समाचार विज्ञप्ति (४ - ४)

सुबहको समाचार; गहिरो जरा, शुद्ध धातु, उत्कृष्ट उत्पत्ति भएको, इतिहासको गहिराइमा पुगेको परिवार, जसलाई मानिसहरूले मर्दानगी, दानशीलता, वफादारी, स्थिरता, राम्रो चरित्र र सुन्दर प्रभावको लागि चिन्थे। त्यसैले, मले तपाईंहरूबाट सुरु गरें, र तपाईंहरूबाटै सुरुवात भयो; कुवेतका अधिकारीहरूले अल-साबिर परिवारलाई यस श्रृंखलाको पहिलो चरणको रूपमा छनोट गरे, जुन कुवेतको इतिहाससँग जोडिएको परिवारप्रति वफादारीको प्रतीक थियो, र जसको आफ्नो यात्रामा दृढ उपस्थिति र विस्तृत प्रभाव थियो। र किनकि ठूलो परिवार आफ्ना पुरुष र महिलाहरूको लागि परिचित छ, मले सुरुवात तिनीहरूबाट गर्न निर्णय गरें; जसहरूले कुवेतको यात्रामा यस्ता छापहरू छोडेका छन् जसको कथा सुनाउन लायक छ, र जसको जीवनचरित्र पुनः प्राप्त गर्न लायक छ, र जसका कार्यहरू राष्ट्र र पुस्ताहरूको स्मृतिमा टिकिरहनुपर्छ। शेख अब्दुल्लाह अल-साबिर अल-साबिर... स्वतन्त्रताका अग्रदूत र संवैधानिक राज्यका निर्माता। चौथो खण्ड: १९६२ को संविधान... जब १९ जून १९६१ मा स्वतन्त्रता राज्यको सार्वभौमसत्ताबाट कानूनको सार्वभौमसत्तामा स्थानान्तरित भयो, कुवेतले आफ्नो सार्वभौमसत्ता फिर्ता पायो, र छ दशकभन्दा बढी समयसम्म चलेको ऐतिहासिक चरण समाप्त भयो। राज्यले आफ्नो निर्णय गर्ने अधिकार प्राप्त गर्यो, आफ्नो सार्वभौमसत्ता प्रयोग गर्यो, र स्वतन्त्र इच्छासहित विश्वसँग आफ्नो सम्बन्धहरू निर्धारण गर्यो। तर शेख अब्दुल्लाह अल-साबिर अल-साबिरले थाहा थिए कि स्वतन्त्रता, जति महान् भए पनि, मार्गको अन्त्य होइन। संरक्षणबाट मुक्त भएको राज्यलाई आफ्ना अधिकारहरूलाई व्यवस्थित गर्ने, आफ्ना जिम्मेवारीहरू निर्धारण गर्ने, आफ्ना नागरिकहरूको अधिकारहरू सुरक्षित गर्ने, र शासक र शासित बीचको सम्बन्ध निर्धारण गर्ने प्रणालीको आवश्यकता हुन्छ। नयाँ चरणले थोपरेको प्रश्न स्पष्ट थियो: यदि कुवेत बाहिरबाट स्वतन्त्र भयो भने, भित्रबाट राज्य कसरी निर्माण गर्ने? अब्दुल्लाह अल-साबिरको उत्तर ऐतिहासिक थियो: संविधान मार्फत। यसरी उनको परियोजना राज्यको इच्छाको मुक्तिबाट अधिकारहरूको व्यवस्थापनमा, र राजनीतिक स्वतन्त्रताबाट संवैधानिक राज्यमा स्थानान्तरित भयो। पहिलो: स्वतन्त्रता परियोजनाको अन्त्य थिएन। कुवेतले आफ्नो राजनीतिक स्वतन्त्रतामा सीमित हुन सक्थ्यो, र स्वतन्त्रतापूर्वक चलेका प्रणालीहरू अनुसार आफ्ना मामिलाहरू सञ्चालन गर्न सक्थ्यो।

तर अल्लाह सलामले स्वतन्त्रताको क्षणभन्दा परसम्म हेरेका थिए। नयाँ राज्य अन्तर्राष्ट्रिय मान्यतामा मात्र, न त शक्तिशाली शासन प्रणालीमा मात्र, न त स्रोतसाधनको उपलब्धतामा मात्र टिक्दैन; यसका लागि स्पष्ट संस्थाहरू, स्थिर नियमहरू, र त्यसका शाखाहरू बीचको सम्बन्धलाई विनियमित गर्ने तथा अधिकार र कर्तव्यहरू तोक्ने कानुन आवश्यक हुन्छ। अल्लाह सलामले स्वतन्त्रताअघि नै आधुनिक राज्यका आधारहरू निर्माण गर्न सुरु गरेका थिए—न्याय प्रणाली, नागरिकता, र सरकारी कार्यालयहरूको संगठनदेखि लिएर राज्य संस्थाहरू र कानुनी व्यवस्थाहरूको स्थापनासम्म। त्यसपछि स्वतन्त्रताले यस निर्माणलाई पूर्ण सार्वभौमसत्ताको ढाँचा प्रदान गर्यो। त्यसैले अर्को कदम तार्किक थियो: संवैधानिक राज्यको निर्माण। २६ अगस्ट १९६१ मा, संक्रमणकालीन अवधिको आधारभूत व्यवस्था र संस्थापक सभाको निर्वाचन सम्बन्धी अमीरी आदेश जारी गरियो, जसले देशको स्थायी संविधान तयार पार्ने जिम्मेवारी पायो। यहाँ अल्लाह सलामको परियोजनाको एउटा नयाँ चरण सुरु भयो: अब कुवेतलाई केवल स्वतन्त्र सार्वभौमसत्ता मात्र होइन, बरु त्यस सार्वभौमसत्तालाई शासन गर्ने संवैधानिक प्रणाली पनि आवश्यक थियो। दोस्रो: संस्थापक सभा... जब कुवेतीहरूले आफ्नो भविष्य निर्माणमा सहभागी भए, अल्लाह सलामले संविधान एक्लै लेखेनन् र देशमा पहिले नै तयार पारिएको दस्तावेज थोप्लेनन्। उहाँले फरक बाटो छान्नुभयो: कुवेतीहरूलाई आफ्नै राज्यको भविष्य निर्माणमा सहभागी गराउने। ३० डिसेम्बर १९६१ मा संस्थापक सभाको निर्वाचन सम्पन्न भयो, जसमा २० जना सदस्यहरू निर्वाचित भए। त्यसपछि २० जनवरी १९६२ मा शेख अल्लाह सलामले सभाको बैठक उद्घाटन गर्नुभयो। सभाका अध्यक्षमा अब्दुल्लातीफ मोहम्मद थुन्यान अल-गानिम र उपाध्यक्षमा डा. अहमद खतीब चयन भए। सभाको उद्घाटनमा उहाँको भाषणमा, अल्लाह सलामले सदस्यहरूको सामु भविष्यको शासन प्रणालीको आधार राख्ने ऐतिहासिक जिम्मेवारी राख्नुभयो। यसरी संविधान केवल कार्यालयहरूमा लेखिने एउटा दस्तावेज मात्र रहन सक्दैनथ्यो; यो राष्ट्रिय परियोजना बनेको थियो, जसमा समाजका प्रतिनिधिहरूले सहभागिता जनाए, राज्यको रूप, त्यसका शाखाहरू, नागरिकहरूको अधिकार र कर्तव्यहरूको बारेमा छलफल गरे।

यो कुवेतमा भएको सबैभन्दा पुरानो संवैधानिक प्रयोगको निरन्तरता हो, जुन १९३८ को संवैधानिक दस्तावेजमा फर्किन्छ, जसले १९६२ को संविधानलाई अघि बढाएको थियो र देशमा राजनीतिक तथा संवैधानिक विकासको आधार तयार पारेको थियो। तेस्रो: संविधान समिति... संस्थापक दस्तावेजको निर्माता। स्थायी परिषद्को छैठौं बैठकमा संविधान मस्यौदा तयार पार्न पाँच सदस्यीय समिति गठन गरियो: अध्यक्ष अब्दुल्लातीफ गानिम, सदस्यहरू शेख साद अल-अब्दुल्लाह अल-सालिम अल-साबह (जो त्यसबेला गृहमन्त्री थिए), हुमood अल-जाइद अल-खालिद (न्यायमन्त्री), याकुब यूसुफ अल-हमीदी, र साउद अब्दुल अजीज अल-अब्दुलराजक। समितिले आफ्ना बैठकहरू आयोजना गर्यो र कानूनी विशेषज्ञहरूको सल्लाह लिएर अन्त्यमा संविधानको मस्यौदा तयार पार्यो। ३ नोभेम्बर १९६२ मा स्थायी परिषद्ले संविधानको मस्यौदालाई एकमतले अनुमोदन गर्यो, त्यसपछि त्यसलाई शेख अब्दुल्लाह अल-सालिमलाई बुझायो, जसले ११ नोभेम्बर १९६२ मा त्यसमा हस्ताक्षर गरेर जारी गरे। यसरी विचार दस्तावेजमा परिणत भयो, दस्तावेज प्रणालीमा, र प्रणाली आधुनिक कुवेत राज्यको आधार बनेको। चौथो: ११ नोभेम्बर १९६२... संवैधानिक राज्यको जन्म। ११ नोभेम्बर १९६२ मा अब्दुल्लाह अल-सालिमले साधारण कानून जारी गरेका थिएनन्, बरु उनले कुवेत राज्यको संवैधानिक ढाँचा निर्धारण गर्ने दस्तावेजमा हस्ताक्षर गरेका थिए। संविधानको भूमिकामा उल्लेख छ कि लक्ष्य लोकतान्त्रिक शासनका कारणहरू पूरा गर्ने, राजनीतिक स्वतन्त्रता, समानता र सामाजिक न्यायलाई सुदृढ गर्ने, देशको एकता र स्थिरता कायम राख्ने, र अरब मनको स्वभावमा रहेको शासनमा परामर्श (शुरा) लाई सम्मान गर्ने हो। संविधानमा पाँच खण्डहरूमा १८३ वटा धाराहरू छन्, जसले राज्य र शासन प्रणाली, समाजका आधारभूत तत्वहरू, सामान्य अधिकार र कर्तव्यहरू, अधिकार क्षेत्रहरू, र सामान्य तथा अस्थायी व्यवस्थाहरूलाई समेटेका छन्। यसरी कुवेतको स्वतन्त्रता अब बाहिरी संरक्षणबाट मुक्तिमा मात्र सीमित रहेन, बरु यसले एउटा नयाँ आन्तरिक पक्ष प्राप्त गर्यो: संविधानद्वारा शासित राज्य। यहीँमा परिवर्तनको महानता निहित छ: १९ जून १९६१ मा कुवेत एउटा स्वतन्त्र राज्य बनेको थियो।

१९६२ नोभेम्बर ११ मा यो राज्य संवैधानिक ढाँचामा परिचालित भयो। पाँचौं: शेख अब्दुल्लाह अल-सालिम, संविधानका पिता... जब शक्ति एउटा अधिकार होइन, एउटा अधिकार क्षेत्र हो, कोवेटको स्मृतिमा शेख अब्दुल्लाह अल-सालिम अल-साबहको नाम 'संविधानका पिता' उपनामसँग जोडिएको छ। यो उपनाम केवल ऐतिहासिक दस्तावेजमा हस्ताक्षर गर्ने व्यक्तिको सम्मान मात्र थिएन। एउटा दस्तावेजमा हस्ताक्षर गर्नुले संवैधानिक राज्य निर्माण गर्दैन। अब्दुल्लाह अल-सालिमको मूल्य उनको राजनीतिक इच्छाशक्तिमा निहित छ, जसले कोवेटलाई स्वतन्त्रताको चरणबाट संविधानद्वारा शासन सञ्चालनको चरणमा अगाडि बढायो। त्यो भन्दा पनि महत्त्वपूर्ण कुरा संविधानको भूमिकाले नै यसको दर्शनको केही पक्ष प्रकट गर्दछ; यसले लोकतान्त्रिक शासन, राजनीतिक स्वतन्त्रता, समानता, सामाजिक न्याय, शुरा (परामर्श), व्यक्तिगत सम्मानको कुरा गरेको छ, साथै देशको एकता र स्थिरतालाई कायम राखेको छ। यसको अर्थ संविधान केवल शक्तिहरूको प्रविधिको दृष्टिकोणबाट सञ्चालन गर्ने माध्यम मात्र थिएन, बरु यो राज्य र समाजको भविष्यको दृष्टिकोण थियो। अब्दुल्लाह अल-सालिमले स्वतन्त्रतालाई अन्त्यको रूपमा बनाउन सक्थे, तर उनले यसलाई संस्थागत राज्यको सुरुवात बनाउन चुने। यहीं उनको अनुभवको सबैभन्दा ठूला विशेषताहरूमध्ये एक निहित छ: उनले स्वतन्त्रतालाई व्यक्तिगत शक्ति विस्तार गर्न प्रयोग गरेनन्, बरु राज्यका संस्थाहरू निर्माणको बाटो खोल्न प्रयोग गरे। छैठौं: संविधानबाट संसद तिर तर संविधानको मूल्य केवल जारी भएपछि पूरा हुँदैन। यसलाई कागजबाट जीवनमा, पाठबाट अभ्यासमा, र सिद्धान्तबाट संस्थाहरूमा रूपान्तरण हुनु आवश्यक थियो। त्यसैले १९६३ जनवरी २३ मा संविधानअन्तर्गत पहिलो संसद चयन गर्न संसदीय निर्वाचन गरियो, त्यसपछि सोही वर्ष जनवरी २९ मा संसदले आफ्नो पहिलो बैठक सञ्चालन गर्यो। यसरी कोवेटले संवैधानिक र प्रतिनिधित्वपूर्ण जीवनको नयाँ चरणको सुरुवात गर्यो। राज्यको एक निर्वाचित संसद, संवैधानिक ढाँचामा सञ्चालित सरकार, संविधानद्वारा नियमन गरिएका शक्तिहरू, र राज्यका आधारस्तम्भहरूमध्ये एक न्यायपालिका बने।

यस अनुभवमा चुनौतीहरू वा विवादहरू नभएको थिएन; संवैधानिक जीवन प्रकृतिको हिसाबले संवाद, भिन्नता र विचारहरूको बहुलतामा आधारित हुन्छ। तर ऐतिहासिक उपलब्धि यो थियो कि कुवेतले त्यस समयदेखि नै संवैधानिक ढाँचा र राजनीतिक संस्थाहरूको अस्तित्व कायम गरेको थियो, जसले समयसँगै विकासको सम्भावना राखेको थियो। यहाँ अब्दुल्ला अल-सालिमको परियोजना राज्य निर्माणबाट संस्थाहरूको राज्य निर्माणतर्फ अग्रसर भयो। सातौं: अब्दुल्ला अल-सालिम.. उनले पछि के छोडे? जब हामी अब्दुल्ला अल-सालिमको इतिहास पढ्छौं, सबैभन्दा महत्त्वपूर्ण प्रश्न यो हुँदैन कि उनले के उपलब्धि हासिल गरे? बरु यो हुन्छ कि उनले पछि के छोडे? उनले एउटा स्वतन्त्र राज्य छोडे। संविधान छोडे। संस्थाहरू छोडे। संसदीय जीवन छोडे। र एउटा विचार छोडे, जुन कुवेतको राजनीतिक पहिचानको अंग बनेको छ: राज्य व्यक्तिहरूभन्दा बलियो हुन्छ, र संस्थाहरू आफ्ना संस्थापकहरूको निधनपछि पनि कायम रहनुपर्छ। यहाँ नै उनको परियोजनाको महानता प्रकट हुन्छ। उनले व्यक्तिगत कीर्तिमान बनाउन सक्थे, तर उनले राज्य बनाउन चुने। र इतिहासलाई आफ्नो शक्तिको बारेमा कुरा गर्न सक्थे, तर उनले इतिहासलाई संविधान र संस्थाहरूको बारेमा कुरा गर्न दिए। त्यसैले अब्दुल्ला अल-सालिम कुवेतको इतिहासमा केवल एक अमीर मात्र थिएनन्; उनी कुवेतको इतिहासको एउटा पूर्ण चरण थिए। निष्कर्ष: जब स्वतन्त्रताको संविधान बन्यो.. अघिल्लो अध्यायमा १९ जून १९६१ को दिनको कुरा गरिएको थियो, जब कुवेतले आफ्नो सार्वभौमसत्ता र स्वतन्त्रता फिर्ता पायो। तर यहाँ हामी अर्को प्रमुख चरणको सामना गर्छौं: ११ नोभेम्बर १९६२.. जब स्वतन्त्रताको संविधान बन्यो। स्वतन्त्रतामा कुवेतले आफ्नो निर्णय शक्ति फिर्ता पायो। र संविधानमा आफ्ना अधिकारहरूको संरचना गर्यो। यी दुई मितिहरूको बीचमा अब्दुल्ला अल-सालिम अल-सabah को परियोजनाको बुद्धिमत्ता प्रकट हुन्छ: बाहिर राज्यको स्वतन्त्रता.. र भित्र कानूनको राज्य। उनले कुवेतलाई केवल स्वतन्त्र राज्य मात्र बनाउन चाहँदैनथे; उनी चाहँथे कि कुवेत एउटा त्यस्तो राज्य होस् जहाँ एउटा प्रणालीले शासन गरस्, संस्थाहरूले यसको रक्षा गरस्, र सबैले संविधानलाई आधार मान्स्। त्यसैले उनको नाम कुवेतको आधुनिक इतिहास निर्माण गर्ने दुई प्रमुख चरणहरूसँग जोडिएर रहन्छ: स्वतन्त्रता.. र संविधान।

तर पुरुषहरूको मूल्य केवल उनीहरूले आफ्नो जीवनमा के बनाउँछन् भन्ने आधारमा मात्र नापिँदैन, बरु उनीहरूको निधनपछि बाँकी रहने प्रभावहरूको आधारमा नापिन्छ। अब्दुल्लाह अल-सालिम गए, तर स्वतन्त्रता रह्यो। र पुरुष गए, तर संविधान रह्यो। र अमीम गए, तर परियोजना रह्यो। र यहाँबाट यो यात्राको अन्तिम खण्ड सुरु हुन्छ: अब्दुल्लाह अल-सालिम... जसको निधन भयो तर राज्य रह्यो। घिउ १. अब्दुल्लाह अल-सालिमले कुवेतको स्वतन्त्रतालाई परियोजनाको अन्त्यको रूपमा होइन, बरु आधुनिक राज्य निर्माणको नयाँ चरणको सुरुवातको रूपमा देखे। २. २६ अगस्ट १९६१ मा संक्रमणकालीन अवधिको लागि मौलिक नियम र संस्थापक सभाको निर्वाचन सम्बन्धी विशेष राजपत्र जारी गरियो। ३. संस्थापक सभाको निर्वाचन ३० डिसेम्बर १९६१ मा भयो, र देशको स्थायी संविधान तयार पार्नका लागि यसले जनवरी १९६२ मा आफ्नो कार्यहरूको उद्घाटन गर्यो। ४. संस्थापक सभामा संविधानको प्रस्ताव ३ नोभेम्बर १९६२ मा एकमतले पारित गरियो। ५. शेख अब्दुल्लाह अल-सालिमले कुवेतको संविधानमा ११ नोभेम्बर १९६२ मा अनुमोदन गरे र यसलाई जारी गरे। ६. संविधान ५ खण्डमा वितरित १८३ धाराहरूमा थियो, र यसले राज्य, शासन प्रणाली, अधिकारहरू र कर्तव्यहरू, र अधिकारहरूलाई व्यवस्थित गर्यो। ७. अब्दुल्लाह अल-सालिम केवल संविधानमा हस्ताक्षर गर्ने व्यक्ति मात्र थिएनन्, बरु कुवेतलाई संवैधानिक राज्यतर्फ अगाडि बढाउन प्रेरित गर्ने राजनीतिक इच्छाशक्तिका धनी थिए। ८. राष्ट्र सभाको लागि पहिलो निर्वाचन २३ जनवरी १९६३ मा गरियो, र सभाले आफ्नो पहिलो बैठक २९ जनवरीमा सुरु गर्यो। ९. अब्दुल्लाह अल-सालिमको परियोजनाले कुवेतलाई राज्यको स्वतन्त्रताबाट कानून र संस्थाहरूको राज्यतर्फ लैजाने काम गर्यो। १०. अब्दुल्लाह अल-सालिमको विरासत कुवेतको स्वतन्त्रता, संविधान र संस्थाहरूमा अहिले पनि उपस्थित छ, त्यसैले उनको परियोजना कुनै व्यक्तिगत उपलब्धि मात्र होइन, बरु राष्ट्रिय परियोजना थियो। डा. अब्दुल हामिद खलिफा अल-शाइजी