भ्रष्टाचार विरोधी मेक्का सम्झौतामा सहमति जनाउने राजशाही आदेश

इब्राहिम मोहम्मद - २०२६ को संख्या ११५ को विधेयक अध्यादेशको प्रमुखले, २७ नोभेम्बर २०२४ मा दोहा शहरमा हस्ताक्षरित, इस्लामिक सहयोग संगठनका सदस्य देशहरूबीच भ्रष्टाचार विरोधी कानून प्रवर्तन क्षेत्रमा सहयोग सम्बन्धी मक्का मुकर्रमा सम्झौतालाई अनुमोदन गर्ने, जसले पक्ष देशहरूबीच जानकारी र अनुसन्धानको आदानप्रदानलाई बलियो बनाउँछ, र भ्रष्टाचारका अपराधीहरूलाई पक्राउ गर्न तथा चोरी भएका सम्पत्तिहरू फिर्ता ल्याउन र फर्काउन योगदान पुर्‍याउँछ। विधेयक अध्यादेशलाई आधिकारिक पत्रिका «कुवेत आज» मा प्रकाशित गरियो, जुन १८ अक्टोबर २०२६ का आइतबारको अंकमा प्रकाशित भयो, र यसले सम्बन्धित मन्त्रीहरूलाई आफ्नो आफ्नो जिम्मेवारी अनुसार यसलाई कार्यान्वयन गर्न र प्रकाशनको मितिदेखि लागू गर्न आदेश दियो। सम्झौतामा ५ खण्डहरूमा विभाजित २३ धाराहरू छन्, जसले कानून प्रवर्तन निकायहरूबीच सहयोग, जानकारी र अनुसन्धानको आदानप्रदान, प्राविधिक सहयोग र तालिम, साथै गोपनीयताका मापदण्डहरू, डाटा सुरक्षा र कार्यान्वयन प्रक्रियाहरूलाई नियमन गर्दछ। भ्रष्टाचार विरोधी र सम्पत्ति फिर्ता लक्ष्यहरूले कानून प्रवर्तन निकायहरूबीच जानकारी र अनुसन्धानको आदानप्रदानलाई आवश्यक दक्षता र गतिशीलताका साथ बलियो बनाउने लक्ष्य राख्छ, ताकि भ्रष्टाचारका अपराधहरू रोक्न, उनीहरू पत्ता लगाउन, अनुसन्धान गर्न र अपराधीहरूलाई पक्राउ गर्न सकिओस्, जसले चोरी भएका सम्पत्तिहरू फिर्ता ल्याउन र फर्काउन योगदान पुर्‍याउँछ। यसले पक्ष देशहरूबीच प्राविधिक सहयोग, तालिम र अनुभव आदानप्रदानलाई बलियो बनाउने लक्ष्य पनि राख्छ, ताकि यसका प्रावधानहरू अन्तर्गत पर्ने अपराधहरूको सामना गर्दा सहयोगको प्रभावकारिता बढोस्। स्पष्टीकरण स्वरूप प्रस्तुत गरिएको स्मरणपत्रले भ्रष्टाचार विरोधी कानून प्रवर्तन निकायहरूबीच अन्तर्राष्ट्रिय सहयोग, जानकारी, अनुसन्धान र अनुभवको आदानप्रदानलाई बलियो बनाउने बताउँछ, जसले यी अपराधहरू विरोध र तिनीहरूबाट प्राप्त आम्दानी फिर्ता लिनको प्रभावकारिता बढाउँछ।

कुवैतका अधिकारीहरूले बताए अनुसार, भ्रष्टाचार सम्बन्धी अन्तर्राष्ट्रिय सम्झौताले राष्ट्रिय सरकारी कर्मचारीहरू, विदेशी सरकारी कर्मचारीहरू र अन्तर्राष्ट्रिय संस्थाका सरकारी कर्मचारीहरूलाई भ्रष्टाचार, सरकारी कर्मचारीद्वारा सम्पत्तिको चोरी, अपचय वा अनावश्यक प्रकाशन, प्रभावको दुरुपयोग, पदको दुरुपयोग, र अवैध धन सञ्चयलाई अपराधको दायरामा समावेश गर्दछ। यसले निजी क्षेत्रमा भ्रष्टाचार र सम्पत्तिको चोरी, सम्झौताद्वारा समावेश अपराधहरूबाट प्राप्त अवैध आयको धुलाई र लुकाउने कार्य, न्याय प्रणालीमा अवरोध, र यस्ता अपराधहरूमा सहभागिता वा प्रयासलाई पनि समेट्दछ। सम्झौताले अनुसन्धान र जानकारी आदानप्रदानका क्षेत्रहरू तोकेको छ, जसमा भ्रष्टाचारका अपराधहरूमा संलग्न हुन सक्ने व्यक्तिको पहिचान, उनीहरूको अवस्थिति र गतिविधिहरू, र त्यस्ता अपराधहरूबाट प्राप्त अवैध आय र सम्पत्तिको प्रवाह समावेश छ। सहयोगले अपराधहरू गर्न प्रयोग गरिएका वा गरिने सम्पत्ति, उपकरण र औजारहरूको प्रवाह अनुसन्धान गर्ने, र गतिविधिहरू लुकाउन प्रयोग गरिएका तरिकाहरू, जसमा झूटा पहिचान वा नक्कली कागजातहरूको प्रयोग समावेश छ, बारे जानकारी आदानप्रदान गर्ने, र अपराधहरूसँग सम्बन्धित चल सम्पत्ति, सम्पत्ति र व्यावसायिक संस्थाहरूको वास्तविक लाभार्थी पहिचान गर्ने, सरकारी कागजातहरूको सत्यता जाँच गर्ने, र भ्रष्टाचारको शीघ्र पत्ता लगाउन र चोरी भएको सम्पत्ति फिर्ता लिन मद्दत गर्ने जानकारी आदानप्रदान गर्ने व्यवस्था गरेको छ। ३० कार्यदिवसमा अनुरोधहरूको सम्पादन सम्झौताले अनुरोध प्राप्त गर्ने कानुन प्रवर्तन अधिकारीहरूलाई अनुरोधहरूलाई प्राप्त मितिबाट ३० कार्यदिवसभित्र आवश्यक सावधानी अपनाएर सम्पादन गर्न बाध्य पार्दछ। यी अधिकारीहरूलाई अनुरोधलाई कार्यान्वयन गर्न आवश्यक वा यसलाई सजिलो बनाउन थप जानकारी माग्न अनुमति दिइएको छ।

यदि निर्धारित अवधिभित्र प्रतिक्रिया दिन असम्भव हुन्छ भने, अनुरोधकर्ता निकायलाई त्यसका कारणहरू र कार्यान्वयनका लागि आवश्यक समय अवधिबारे सूचित गर्नुपर्छ। अनुरोधहरू कारणहरू, जानकारी प्रयोगका उद्देश्यहरू, अनुसन्धान र विवरणहरूद्वारा समर्थित हुनुपर्छ, जसले गर्दा उचित र छिटो प्रक्रिया सञ्चालन गर्न सकिन्छ, र यो स्वीकार गर्ने देशको आन्तरिक कानुनअनुसार कार्यान्वयन गरिन्छ। प्रत्यक्ष सम्पर्क र सुरक्षित मञ्चले कानुन प्रवर्तन निकायहरूलाई आपसमा प्रत्यक्ष अनुरोधहरू पेस गर्न प्रोत्साहित गरेको छ, र यसले राज्य पक्षहरूको सम्मेलनले सञ्चार र जानकारी तथा अनुसन्धान आदानप्रदानलाई सुविधाजनक बनाउन एक सुरक्षित इलेक्ट्रोनिक मञ्च स्थापना गर्ने निर्णय गर्न आवश्यकताहरू र कार्यविधि तोक्ने व्यवस्था गरेको छ। स्वीकार गर्ने निकायले सामान्य आर्थिक खर्च वहन गर्नुपर्छ, जबसम्म दुई देशहरूले अर्थात् भिन्न सहमति गर्दैनन्। यदि प्रतिक्रियाका लागि ठूलो वा असामान्य खर्च आवश्यक पर्छ भने, दुई देशहरूले कार्यान्वयनका सर्तहरू र खर्च वहन गर्ने तरिकाबारे परामर्श गर्नेछन्। साथै, राज्य पक्षहरूले संयुक्त राष्ट्रसंघीय नarkotics and Crime Office (UNODC) को अन्तर्गत रहेको भ्रष्टाचार विरुद्ध लड्ने कानुन प्रवर्तन निकायहरूको विश्वव्यापी सञ्जालमा सामेल हुने विषयमा विचार गर्नेछन्। सहयोग अस्वीकार गर्नका लागि विशिष्ट नियमहरूले विशिष्ट अवस्थामा अनुरोधहरूको प्रतिक्रिया दिनबाट विरत हुन अनुमति दिएको छ, जसमा यसको कार्यान्वयनले देशको सार्वभौमसत्ता, राष्ट्रिय सुरक्षा, कानुनी प्रणाली वा राष्ट्रिय हितमा असर पार्न सक्छ, वा अनुरोध गरिएको जानकारी अनुरोधका उद्देश्यहरूसँग असमानुपातिक वा असम्बन्धित छ भन्ने अवस्थाहरू समावेश छन्। यदि जानकारी साझा गर्दा चलिरहेका अनुसन्धान, मुद्दा चलाउने प्रक्रिया वा न्यायिक कार्यवाहीमा नकारात्मक असर पर्न सक्छ भने पनि अस्वीकार गर्न सकिन्छ, वा यदि अनुरोध कुनै व्यक्तिलाई उसको लिङ्ग, जात, धर्म, नागरिकता, नस्लीय उत्पत्ति वा राजनीतिक मतको आधारमा मुद्दा चलाउन वा सजाय दिनका लागि पेस गरिएको हो भन्ने ठोस कारणहरू छन् भने पनि अस्वीकार गर्न सकिन्छ। अस्वीकारका कारणहरू उल्लेख गर्नु अनिवार्य छ, र वित्तीय मामिलाहरूसँग सम्बन्धित भएकै कारणले प्रतिक्रिया अस्वीकार गर्न पाइँदैन भन्ने कुरामा जोड दिइएको छ।

सूचनाको सुरक्षा र अनुमति बिना प्रसारण रोक्न, सम्झौताले आदानप्रदान गरिएका गोपनीय सूचना, अनुसन्धान र दस्तावेजहरूको गोपनीयता सुरक्षित गर्न नियमहरू तोकेको छ, र ती सूचनाहरूलाई सोझिएका उद्देश्य बाहेक अन्य प्रयोजनका लागि प्रयोग गर्न प्रतिबन्ध लगाएको छ, जसमा पूर्व-अनुमोपित लेखित सहमति बिना ती सूचनाहरूलाई स्थानान्तरण, सार्वजनिक वा प्रसारण गर्न पनि समावेश छ। यसले ती सूचना र अनुसन्धानलाई तृतीय पक्षसँग पूर्व-अनुमोपित लेखित सहमति बिना साझा गर्न पनि प्रतिबन्ध लगाएको छ, र प्राप्त गर्ने निकायहरूलाई अनुमति बिनाको पहुँच वा खुलासाबाट सुरक्षित राख्न बाध्य पारेको छ। यदि डाटा हरायो, हैक भयो, खुला भयो, वा अनुमति बिना पहुँच भयो भने, प्रदान गर्ने निकायलाई तत्काल सूचित गर्नुपर्छ। डाटा सुरक्षाका प्रावधानहरू सम्झौताको अवधि समाप्त भएपछि वा कुनै पनि देशले सम्झौताबाट निस्किएपछि पनि जारी रहन्छ। अनुसन्धानलाई समर्थन गर्न स्वचालित आदानप्रदानले सम्झौताले सदस्य देशहरूलाई, आफ्नो कानुनी प्रणालीका मौलिक सिद्धान्तहरू अनुसार, कानुन प्रवर्तन निकायहरूलाई अरू देशका समकक्षी निकायहरूसँग पूर्व-अनुमति बिना सूचना र अनुसन्धान साझा गर्न अनुमति दिएको छ। यो सम्बन्धित छ किनभने यस्ता साझा प्रयासहरूले अपराधहरू रोक्न, पत्ता लगाउन, अनुसन्धान गर्न, दोषीहरूलाई कारबाही गर्न, वा आपराधिक आयलाई पत्ता लगाउन, फिर्ता लिन र फर्काउन मद्दत गर्न सक्छ भन्ने विश्वासका आधारहरू हुन्छन्। नयाँ अपराध विधिहरूमा तालिमले सम्झौताले सम्बन्धित निकायका कर्मचारीहरूका लागि विशेष तालिम कार्यक्रमहरू तयार पार्न सहयोग र अनुभव आदानप्रदानलाई समेटेको छ, जसले अपराधहरू पत्ता लगाउन, अनुसन्धान गर्न, दोषीहरूलाई कारबाही गर्न, र आपराधिक आयलाई पत्ता लगाउनका लागि नवीनतन भ्रष्टाचार अपराध विधिहरू, गतिविधिहरू लुकाउन झूटा पहिचान र नक्कली दस्तावेजहरूको प्रयोग, आपराधिक आय धुलाईका नवीनतन विधिहरू, र पारस्परिक कानुनी सहयोगका आवश्यकताहरूलाई समेट्छ।

राजसत्ताको सन्तुष्टि र कार्यान्वयनको अनुगमन: सम्झौताले देशहरूको राजसत्ताको समानता, तिनीहरूको भू-भागको अखण्डता र अन्तर्राष्ट्रिय सीमाको सम्मान, तथा आन्तरिक मामिलामा हस्तक्षेप नगर्ने नीतिको पालनालाई सुनिश्चित गरेको छ। कुनै पनि देशले अर्को देशको भू-भागभित्र आफ्नो न्यायिक अधिकार वा आन्तरिक कार्यहरू सञ्चालन गर्न पाउँदैन, जुन अधिकारहरू त्यो देशको आन्तरिक कानूनअनुसार त्यसै देशको अधिकारमा सीमित छन्। सम्झौताले पक्षकार देशहरूको सम्मेलन गठन गर्ने, कार्यान्वयनको अनुगमन गर्ने, सहयोगलाई बलियो बनाउने, सफल अभ्यासहरूको आदानप्रदान गर्ने, र देशहरूले सामना गरिरहेका कठिनाइहरूको निगरानी गर्ने व्यवस्था गरेको छ। यसका साथै, सचिवालयले कानून प्रवर्तन निकायहरू र सम्पर्क अधिकारीहरूको लागि डाटाबेस स्थापना गर्ने र यसलाई नियमित रूपमा अपडेट गर्ने जिम्मेवारी पाएको छ। सम्झौताको प्रावधानअनुसार, यसको कार्यान्वयन नवौं स्वीकृति, स्वीकृति, मान्यता वा सहभागिताका दस्तावेजहरू जम्मा भएको दिनबाट तेस्रो दिनमा प्रभावकारी हुनेछ।