बजेट खर्च सुधार र आर्थिक व्यवस्थापनको दक्षता बढाउने योजना

इब्राहिम मोहम्मद - वित्त मन्त्रालयले बजेट तयारी र योजनाबद्धता प्रणाली विकासका लागि परामर्शदात्री र विशेषज्ञ संस्थाहरूको सहयोग लिने तयारी गरेको छ। यो परियोजनाले सरकारी बजेट तयारी र अनुगमनको दक्षता बढाउने, मन्त्रालयहरू, निकायहरू र स्वायत्त संस्थाहरूमा आर्थिक व्यवस्थापनलाई विकास गर्ने, र क्रमिक रूपमा कार्यक्रम र प्रदर्शन आधारित बजेटतर्फ अगाडि बढ्न आधार तयार गर्ने लक्ष्य राख्दछ। मन्त्रालयले परियोजनाका दस्तावेजहरूमा भनेको छ कि सार्वजनिक क्षेत्रका बजेटहरूको योजना र तयारीलाई समर्थन गर्ने सुधारहरू खर्च पक्षमा आर्थिक र आर्थिक सुधार योजनाको एक आधारस्तम्भ हुन्। यस परियोजनाले विश्वव्यापी उत्कृष्ट अभ्यासहरू र आधुनिक प्रणालीमा आधारित हुँदै छोटो अवधिमा बजेट तयारी, अनुगमन र प्रतिवेदन प्रकाशनमा सुधार गरी स्पष्ट नतिजाहरू हासिल गर्ने लक्ष्य राख्दछ। यसले मध्यम अवधिमा प्रदर्शन र कार्यक्रम आधारित बजेट तयारी विधिहरू अपनाउने क्रमिक संक्रमणको आधार बन्नेछ, जसले सार्वजनिक आर्थिक व्यवस्थापनको गुणस्तर र स्थिरतालाई बलियो बनाउनेछ। मन्त्रालयले सरकारी आर्थिक व्यवस्थापन प्रणाली (GFMIS) मा योजना र बजेट तयारीलाई समर्थन गर्ने 'हाइपरिन' समाधानहरू समावेश गर्ने तयारी गरिरहेको छ, जुन बजेट तयारी प्रक्रियाको एक विकसित संस्करणमा आधारित हुनेछ। यस प्रणालीले सबै मन्त्रालयहरू, सरकारी कार्यालयहरू, संलग्न निकायहरू र स्वायत्त संस्थाहरूलाई समेट्नेछ। दस्तावेजहरू अनुसार, यस परियोजनाले आर्थिक वर्ष २०२७/२०२८ को बजेट तयारी नयाँ प्रणाली प्रयोग गरेर हालको सार्वजनिक क्षेत्र बजेट प्रणाली 'PSB' सँगै सुरु गर्ने लक्ष्य राख्दछ, र त्यसपछि आर्थिक वर्ष २०२८/२०२९ को बजेट तयारी नयाँ प्रणालीबाट स्वतन्त्र रूपमा गर्नेछ।

यसमा हालको प्रणालीबाट डाटा ‘हाइपरिन’मा स्थानान्तरण गर्ने, बजेट कर्मचारीहरूद्वारा यसको समीक्षा गर्ने, तथा उत्पादनहरूको शुद्धता, रूप र गुणस्तर कायम राख्दै उच्च दक्षता र कम प्रयासले यसलाई पूरा गर्ने र बजेट सम्बन्धी प्रतिवेदन तथा उत्पादनहरूका आवश्यकताहरू पूरा गर्ने काम समावेश छ। तयारी प्रक्रियाहरूको विकास: मन्त्रालयले परियोजना कार्यान्वयनका लागि दुई प्रमुख मार्गहरू तोकेको छ। पहिलो मार्ग परामर्श सम्बन्धी पक्षमा केन्द्रित छ, जसमा बजेट तयारीका हालका प्रक्रियाहरूमा निरन्तर सुधारहरू लागू गर्न परामर्श प्रदान गर्ने र यस चरणमा आधारभूत नयाँ सिद्धान्तहरू थप्न नहुने गरी मध्यम अवधिको बजेट सुधारका लागि तयारी गर्ने काम समावेश छ। सुधारहरूमा बजेटको मूल्याङ्कन, यसका परिपत्रहरू, सहयोगी उपकरणहरू र सम्बन्धित निर्देशनहरू समावेश छन्। विकसित प्रक्रियाहरूको दस्तावेजीकरण र परिपत्र गरिनेछ, र सम्बन्धित निकायहरूलाई आफ्नो योजना र बजेट तयारीमा यसको प्रयोग गर्न सक्षम बनाइनेछ। परामर्शदात्री निकायले मध्यम अवधिको बजेट, कार्यक्रम र प्रदर्शन बजेटहरूको कार्यान्वयनका लागि सुधारिएका प्रक्रियाहरू सम्बन्धी स्पष्ट रोडम्याप प्रदान गर्नेछ, साथै परियोजनाको व्यवस्थापन र यसका कार्यहरूको गुणस्तर कायम राख्ने जिम्मेवारी लिनेछ। प्रणालीहरूको डिजिटलीकरण र अन्तःक्रियाशीलता: दोस्रो मार्ग प्राविधिक हो, जसमा बजेट प्रस्तुत गर्ने र अनुमोदन गर्ने प्रक्रियाहरूको व्यापक डिजिटलीकरण समावेश छ, र ‘हाइपरिन’ समाधानहरू र सरकारी वित्तीय व्यवस्थापन प्रणालीको अन्तर्गत सम्बन्धित ‘ओरेकल’ घटकहरू बीच प्रत्यक्ष एकीकरण हासिल गर्ने लक्ष्य राखिएको छ। यो अन्तःक्रिया बजेट तयारीसँग जोडिएका अन्य प्रणालीहरू, जस्तै ठेक्का, खरिद र मानव स्रोत प्रणालीहरूसम्म पनि फैलिनेछ। कार्यक्रम र प्रदर्शन बजेट, शीर्षक र प्रकारका बजेट तथा मध्यम अवधिको बजेट लागू गर्न आवश्यक आधार, स्क्रीनहरू र प्राविधिक समाधानहरू प्रदान गरिनेछ।

कातरका अधिकारीहरूले कातरका निकायले बजेट तयारीका उन्नत प्रक्रियाहरूलाई अनुसरण गर्ने क्षमता, भविष्यका आवश्यकताहरू र सम्बन्धित सुधारहरूसँग अनुकूलन गर्ने क्षमतालाई अनिवार्य बनाएका छन्, जसले आर्थिक कार्यको निरन्तर विकासलाई सुनिश्चित गर्दछ र प्रणालीलाई वर्तमान आवश्यकताहरूमा मात्र सीमित नराख्दै। यस परियोजनाले मन्त्रालयहरू, संलग्न निकायहरू र स्वतन्त्र संस्थाहरूका लागि मासिक अनुमानित नगद प्रवाह योजनाहरूलाई सक्रिय पार्ने, साथै नयाँ प्रणाली र सरकारी वित्त व्यवस्थापन प्रणाली बीच आर्थिक डाटा आदानप्रदान गर्ने समावेश छ। यसमा सबै निकायहरूको मूल र अतिरिक्त बजेट अंकनहरू र अनुमोदनहरूलाई «हाइपरियन» बाट सरकारी वित्त व्यवस्थापन प्रणालीको सामान्य लेजरमा स्थानान्तरण गर्ने, र विपरीत दिशामा वास्तविक र अन्तिम कारोबारका अंकनहरू स्थानान्तरण गर्ने समावेश छ, जसले बजेट अनुगमन र यससँग सम्बन्धित प्रतिवेदन तयारीलाई समर्थन गर्दछ। परामर्शदाता र कार्यान्वयनकारी निकायहरूले परियोजना अवधिभर लागू गर्न उपयुक्त «हाइपरियन» समाधानहरू बारे परामर्श प्रदान गर्ने र निर्दिष्ट आवश्यकताहरू अनुसार यसको कार्यान्वयन योजना तयार पार्ने जिम्मेवारी लिनेछन्। विश्लेषण: मन्त्रालयले सरकारी सेवाहरूको मूल्याङ्कन र विश्लेषणका लागि एकीकृत मञ्च प्रदान गर्न १० सेवाहरूलाई प्राथमिकता दिँदै, तिनीहरूको लाभदायकता वा क्षति मूल्याङ्कन गर्ने, पारदर्शिता बढाउने र सटीक डाटा आधारित आर्थिक निर्णयहरू लिन सजिलो बनाउने लक्ष्य राखेको छ। यो चरण मन्त्रालयद्वारा चयन गरिएका १० सरकारी सेवाहरूको अध्ययन र विश्लेषणबाट सुरु हुनेछ, जसको लागि लागत, आय, लाभदायकता र क्षति सूचकहरू समावेश गर्ने विस्तृत आर्थिक निर्देशिका तयार पारिनेछ, र छनोट गरिएका सेवाहरूलाई मञ्चमा समावेश गरी वास्तविक प्रयोगका लागि तयार पारिनेछ। मञ्चले लागत, आय र लाभदायकतासँग सम्बन्धित विस्तृत प्रतिवेदनहरू र प्रदर्शन सूचकहरू जारी गर्ने, सेवाहरू बीच तुलना गर्ने, र आर्थिक नतिजाहरूमा दिइएका तथ्याङ्कहरूमा परिवर्तनको प्रभाव मापन गर्न काल्पनिक परिदृश्यहरू परीक्षण गर्ने सुविधा प्रदान गर्नेछ।

कुवेतका अधिकारीहरूले यसको डिजाइन लचिलो बनाउने सर्त राखेका छन्, जसले भविष्यमा नयाँ सरकारी सेवाहरू थप्न सक्छ, र वित्त मन्त्रालयको टोलीलाई यी सेवाहरू तयार पार्ने र स्वतन्त्र रूपमा समावेश गर्ने तालिम दिइनेछ, जसले कामको दिगोपन सुनिश्चित गर्नेछ। कार्यक्रम र प्रदर्शन अनुभवमा, परियोजनाले कार्यक्रम र प्रदर्शन विधिअनुसार वित्त मन्त्रालयको बजेट तयार पार्ने अनुभव समावेश गर्दछ, साथै पंक्ति र प्रकारको आधारमा बजेट तयार पार्ने क्रम जारी राख्दछ, जसमा स्वीकृत लेखा आधारहरू, जसमा संशोधित नगद आधार र स्वतन्त्र संस्थाहरूको लागि अधिकार आधार समावेश छन्, लाई ध्यानमा राखिन्छ। कार्यान्वयन गर्ने निकायले प्रयोगात्मक लागूकरणमा समावेश हुने घटकहरूको प्रस्ताव गर्दछ, जसले थप मूल्य प्रदान गर्नुपर्छ, हालको सार्वजनिक वित्त व्यवस्थापनको अवस्थासँग मेल खानुपर्छ, र उपलब्ध समयभित्र कार्यान्वयन योग्य हुनुपर्छ। प्रयोगात्मक चरणसँगै सम्बन्धित कर्मचारीहरूमा ज्ञान स्थानान्तरण र उनीहरूलाई विधि र प्रणालीमा तालिम प्रदान गर्ने, र परियोजनामा सहभागी प्रमुख हितधारकहरूका लागि जागरूकता कार्यशाला र सेमिनारहरू आयोजना गर्ने। सरकारी कर्मचारीहरूद्वारा सञ्चालन मन्त्रालयले लक्षित नतिजाहरूमध्ये आफ्ना कर्मचारीहरू र सम्बन्धित सरकारी निकायका कर्मचारीहरूलाई परियोजनाको अन्त्यसम्म बाह्य सहयोग बिना नै प्रणाली सञ्चालन गर्न सक्षम बनाउने उद्देश्य राखेको छ, जुन बजेट तयार पार्ने र 'हाइपरिन' प्रयोग गर्ने सुधारित प्रक्रियाहरूलाई समेट्ने दिगो तालिम कार्यक्रम मार्फत हासिल गरिनेछ। परामर्शदाता र कार्यान्वयन गर्ने निकायहरूले क्षमता विकास र ज्ञान स्थानान्तरणको स्पष्ट योजना प्रदान गर्ने प्रतिबद्धता जनाएका छन्, जसले तालिमका आवश्यकताहरूको मूल्याङ्कनबाट सुरु हुनेछ र प्रयोगात्मक लागूकरणमा संलग्न विभिन्न प्रयोगकर्ताहरू र जिम्मेवार कर्मचारीहरूलाई समेट्नेछ। मन्त्रालयले तालिमका सुविधाहरू प्रदान गर्नेछ, जबकि कार्यान्वयन गर्ने कम्पनीले बाँकी आवश्यकताहरू पूरा गर्नेछ, जसले दीर्घकालीन रूपमा प्रणाली सञ्चालन गर्न सरकारी कर्मचारीहरूको योग्यता सुनिश्चित गर्नेछ।

कार्यान्वयनमा पारदर्शिता कायम गर्न मन्त्रालयले परामर्शदात्री निकाय र कार्यान्वयनकारी निकायबीच संयुक्त वा साझेदारी प्रस्ताव प्राप्त गर्ने प्रयास गरिरहेको छ, जसले आवश्यक विशेषज्ञता, स्वतन्त्रता र पारदर्शिता प्रदान गर्दछ, साथै परियोजना कार्यान्वयन गर्ने क्षमता र सो क्षेत्रमा सफल पूर्व अनुभवको प्रमाणसहित। कागजातहरूले सफ्टवेयर विकास, सुरक्षा र संरक्षणमा विश्वस्तरीय अभ्यासहरू पालना गर्ने र विकास अवधिभरि यी मापदण्डहरूको निरन्तर पालना गर्ने प्रतिबद्धतालाई जोड दिएको छ। मन्त्रालयले न्यायोचित, पारदर्शी र प्रतिस्पर्धात्मक प्रक्रिया अपनाउने, मूल्याङ्कनका लागि विशेषज्ञ टोलीद्वारा समर्थित, र सरकारी स्रोतहरूको प्रयोगमा शासन प्रणालीलाई ध्यानमा राख्दै सरकारका लागि उत्तम मूल्य प्राप्त गर्ने लक्ष्य राखेको छ।