स्थानीय प्रतिनिधिको प्रयोगमा ठेक्का सम्झौतामा प्रतिबन्ध

कुवेतका अधिकारीहरूले जारी गरेको कानुन संख्या २०२६/९४ को विवरणात्मक नोटमा उल्लेख अनुसार, जुन सार्वजनिक बोलीपत्र सम्बन्धी कानुन संख्या २०१६/४९ का केही धाराहरूमा संशोधन गर्दछ, यसको मुख्य उद्देश्य प्रक्रियाहरूलाई सरल बनाउनु, व्यावहारिक अनुभवबाट उत्पन्न भएका कठिनाइ र समस्याहरूको समाधान गर्नु, र सम्बन्धित निकायहरूलाई वास्तविक परिस्थितिसँग अनुकूल हुने गरी लचिलोपना प्रदान गर्नु हो, जसले कामको हितलाई सुनिश्चित गर्दछ र सार्वजनिक बोलीपत्रका प्रक्रियाहरू छिटो, दक्ष, पारदर्शी र न्यायसंगत रूपमा कार्यान्वयन हुन्छन्। संशोधन गरिएका धाराहरूमध्ये धारा ३१ पनि समावेश छ, जसअन्तर्गत विदेशी बोलीदाताहरूले सम्पूर्ण ठेक्का प्रक्रियामा स्थानीय प्रतिनिधि वा कमीशन एजेन्टहरू प्रयोग गर्न प्रतिबन्ध लगाइएको छ, जसबारे हामी निम्न टिप्पणीहरू प्रस्तुत गर्न चाहन्छौं। धारा ३१ मा गरिएको संशोधन पूर्ण रूपमा असफल विधायी शैलीको छ। यसको कारण विधायकले 'प्रतिनिधि' शब्दलाई बहुवचन र सामान्य अर्थमा प्रयोग गरेका छन्, जसले विधायकको उद्देश्य व्यापारिक कानुनमा स्पष्ट रूपमा उल्लेखित सबै प्रकारका व्यापारिक प्रतिनिधिहरू—जसमा ठेक्का प्रतिनिधिहरू, वितरकहरू, र कमीशन एजेन्टहरू समावेश छन्—माथि प्रतिबन्ध लागू गर्नु रहेको स्पष्ट हुन्छ। यो 'सार्वत्रिक कुरालाई सार्वत्रिक रूपमा नै लिइन्छ जबसम्म विशेष रूपमा सीमित गरिँदैन' भन्ने विधिको आधारमा हो। त्यसपछि, विधायकले नै सोही धाराअन्तर्गत, कुनै स्पष्ट कारण बिना, प्रतिबन्धलाई 'कमीशन एजेन्ट' मानिने व्यक्तिसम्म सीमित गरेका छन्, मानौं उनले कमीशन एजेन्टलाई अन्य व्यापारिक प्रतिनिधित्वको श्रेणीबाट छुट्टै र स्वतन्त्र मानेका छन्, जुन व्यापारिक प्रतिनिधित्वको सामान्य कानुनी अवधारणासँग जोडिएको छैन। यो एक पक्ष हो।

अर्को पक्षबाट, हाम्रो धारणा अनुसार, उल्लेखित धाराको संशोधनले नागरिक धनलाई थप अतिरिक्त लागत नभार गर्दै सुरक्षा प्रदान गर्ने, विदेशी कम्पनीहरूको कुवैतमा सार्वजनिक बोलीपत्रमा सहभागी हुनको लागि पहिले नै रहेको रुचिलाई नकारात्मक वा सकारात्मक रूपमा प्रभाव पार्ने, वा स्पष्टीकरण नोटद्वारा प्राप्त गर्ने लक्ष्य हासिल गर्नेमा उल्लेख्य असर पार्ने छैन। यसका निम्न कारणहरू छन्: पहिलो: सन् १९९६ को संख्या २५ को कानून, जुन तीन दशकदेखि लागूमा छ, जसले राज्यले गर्ने १ लाख कुवैती दिनार वा सोभन्दा बढी मूल्यका सम्झौताहरूमा दिइएका कमिसनहरूको खुलासासँग सम्बन्धित छ, यसले विदेशी बोलीदाताहरूले आफ्ना स्थानीय एजेन्टहरूलाई कुनै पनि नाममा तिर्ने रकमको विवरण निर्धारित अवधिभित्र书面 रूपमा घोषणा नगर्नु वा प्रमाण पत्र पेस नगर्नुलाई अपराध मान्दछ। यसले आफैंमा नागरिक धनको ठूलो सुरक्षा प्रदान गर्दछ किनभने परियोजनाका स्वामित्व भएका सरकारी निकायहरूले विदेशी बोलीदाताहरूले आफ्ना स्थानीय एजेन्टहरूलाई तिर्ने कुनै पनि रकमको बारेमा पूर्ण रूपमा सचेत र पर्याप्त जानकारी राख्नेछन्। दोस्रो: विदेशी बोलीदाताहरूले सम्झौताका सबै प्रक्रियाहरूमा स्थानीय एजेन्ट वा कमिसन एजेन्टहरू प्रयोग गर्न पाउने प्रतिबन्धले निश्चित रूपमा निम्न कुराहरूको अर्थ दिँदैन: - विदेशी बोलीदाताहरू र तिनीहरूका स्थानीय एजेन्टहरू बीच हाल लागूमा रहेका कुनै पनि प्रकारका व्यावसायिक एजेन्सी सम्झौताहरूको अमान्यता। - भविष्यमा सार्वजनिक बोलीपत्रमा सहभागी हुन चाहने कुवैती कम्पनीहरू र विदेशी कम्पनीहरू बीच कुनै पनि रूपमा व्यावसायिक एजेन्सी सम्झौताहरू गर्नको प्रतिबन्ध। - विदेशी बोलीदाताहरूले कुवैतमा बोलीपत्रको लागि प्रस्ताव पेस गर्न वा सम्झौताहरू कार्यान्वयन गर्न कुनै पनि अवस्थामा स्थानीय कम्पनीहरूको सहयोग लिनुबाट पूर्ण रूपमा वञ्चित हुनु, चाहे तिनीहरू व्यावसायिक एजेन्ट, स्वतन्त्र ठेक्कादार, वा साझेदारी कम्पनीको साझेदारको रूपमा नै किन नहोस्।

- स्थानीय एजेन्टहरूको परम्परागत कार्यक्षेत्रमा मौलिक परिवर्तन आउनेछ, जसको व्यावहारिक रूपमा अधिकांश अवस्थामा विदेशी ठेक्कादाताहरूले आफ्ना प्रस्तावहरू पेस गर्न प्रशासनिक व्यवस्थाहरू मात्र पूरा गर्ने र त्यसपछि कुवेतमा ठेक्का सम्झौताहरू कार्यान्वयन गर्ने सीमित हुनेछ। - यसले विदेशी ठेक्कादाताहरूले आफ्ना स्थानीय एजेन्टहरूको शुल्क वा कमीशनलाई, जुन तिनीहरूका लागि पूर्व-ज्ञात महत्त्वपूर्ण तथ्य हो, आफ्ना प्रस्तावहरूको मूल्य निर्धारणमा समावेश नगर्ने गरी सुनिश्चित गर्ने वा यसतर्फ अग्रसर हुनेछ, र त्यसपछि यो रकम ठेक्का सम्झौताको कुल मूल्यको एउटा घटकको रूपमा स्थानान्तरण हुनेछ; र/वा - कुवेती एजेन्ट र विदेशी ठेक्कादाता (प्रिinciपल) बीचको कानुनी स्थितिमा परिवर्तन आउनेछ। तेस्रो: मेरो विचारमा, विदेशी ठेक्कादाताहरूले ठेक्का प्रक्रियामा स्थानीय एजेन्टहरू प्रयोग गर्न पाउने अधिकारमा प्रतिबन्ध लगाउनुको एउटा मात्र फाइदा यो हो कि यस्ता एजेन्टहरूलाई विदेशी ठेक्कादाताहरू (परियोजना कार्यान्वयनकर्ताहरू) र सम्पत्तिको मालिकहरू बीच उत्पन्न हुने विवाद र अदालती मुद्दाहरूमा फसाउन नसकिने हुन्छ, जसले गर्दा ती एजेन्टहरूले त्यस्ता विवादहरूबाट उत्पन्न हुने खर्चहरू वहन गर्नबाट जोगिनेछन्। वकिल अनवर फहद अल-जुमान