कुवेतको नयाँ सामाजिक कार्य कानून: विश्वव्यापी सामाजिक कार्य वातावरण सूचकाङ्कको दृष्टिकोणबाट पढाइ

कुवैतमा सामाजिक कार्यको वातावरणबारे मले तीनवटा प्रतिवेदन तयार पार्न सहभागिता जनाएको थिएँ, जुन इन्डियाना विश्वविद्यालयद्वारा प्रकाशित विश्व सामाजिक कार्य वातावरण सूचकाङ्क (GPEI) को अन्तर्गत थिए। प्रत्येक पटक लगभग नयाँ कानूनको कुरा उठ्थ्यो जसले सामाजिक कार्यलाई विनियमन गर्छ; हामीले सधैं विधेयकको उल्लेख गर्थ्यौं र यसको छलफल तथा समीक्षाबाट लागू हुने कानूनमा रूपान्तरणको प्रतीक्षामा रहन्थ्यौं, किनकि यसले लामो इतिहास र स्थानीय तथा अन्तर्राष्ट्रिय रूपमा उल्लेखनीय उपस्थिति भएको क्षेत्रका लागि महत्त्वपूर्ण अग्रगति हुन सक्छ। त्यसैले, सामाजिक र मानवीय कार्यलाई विनियमन गर्ने सम्बन्धमा २०२६ को संख्या ८७ को राजपत्र अध्यादेशको प्रकाशनले मलाई आकर्षित गर्यो, न त यो लामो समयदेखि प्रतीक्षित नयाँ विधायनको रूपमा मात्र, बरु म यसका धाराहरू पढ्दा स्वतः कुवैतमा सामाजिक कार्यको लागि अनुकूल वातावरण मूल्याङ्कन गर्न हामीले प्रयोग गर्दै आएका प्रश्नहरू र मापदण्डहरू अगाडि राख्थें। कानूनमा उल्लेखनीय पहिलो कुरा शासन प्रणाली, पारदर्शिता, दानदाताहरू र लाभार्थीहरूको अधिकारहरूको स्पष्ट उपस्थिति हो। मले पछिल्ला परिवर्तनहरू अघि अल-जाजिरा डटकममा प्रकाशित मेरो लेख सहित धेरै पटक क्षेत्रमा पारदर्शिता बढाउन आह्वान गरिसकेको छु, जसलाई संस्थाहरूमाथि नियन्त्रणको बोझको रूपमा नभई समुदाय र दानदाताहरूसँग विश्वास निर्माण गर्ने सबैभन्दा महत्त्वपूर्ण माध्यमहरू मध्ये एकको रूपमा लिनुपर्छ। यस दृष्टिकोणबाट, मले नयाँ कानूनले वित्तीय खुलासा, रेकर्डहरूको विनियमन, धन सङ्कलन अभियानहरूमा नियन्त्रण, दानदाता र लाभार्थीहरूको डाटाको सुरक्षा, र जनताका लागि जानकारीको उपलब्धता मार्फत महत्त्वपूर्ण कदम चालेको देख्छु। संस्थागतकरण र सामाजिक तथा मानवीय क्षेत्रसँग साझेदारीको प्रवृत्ति, र राष्ट्रिय सामाजिक तथा मानवीय कार्य केन्द्रको स्थापना, साथै क्षेत्रको शासन प्रणाली, तालिम, अनुसन्धान र क्षमता विकासमा ध्यान दिनु पनि महत्त्वपूर्ण पक्ष हो। यहाँ, राम्रो विधायनले केवल उल्लङ्घन र सजायहरूलाई विनियमन गर्नु हुँदैन, बरु संस्थाहरूलाई वृद्धि, विकास र स्थिरतामा मद्दत गर्नुपर्छ। मेरो विश्व सामाजिक कार्य वातावरण सूचकाङ्कसँगको अनुभवका आधारमा, मले कानूनका धाराहरूलाई सूचकाङ्कका आधार छ वटा अक्षहरू अगाडि राखें: सामाजिक संस्थाहरू सञ्चालन गर्न सजिलो, कर प्रोत्साहन, सीमा पार गर्ने सामाजिक प्रवाह, राजनीतिक वातावरण, आर्थिक वातावरण, र सामाजिक तथा सांस्कृतिक वातावरण। यी मापदण्डहरूले तुलनात्मक अनुसन्धानात्मक ढाँचा प्रदान गर्छन् जसले अध्ययन र अनुगमन योग्य महत्त्वपूर्ण प्रश्नहरू उठाउँछ, तर मले यीलाई विधायनहरूको मूल्याङ्कनको लागि आदर्श वा एक्लो सन्दर्भको रूपमा लिँदिनँ; कानूनले संस्थागतकरण र पारदर्शितालाई बलियो बनाउँदा, उदाहरणका लागि, संघ-संस्थाहरू स्थापना गर्न सजिलो र दर्ता अवधिमा केही प्रभावहरू, र विशेष गरी सीमा पार गर्ने दान, हस्तान्तरण र साझेदारीसँग सम्बन्धित केही गतिविधिहरूका लागि आवश्यक अनुमोदनहरूको बहुलतालाई पनि विचार गर्नुपर्छ। सधैं आवश्यक समीकरण उच्चतम ईमानदारी, नियन्त्रण र धनको सुरक्षा हासिल गर्नु हो, तर प्रक्रियाहरूले सामाजिक र मानवीय कार्यको गति र दक्षतामा अवरोध बन्न हुँदैन। अर्कोतर्फ, नयाँ कानूनका धाराहरूले हाम्रो २०२५ को अन्तिम प्रतिवेदनमा कुवैत सम्बन्धी विश्व सामाजिक कार्य वातावरण सूचकाङ्कमा उल्लेखित सिफारिसहरूलाई आंशिक रूपमा पनि अपनाएको छ, जहाँ नियन्त्रण र विनियमनको लागि राष्ट्रिय केन्द्रको स्थापनाले संघ-संस्थाहरूलाई आफ्ना कार्यक्रमहरू कार्यान्वयन गर्न स्वतन्त्रता, र देश बाहिर सहकार्य र कार्य गर्ने अधिकार प्रदान गर्दछ, जुन सामाजिक कार्यको लागि केन्द्रीकृत नियन्त्रणलाई लचिलोपन, रचनात्मकता र बाहिरी सामाजिक कार्यको स्वतन्त्रतासँग मिलाउने मिश्रित प्रणाली बनाए राख्ने आह्वानसँग ठूलो हदसम्म मेल खान्छ। साथै, कानूनले केन्द्रको इलेक्ट्रोनिक रेकर्ड, डाटा र वेबसाइटको उल्लेख गर्दछ, जुन सञ्चालनात्मक प्रक्रियाहरूमा प्रविधि, डिजिटलीकरण र कृत्रिम बुद्धिमत्तालाई एकीकृत गर्ने आह्वानसँग अनुकूल छ। नयाँ कानूनबारे अन्तिम निर्णय निकाल्न अझै अगाडि छ; किनकि यसको वास्तविक प्रभावको ठूलो हिस्सा कार्यान्वयन विनियम र वास्तविक अभ्यासले निर्धारण गर्नेछन्, तर मेरो विचारमा कानूनको प्रकाशनले कुवैती सामाजिक कार्यको लागि महत्त्वपूर्ण चरण र नयाँ चरणको सुरुवातको रूपमा आफैंमा एउटा महत्त्वपूर्ण बिन्दु हो; जसले पारदर्शिता, संस्थागतकरण, विश्वास र साझेदारीलाई बलियो बनाउने, र कुवैतको मानवीय कार्यको ठूलो विरासतमाथि आधारित हुने वास्तविक अवसर प्रदान गर्दछ। म आशा गर्दछु कि हाम्रो अर्को प्रतिवेदनमा, इन्शाअल्लाह, मले यो कानून र यसको अनुप्रयोगको अनुभवलाई विश्व सामाजिक कार्य वातावरण सूचकाङ्कका मापदण्डहरू अगाडि राख्नेछु, र सम्भवतः कुवैत विश्वविद्यालयमा हामीले पहिले नै प्रकाशित गरेको «कुवैती सामाजिक कार्यको स्वतन्त्रता: सामाजिक संस्थाहरूका नेताहरूको दृष्टिकोणबाट» शीर्षकको नयाँ अनुसन्धानमा यसलाई पूरा गर्नेछौं; ताकि हामीले प्रतिवेदन र अध्ययनहरूमा रेकर्ड गरेको र नयाँ विधायनले वास्तविकतामा ल्याउने परिवर्तनहरू बीच कडा अनुसन्धानात्मक तुलना गर्न सकौं। कानूनहरूलाई केवल तिनीहरूको पाठ्य गुणस्तरले मात्र मापन गरिँदैन, बरु तिनीहरूले सामाजिक र मानवीय कार्यलाई मानवताको सेवा गर्न थप विश्वस्त, पारदर्शी र सक्षम बनाउने वातावरण सिर्जना गर्ने क्षमताले मापन गरिन्छ। नयाँ कानूनले क्षेत्रको विकासमा योगदान पुर्‍याउने, र कुवैतको स्थान र विरासतलाई कायम राख्ने, र सामाजिक तथा मानवीय कार्यमा कुवैती मोडेलको निरन्तरतालाई बलियो बनाउने अपेक्षा गरिन्छ।