परिवर्तन ल्याउने कुनै पनि तत्वमा परिवर्तन भएमा, वा वित्तीय अनुमोदनमा समावेश नभएका नयाँ कार्य वा वित्तीय दायित्वहरू उत्पन्न भएमा, तिनीहरूलाई अपडेट गर्न वित्त मन्त्रालयसँग पुनः प्रस्तुत गरेर अनुमोदन प्राप्त गर्न बाध्य हुनेछ।

यस्ता प्रक्रियाहरूले सामान्य हितको सुनिश्चितता र राज्यका वित्तीय स्रोतहरूको उत्कृष्ट व्यवस्थापनमा योगदान पुर्याउनेछन्, जसले केन्द्रीय सार्वजनिक खरिद निकायको कानून र यसको कार्यान्वयन विनियमअन्तर्गतका अधिकारहरूमा कुनै ह्रास नआउने गरी, मन्त्रालयहरू, सरकारी प्रशासनहरू, संलग्न बजेट भएका निकायहरू, पूर्ण रूपमा राज्यले स्वामित्व रहेका कम्पनीहरू र स्वतन्त्र बजेट भएका संस्थाहरूको बजेटहरू बीच वित्तीय र प्रक्रियागत सुसंगतता हासिल गर्न सक्छ, जसले राज्यको सामान्य बजेटका लक्ष्यहरू र कुल सार्वजनिक खर्चहरू पूरा गर्ने वास्तविक क्षमतासँग मेल खानेछ।

साथै, कुवेत केन्द्रीय बैंक (भवन निर्माण र मर्मतसम्भार सम्बन्धी), जकात घर, कुवेत वैज्ञानिक अनुसन्धान संस्थान, कुवेत बन्दरगाह संस्थान, सामाजिक बीमा सार्वजनिक संस्थान, साना र मझौला परियोजनाहरूको संरक्षण र विकासका लागि राष्ट्रिय कोष, सञ्चार र सूचना प्रविधि सार्वजनिक प्राधिकरण, बीमा नियमन एकाइ, कुवेत डोपिङ विरोधी एजेन्सी, र नागरिक उड्डयन सार्वजनिक प्राधिकरणसँग सम्बन्धित विषयहरूमा पनि यी प्रावधानहरू लागू हुनेछन्।