कुवेती कूटनीति: नरम शक्तिको रूपमा (३-५)

कुवेतको कूटनीतिको प्राप्त अन्तर्राष्ट्रिय सम्मानले गर्वको विषय हो, जुन अन्तर्राष्ट्रिय मञ्चहरूमा राजनीतिक र मानवीय उपस्थितिद्वारा दशकौंदेखि गरिएका योगदानहरूमा आधारित छ। सन् १९६१ मा कुवेतको स्वतन्त्रतापछि, देशले विश्वका अन्य राष्ट्रहरूसँग सम्बन्ध स्थापना गर्न र अन्तर्राष्ट्रिय संस्थाहरूमा आफ्नो उपस्थिति बलियो बनाउन प्रयास गर्यो, जसको आधार खुलापन, सन्तुलन, राष्ट्रहरूको सार्वभौमसत्ताको सम्मान, अन्तर्राष्ट्रिय कानूनको पालना, र संवाद तथा शान्तिपूर्ण माध्यमहरूद्वारा विवादहरूको समाधानको आह्वान थियो। सन् १९६३ मा संयुक्त राष्ट्रसङ्घमा कुवेतको सदस्यताले बहुपक्षीय अन्तर्राष्ट्रिय कार्यमा यसको सहभागिताको एउटा नयाँ चरणको सुरुवात गर्यो। यस अवधिमा अन्तिम राजा शेख साब्बाह अहमद अल-जابر अल-साब्हाहको भूमिका उल्लेखनीय छ, जसले राजनीतिक कार्यमा दशकौंको अनुभव र सन् २००६ मा कुवेतको अमीर बन्नुअघि विदेश मन्त्रालयको नेतृत्व गरेपछि कुवेतको कूटनीतिमा स्पष्ट प्रभाव छोडे। उनको नाम मध्यस्थता, मतभेदहरू कम गर्न प्रयास र मानवीय कार्यसँग जोडिएको छ, र संयुक्त राष्ट्रसङ्घले सन् २०१४ मा उनलाई 'मानवीय कार्यका नेता' को उपाधि प्रदान गरेर सम्मानित गर्यो, साथै कुवेतलाई 'मानवीय कार्यको केन्द्र' को रूपमा चिनायो, जसले मानवीय संकटहरूको सामना गर्न कुवेतको भूमिकालाई मान्यता दियो। कुवेतको कूटनीति केवल राष्ट्रहरू बीच सम्बन्ध व्यवस्थापनको माध्यम मात्र थिएन, बरु यो अन्तर्राष्ट्रिय स्तरमा कुवेतको उपस्थिति र छवि बलियो बनाउने उपकरण बनेको छ। कुवेतको कूटनीतिको नरम शक्ति विश्वास निर्माण, सहयोगको दायरा विस्तार, र राष्ट्रिय हितहरूको सेवा गर्न राजनीतिक, मानवीय र आर्थिक स्थानको प्रयोग गर्ने क्षमतामा देखिन्छ। यो दृष्टिकोण कुवेतको विदेश नीतिले जोड दिने केही सिद्धान्तहरूमा आधारित छ, जस्तै राष्ट्रहरूको सार्वभौमसत्ताको सम्मान, तिनीहरूको आन्तरिक मामिलामा हस्तक्षेप नगर्ने, छिमेकी सम्बन्धको उत्कृष्टता, संयुक्त राष्ट्रसङ्घको सन्धिप्रति प्रतिबद्धता, र शान्तिपूर्ण मार्गहरूद्वारा विवादहरू समाधान गर्ने प्रयास।

पाठकलाई यो कुरा छिपेको छैन कि यी सिद्धान्तहरूको मूल्य केवल घोषणा गरिएकै कारणले आउँदैन, बरु राजनीतिक अभ्यासमा तिनीहरूको प्रभाव र विश्वास र स्वीकृति प्राप्त गर्ने सम्बन्धहरू निर्माण गर्ने क्षमताले आउँछ। यदि राजनीतिक कूटनीतिले कुवेतको उपस्थितिलाई सुदृढ बनाउन योगदान पुर्याएको छ भने, आर्थिक कूटनीतिले कुवेतको बाह्य प्रभावका साधनहरूको अर्को महत्त्वपूर्ण पक्षलाई जनाउँछ, विशेष गरी विकास सहयोगलाई प्रयोग गरेर साझेदार देशहरूसँग दीर्घकालीन सम्बन्धहरू निर्माण गर्नु। हामीले कुवेत अरब आर्थिक विकास कोषको उल्लेख गर्न पनि विर्सिँदैनौं, जुन सन् १९६१ मा स्थापना भएको थियो, र यो कुवेतको सीमा बाहिर विकास प्रोग्रामहरू र परियोजनाहरूमा विकासको विचारलाई रूपान्तरण गर्ने निकायहरूमध्ये एक हो। कोषको गतिविधि धेरै क्षेत्रहरूमा फैलिएको थियो, जसले सुलभ ऋण, प्राविधिक सहायता प्रदान गरेको छ र अझै पनि प्रदान गरिरहेको छ, र ऊर्जा, परिवहन, कृषि, पानी र अन्य सामाजिक आवश्यकताहरूलाई छुने विकास क्षेत्रहरूमा परियोजनाहरूको वित्तपोषणमा योगदान दिएको छ। OECD को तथ्याङ्क अनुसार, कोषले आफ्नो स्थापनादेखि नै नौ अर्ब डलरभन्दा बढी सहायता प्रदान गरेको छ। विश्वभरका १०७ देशहरूले यी सहायताहरूबाट लाभान्वित भएका छन्। यी अङ्कहरूको महत्त्व केवल सहायताको परिमाणमा मात्र होइन, बरु विकास परियोजनाहरूले सहयोगलाई बलियो बनाउन, हितहरूको आदानप्रदान गर्न, र आधिकारिक सम्बन्धहरूको सीमा नाघ्ने सम्बन्धहरू निर्माण गर्न सिर्जना गर्ने अवसरहरूमा निहित छ। सरकारी र विकास निकायहरूको साथसाथै, कुवेती सहायक संस्थाहरू र मानवीय निकायहरूले प्रभावित समुदायहरूसम्म सहायता पुर्याउन महत्त्वपूर्ण भूमिका खेल्छन्, जसले कुवेती अनुभवमा दान कार्यको उपस्थितिलाई उजागर गर्छ। कुवेतको अन्तर्राष्ट्रिय स्तरमा मानवीय छवि सुदृढ बनाउन दान गतिविधि र आधिकारिक पहलहरूले योगदान पुर्याएका छन्। तर, मानवीय दानलाई स्थायी प्रभावमा रूपान्तरण गर्न लक्ष्यहरूको स्पष्टता, कार्यको पारदर्शिता, नतिजाहरूको मापन, र सहायताहरू योग्य पात्रहरूसम्म पुग्ने सुनिश्चितता आवश्यक छ।

यसरी अन्तर्राष्ट्रिय विश्वास केवल प्रतिष्ठामा होइन, बरु अभ्यास र नतिजाहरूमा टिकी रहन्छ। कुवेतको कूटनीतिक र मानवीय उपस्थितिको महत्त्व देखाउने प्रमुख घटनाहरूमध्ये सन् १९९० को इराकी आक्रमण उल्लेखनीय छ। कुवेतले आफ्नो सार्वभौमसत्ता पुनः प्राप्तिका लागि आफ्नो राजनीतिक, कानूनी र कूटनीतिक प्रयासहरू तीव्र बनायो। यसले संयुक्त राष्ट्रसङ्घको सुरक्षा परिषद्का निर्णयहरूमा आधारित अन्तर्राष्ट्रिय समर्थन प्राप्त गर्यो, जसमध्ये सन् १९९० मा पारित निर्णय ६७८ प्रमुख थियो, जसले कुवेत सरकारसँग सहकार्य गर्ने देशहरूलाई निर्णय ६६० र त्यसपछिका निर्णयहरू कार्यान्वयन गर्न आवश्यक उपायहरू प्रयोग गर्न र क्षेत्रमा अन्तर्राष्ट्रिय शान्ति तथा सुरक्षा पुनः स्थापित गर्न अनुमति दिएको थियो। त्यस समयमा अन्तर्राष्ट्रिय समुदायको स्थिति एउटै कारकमा सीमित गरिएन; यो स्थिति स्वतन्त्र देशको सार्वभौमसत्ताको उल्लङ्घन, अन्तर्राष्ट्रिय कानुनी निर्णयहरू, अन्तर्राष्ट्रिय गठबन्धन, र कुवेतसँग रहेका अन्तर्राष्ट्रिय सम्बन्ध तथा स्थानमा आधारित थियो। यो अनुभवले समर्थन जुटाउन कूटनीतिको महत्त्व र यसको राष्ट्रिय सुरक्षा संरक्षणसँगको गहिरो सम्बन्धलाई उजागर गर्छ। तथापि, अतीतको विरासतमा मात्र भर पर्दै कूटनीतिक स्थानको संरक्षण हासिल हुँदैन। अन्तर्राष्ट्रिय सम्बन्धहरू निरन्तर परिवर्तन हुँदै जान्छन् र प्रभावको सन्तुलन बारम्बार पुनर्गठन हुँदै जान्छ। त्यसैले, संचित अनुभवहरूलाई कूटनीतिज्ञहरूको नयाँ पुस्तामा स्थानान्तरण गर्नु राष्ट्रिय आवश्यकता बन्छ। यसै सन्दर्भमा कूटनीतिज्ञहरूको अनुभवबाट लाभ उठाउने, तिनीहरूको अनुभवहरूलाई दस्तावेजीकृत गर्ने, र युवा कर्मचारीहरूलाई वार्ता, मध्यस्थता, राजनीतिक विश्लेषणका कौशल हासिल गर्ने तथा क्षेत्रीय र अन्तर्राष्ट्रिय परिवर्तनहरू बुझ्नका लागि अवसरहरू प्रदान गर्ने महत्त्व प्रस्ट हुन्छ। त्यसैले, आर्थिक कूटनीतिको सुदृढीकरण निरन्तर अनुगमनमा निर्भर गर्दछ, तर यो राजनीतिक कूटनीतिको विकल्प होइन, बरु यसको विस्तार र सहकार्य फैलाउनको एक उपकरण हो।

व्यापार, लगानी, विकासशील वित्त र ज्ञानमूलक साझेदारीहरू जब एकअर्कासँग जोडिन्छन्, अर्थनीतिक कूटनीतिले अन्तर्राष्ट्रिय सम्बन्धका लागि नयाँ ढोकाहरू खोल्न सक्छ। तर यो तब मात्र सम्भव हुन्छ जब हामीले प्राथमिकताहरू तोक्छौं र उपलब्ध स्रोतहरूलाई ठोस नतिजाहरूमा परिणत गर्छौं। कुवेतको नरम शक्ति निश्चित रूपमा धेरै कारकहरूबाट उत्पन्न हुन्छ: सन्तुलित विदेश नीति, विकास र मानवीय योगदान, अन्तर्राष्ट्रिय सम्बन्धहरू, र निर्माण गरिएको विश्वास र विश्वसनीयता। तथापि, यी कारकहरू आफैंमा प्रभावमा परिणत हुँदैनन्; तिनीहरूको सफलता तिनीहरूको उचित प्रयोग, निरन्तरता, र राष्ट्रिय हित तथा परिवर्तनशील अन्तर्राष्ट्रिय वातावरणका आवश्यकताहरूसँगको सामञ्जस्यमा निर्भर गर्दछ। यसै दृष्टिकोणबाट, कुवेती कूटनीतिले केवल आफ्नो प्राप्त स्थान जोगाउने चुनौती मात्र होइन, बरु उपकरणहरूको नवीकरण, क्षमता विकास, युवा प्रतिभाहरूमा लगानी, र राजनीतिक, आर्थिक तथा मानवीय मार्गहरू बीचको एकीकरणलाई बलियो बनाउने चुनौती पनि पार गर्नुपर्छ। जुन कूटनीति राष्ट्रिय हितहरूको रक्षा गर्छ र अरूहरूसँग विश्वासका पुलहरू निर्माण गर्छ, त्यसलाई केवल आफ्ना सम्बन्धहरूको संख्याले मात्र मापन गरिँदैन, बरु सहयोग र प्रभावकारिता हासिल गर्ने क्षमताले, र आफ्नो इतिहासलाई वर्तमानमा वास्तविक उपस्थितिमा तथा भविष्यका लागि तयारीमा परिणत गर्ने क्षमताले मापन गरिन्छ।