«शाहिन» परियोजना... रणनीतिक लगानी कि ऋण?
‘शहीन’ परियोजनाले आफ्नो प्रकृति र यसले कुवेत तेल उद्योगको पूर्वाधार विकासका लागि रणनीतिक लगानी हो कि होइन भन्ने विषयमा व्यापक बहस उत्पन्न गरेको छ। वास्तवमा, यो लगानीको ढाँचामा तयार पारिएको वित्तीय ऋण प्रक्रिया हो जसले कुवेत पेट्रोलियम कम्पनीको खातामा प्रत्यक्ष ऋणको रूपमा दर्ता हुनबाट जोगाउँछ, र यसका वित्तीय प्रभावहरू तथा कम्पनीको वित्तीय स्थितिमा पर्ने असरहरू महत्त्वपूर्ण छन्।
यो वित्तिय सुविधाको मूल्य करिब १६ अर्ब डलर छ, जसको अवधि २० वर्ष र ६ महिनाको छ, र यसको प्रयोग कुवेतमा रहेका १३ वटा कच्चा तेल पाइपलाइनहरूको विकासका लागि गरिनेछ, जसको कुल लम्बाइ ३२० किलोमिटर छ।
सार्वजनिक संरचना अनुसार, यी सम्पत्तिहरूको व्यवस्थापन विश्वका तीन ठूला लगानी कोषहरू—ब्ल्याकस्टोन, ब्रुकफिल्ड, र केकेआर—द्वारा गरिनेछ, जुन बाहिरी वित्तपोषण र सम्पत्तिहरूको पुनः भाडा प्रणालीमा आधारित छ।
यो परियोजनाले कुवेतको तेल उद्योगको वित्तपोषण दर्शनमा महत्त्वपूर्ण परिवर्तन ल्याएको छ, जसले स्थानीय बैंकहरूको सहभागितामा वैश्विक बैंकिङ गठबन्धनहरूको सहयोगमा राज्यका सबैभन्दा महत्त्वपूर्ण र संवेदनशील सम्पत्तिहरूमध्ये एक, अर्थात् कच्चा तेल क्षेत्र, को वित्तपोषणको ढोका खोलेको छ। यो क्षेत्र दशकौंदेखि यस्ता वित्तीय ढाँचाहरूबाट टाढा थियो। यस मोडेलअन्तर्गत, पाइपलाइनहरू लगानी गठबन्धनलाई भाडामा दिइन्छ, र कुवेत पेट्रोलियम कम्पनीलाई पुनः भाडामा दिइन्छ, जसको बदलामा करिब ८०० मिलियन डलरको वार्षिक वित्तीय प्रतिबद्धता पूरा गर्नुपर्छ।
तथापि, यो कदमले वित्तीय पक्षभन्दा पर प्रश्नहरू पनि उठाउँछ। यदि राज्यले बाहिरी वित्तपोषणमा खुला हुने निर्णय गरेको छ भने, किन यो खुलापन बढी व्यापक लगानी साझेदारीहरू वा तेलका केही गतिविधिहरूको आंशिक निजीकरणसम्म पुग्दैन? किन कुवेत तेल ट्याङ्कर कम्पनी र पेट्रोकेमिकल इन्डस्ट्रीज जस्ता मूलतः निजी क्षेत्रका कम्पनीहरूको स्थितिमा पुनः विचार गरिँदैन, जबकि कुवेत नेशनल पेट्रोलियम कम्पनी पूर्ण रूपमा राज्यको स्वामित्वमा जाने अघि ४० प्रतिशत निजी क्षेत्रको स्वामित्वमा थियो?
वर्तमान चरणले कुवेतको तेल उद्योग र यसका अन्तर्गतका कम्पनीहरूको प्रदर्शनको व्यापक समीक्षा गर्नु आवश्यक बनाउँछ, न केवल वित्तीय दृष्टिकोणबाट, बरु दक्षता, उत्पादकता र प्रतिस्पर्धात्मक क्षमताको आधारमा पनि। यी कम्पनीहरूको प्रदर्शनलाई क्षेत्रीय प्रतिस्पर्धीहरू, जस्तै साउदी अराम्को, युएईको एडनोक, र बहराइनको बाबकसँग तुलना गर्नु आवश्यक छ, साथै विश्वका प्रमुख तेल कम्पनीहरूसँग तुलना गरेर बलियो र कमजोर पक्षहरू पहिचान गरी स्पष्ट प्रदर्शन सूचकहरूमा आधारित विकास योजनाहरू तयार पार्नुपर्छ।
यस्तै महत्त्वपूर्ण प्रश्न यो पनि उठ्छ: कुवेतका तेल कम्पनीहरू पूर्ण रूपमा सरकारी स्वामित्वमा सरेको अघि र पछि तिनीहरूको प्रदर्शनको निष्पक्ष वैज्ञानिक समीक्षा गरिएको थियो कि थिएन? के यो परिवर्तनले दक्षता, नाफा र व्यवस्थापनमा सकारात्मक असर पारेको छ? सम्भवतः अडिट ब्यूरो नै यस्तो अध्ययन गर्न उपयुक्त निकाय हो, किनकि यससँग नियन्त्रणको अनुभव र संस्थागत सम्बन्धहरू छन् जसले खाडीका राष्ट्रहरूका राष्ट्रिय तेल कम्पनीहरूसँग पेशेवर तुलना गर्न सजिलो बनाउँछ, जसले यस महत्त्वपूर्ण क्षेत्रको व्यवस्थापनसँग सम्बन्धित सरकारी नीतिहरूको मूल्याङ्कन गर्न मद्दत गर्छ।
अर्कोतर्फ, विशेषज्ञहरू बीच यो परियोजनाले विशेष गरी कच्चा तेल पाइपलाइनहरूमात्र सीमित रहनुका कारणहरू र अन्य सम्पत्तिहरू किन समावेश गरिएन भन्ने प्रश्नहरू पनि उठाएको छ। किन अहमदी र जौर रिफाइनरीहरू र अब्दुल्ला बन्दरगाहसँग सम्बन्धित पेट्रोलियम उत्पादनहरूको ढुवानी पाइपलाइनहरू समावेश गरिएन? वा किन केही कम्पनीहरूको आंशिक स्वामित्व बेच्ने हो भने राज्यलाई प्रत्यक्ष राजस्व प्राप्त हुन सक्थ्यो, विशेष गरी बजारी कमी र तरलता बढाउने आवश्यकताका कारण बाहिरी ऋणमा निर्भर हुनुको सट्टा?
यहाँ कुवेतको तेल ट्याङ्कर कम्पनी उभिन सक्छ, जसको गतिविधि कच्चा तेल, तेलका उपज र ग्यासको ढुवानीमा सीमित छ, साथै पेट्रोकेमिकल उद्योग कम्पनी पनि, जसले अमेरिकी «डाउ केमिकल» सहित विश्वव्यापी कम्पनीहरूसँग रणनीतिक साझेदारी गरेको छ। कुवेतको राष्ट्रिय तेल कम्पनीको केही हिस्सा निजी क्षेत्रमा पुनः सार्वजनिक गर्न सकिन्छ, जसले राज्यलाई तत्काल आर्थिक स्रोत प्रदान गर्छ र लगानीकर्ताहरूलाई यी कम्पनीहरूको विकास र विस्तारको वित्तपोषणमा जिम्मेवारी लिने प्रक्रियामा पुनः संलग्न गराउँछ, साथै नागरिकहरूलाई सार्वजनिक अफरमार्फत यसमा लगानी गर्ने अवसर पनि प्रदान गर्छ; कुवेतले अघिल्लो दशकहरूमा सफल आर्थिक अनुभवहरू पनि हासिल गरेको छ।
अन्त्यमा, «शाहीन» परियोजनाले कुवेतको तेल क्षेत्रको मार्गमा मोड ल्याउन सक्छ, यदि यो पारदर्शिता, उत्तरदायी शासन र राम्रो व्यवस्थापनमा आधारित बाह्य वित्त र लगानीको लागि विचारपूर्वक खुलापनको सुरुवात हो भने, न कि केवल फरक ढाँचामा ऋण लिने साधन मात्र। यसले तेल क्षेत्रको विकास, यसको प्रतिस्पर्धात्मकता बढाउने, र कुवेतको कच्चा तेलको उत्पादन २०३५ सम्ममा दिनमा चार मिलियन बैरलसम्म पुर्याउने रणनीतिक लक्ष्य हासिल गर्ने, साथै रिफाइनरी क्षमता बढाउने, रिफाइनरीहरू आधुनिकीकरण गर्ने, र राष्ट्रिय अर्थव्यवस्थालाई सेवा गर्ने र आगामी पुस्ताका लागि तेलको सम्पदा संरक्षण गर्ने उद्देश्यले लगानी साझेदारीहरू विस्तार गर्ने जस्ता व्यापक दृष्टिकोणको एक कदम पनि हुन सक्छ।
