सेना कानुनका केही धाराहरू संशोधन गर्ने आदेश: स्वतन्त्रतामा प्रतिबन्ध लगाउने सजाय ६० दिनबाट ९० दिनसम्म बढाइयो

इब्राहिम मोहम्मद - सन् २०२६ को कानुन-अनुसारको अध्यादेश नम्बर ९२ जारी गरिएको छ, जुन सन् १९६७ को कानुन नम्बर ३२ (सेना सम्बन्धी) का केही धाराहरू संशोधन गर्ने सम्बन्धमा हो। यसले अनुशासनिक उल्लंघन र दण्ड, भर्तीका शर्तहरू र स्वास्थ्य योग्यता, साथै विशेष अनुबन्धमा पेशेवरहरू र अन्य वर्गहरूको भर्ती व्यवस्थापन, तथा नयाँ प्रकारका विशेष छुट्टीको प्रवर्धन गर्ने धाराहरूमा संशोधन समेटेको छ। यो अध्यादेशको जारीनामा 'कुवेत अल-यौम' (Kuwait Al-Yaum) नामक सरकारी पत्रिकामा प्रकाशित गरिएको छ। यसको जारीनामा संविधान, १० मे २०२४ मा जारी भएको शाही आदेश, सन् १९६३ को कानुन नम्बर २४ (उच्च रक्षा परिषदको स्थापना सम्बन्धी, जुन सन् १९८७ को कानुन-अनुसारको अध्यादेश नम्बर ५३ द्वारा संशोधित गरिएको छ), र सन् १९६७ को कानुन नम्बर ३२ (सेना सम्बन्धी) तथा यसका संशोधित कानुनहरूको अध्ययनपछि गरिएको हो। साथै, यो अध्यादेश सन् १९७९ को कानुन-अनुसारको अध्यादेश नम्बर १५ (नागरिक सेवा सम्बन्धी) र यसका संशोधित कानुनहरू, सन् २०२४ को अध्यादेश नम्बर ८४ (मन्त्रीहरूको प्रतिनिधित्व र कार्यभार सम्बन्धी) र यसका संशोधित अध्यादेशहरूमा आधारित छ। रक्षा मन्त्रीको प्रस्ताव र मन्त्रिपरिषदको अनुमोदनपछि यो जारी गरिएको हो।

अनुशासनिक दण्डहरू

अध्यादेशको पहिलो धारा

अध्यादेशको पहिलो धाराले सन् १९६७ को कानुन नम्बर ३२ को धारा २३, धारा ३२ को उपधारा २ र ३, र धारा ४० को उपधारा २ का पाठहरू प्रतिस्थापन गर्ने व्यवस्था गरेको छ। नयाँ धारा २३ अनुसार, अनुशासनिक उल्लंघनहरू, दण्डहरू, तिनीहरूको प्रयोग, कार्यान्वयन र अपील गर्ने प्रक्रिया अध्यादेशद्वारा निर्धारण गरिनेछ। तथापि, दण्डमा पदबाट हटाउने, निष्कासन गर्ने, पदमुक्त गर्ने, पदनाम घटाउने, वा शारीरिक दण्ड, वा ९० दिनभन्दा बढी अवधिमा स्वतन्त्रतामा प्रतिबन्ध लगाउने दण्ड समावेश हुनु हुँदैन। स्पष्टीकरण नोटले उल्लेख गरेको छ कि यस संशोधनले उक्त धारामा उल्लेख गरिएको स्वतन्त्रतामा प्रतिबन्ध लगाउने दण्डको अधिकतम अवधि ६० दिनबाट ९० दिनमा बढाएको छ, जसको उद्देश्य अनुशासनिक उल्लंघन प्रणालीको प्रभावकारिता बढाउने र उल्लंघनको गम्भीरतासँग मिल्दोजुल्दो सजाय लागू गर्न सम्बन्धित अधिकारलाई सक्षम बनाउने हो, जसले सेनाको अनुशासन कायम राख्ने गर्दछ, तर उक्त धारामा निर्धारित अन्य धाराहरू र सुरक्षात्मक व्यवस्थाहरूमा कुनै असर पार्दैन।

सेना अधिकारीहरूको भर्ती शर्तहरू

अध्यादेशले धारा ३२ को उपधारा २ र ३, जुन सेना अधिकारीहरूको भर्ती शर्तहरू सम्बन्धी छ, संशोधन गरेको छ। यसले आवेदकले रक्षा मन्त्रीद्वारा जारी गरिने निर्णयले निर्धारण गरिएको भर्ती उमेर पूरा गरेको हुनुपर्ने शर्त राखेको छ। साथै, सैन्य सेवाका लागि स्वास्थ्य योग्यता प्रमाणित हुनुपर्ने शर्त राखिएको छ, जसका शर्तहरू रक्षा मन्त्रीद्वारा जारी गरिने निर्णयले निर्धारण गर्नेछ। स्पष्टीकरण नोटले उल्लेख गरेको छ कि रक्षा मन्त्रीलाई कानुनमा कठोर रूपमा उल्लेख गरिएको भन्दा पनि निर्णयद्वारा भर्ती उमेर र यसका अपवादहरू निर्धारण गर्ने अधिकार दिइएकोले, सशस्त्र बलहरूको आवश्यकता र भर्ती र सैनिक भर्ती नीतिहरूसँग सम्बन्धित परिवर्तनहरूलाई अनुकूल बनाउन सकिन्छ। यसले थप उल्लेख गरेको छ कि सैन्य सेवाका लागि स्वास्थ्य योग्यताका शर्तहरू निर्धारण गर्ने अधिकार रक्षा मन्त्रीद्वारा जारी गरिने निर्णयमा दिइएकोले, वैज्ञानिक प्रगति र सैन्य चिकित्सा मापदण्डहरूसँग चिकित्सा आवश्यकताहरू मिलाउन आवश्यक लचिलोपन प्राप्त हुन्छ।

सेना अधिकारीहरू र सैनिकहरू

धारा ४० को उपधारा २ मा गरिएको संशोधनले रक्षा मन्त्रीद्वारा जारी गरिने निर्णयले निर्धारण गरिएको भर्ती उमेर पूरा गरेको हुनुपर्ने शर्त राखेको छ। स्पष्टीकरण नोट अनुसार, यस संशोधनको उद्देश्य सेना अधिकारीहरू र सैनिकहरूको भर्तीका लागि उमेर शर्तसम्बन्धी धाराहरूलाई सेना अधिकारीहरूको भर्ती व्यवस्थापन गर्ने धाराहरूसँग एकरूपता प्रदान गर्ने हो, जसका लागि भर्ती उमेर र यसका अपवादहरू रक्षा मन्त्रीद्वारा जारी गरिने निर्णयद्वारा निर्धारण गरिनेछ। यसले कानुनी व्यवस्थाको एकीकरण सुनिश्चित गर्दछ र आवश्यकता अनुसार ती नियमहरू अद्यावधिक गर्न सजिलो बनाउँछ।

विशेष अनुबन्धमा पेशेवरहरूको भर्ती

अध्यादेशको दोस्रो धाराले सेना कानुनको धारा ५ मा नयाँ उपधारा थप्ने अनुमोदन गरेको छ, जसले पेशेवरहरू र अन्य कुनै पनि वर्गलाई विशेष अनुबन्धमा सेनामा भर्ती गर्न अनुमति दिन्छ। यस सम्बन्धमा जारी गरिने निर्णय र नियमहरूको आधारमा, रक्षा मन्त्रीद्वारा जारी गरिने निर्णय अनुसार यो हुनेछ। स्पष्टीकरण नोटले उल्लेख गरेको छ कि यो संशोधन सशस्त्र बलहरूको विशेषज्ञ पेशेवर र तकनीकी कर्मचारीहरूको बढ्दो आवश्यकता पूरा गर्न, र तिनीहरूको कार्यको प्रकृतिसँग मिल्दोजुल्दो विशेष अनुबन्ध प्रणालीअनुसार ती वर्गहरूसँग अनुबन्ध गर्न कानुनी आधार प्रदान गर्न गरिएको हो, जसले योग्यताहरूको आकर्षण र सुरक्षाका लागि लचिलोपन सुनिश्चित गर्दछ।

विशेष छुट्टी

अध्यादेशले कानुनको धारा ८२ मा नयाँ उपधारा नम्बर ५ थपेको छ, जसले नयाँ प्रकारको छुट्टीको प्रवर्धन गर्दछ, जुन पूर्ण तलब, घटेको तलब वा तलबविनाको विशेष छुट्टी हो। यस संशोधनको उद्देश्य सैन्य प्रशासनलाई आवश्यकता अनुसार सैनिकलाई विशेष छुट्टी दिने मामिलामा आवश्यक लचिलोपन प्रदान गर्ने कानुनी ढाँचा प्रदान गर्ने हो, जुन नियम र निर्णयहरूद्वारा व्यवस्थित गरिने शर्तहरूको आधारमा हुनेछ, जसले कार्यको हित र त्यस्ता छुट्टी दिने अवस्थाहरू बीचको सन्तुलन कायम राख्छ।

सैन्य कार्यहरूको प्रगति अनुसार

स्पष्टीकरण नोटले उल्लेख गरेको छ कि सन् १९६७ को कानुन नम्बर ३२ (सेना सम्बन्धी) लगभग छ दशक अघि जारी गरिएको थियो, र त्यस अवधिमा सशस्त्र बलहरूले संगठनात्मक, प्रशासनिक र सञ्चालनात्मक प्रगतिहरू देखेका छन्, जसले आधुनिक सैन्य कार्यहरूको आवश्यकता अनुसार केही धाराहरू पुनः विचार गर्न आवश्यक पारेको छ। यसले उल्लेख गरेको छ कि संशोधनहरूले सशस्त्र बलहरूको आवश्यकताको प्रगतिसँगै स्वभाविक रूपमा परिवर्तन हुने केही सञ्चालनात्मक मामिलाहरू व्यवस्थापन गर्न सैन्य प्रशासनलाई बढी लचिलोपन प्रदान गर्दछ, तर सैनिकहरूका लागि निर्धारित मूल सुरक्षात्मक व्यवस्थाहरूमा असर पार्दैन। स्पष्टीकरण नोटले उल्लेख गरेको छ कि १० मे २०२४ मा जारी भएको शाही आदेशको चौथो धारामा कानुनहरू अध्यादेशद्वारा जारी गरिने व्यवस्था भएकोले, सन् १९६७ को कानुन नम्बर ३२ का केही धाराहरू संशोधन गर्न यो अध्यादेश तयार पारिएको हो।