वचन र परीक्षणबीच... जब सम्झौता मात्र पर्याप्त हुँदैन

खल्जीय देशहरूले सामना गरिरहेको सुरक्षात्मक समस्या अब समझौताको अभाव वा सहयोगीको कमीमा होइन, बरु राजनीतिक र रक्षात्मक प्रतिबद्धताबाट त्यसलाई कार्यान्वयनमा लैजाने क्षणसम्मको दूरीमा छ। जब आक्रमण हुन्छ, त्यस समयमा प्रतिबद्धतालाई कार्यमा रूपान्तरण गर्ने क्षणसम्मको दूरी नै समस्या हो। सहयोग परिषदका देशहरूको सामूहिक रक्षा सम्झौता, संयुक्त राज्य अमेरिका र अन्य अन्तर्राष्ट्रिय शक्तिसँगका द्विपक्षीय समझौता, र मक्का सम्झौतासहितका दशकौं वर्षदेखिको रक्षात्मक सम्बन्धले व्यापक प्रतिबद्धताको जाल बनाएका छन्। तर हालको युद्धले अझै बढी अत्यावश्यक प्रश्न उठाएको छ: आक्रमणपछि वास्तवमा के हुन्छ? अनुभवले देखाएको छ कि आक्रमण, युद्ध घोषणा, गठबन्धनको सञ्चालन, र युद्धमा प्रवेश एउटै अवस्था होइन। आधिकारिक युद्ध घोषणा नगरी पनि व्यापक सैन्य अभियान सुरु हुन सक्छ। एउटा सहयोगी देशले सशस्त्र आक्रमणको सामना गर्दा पनि उसका सहयोगीहरू स्वतः युद्धमा प्रवेश गर्दैनन्। त्यस्तै, सबै देशहरूले एउटै शक्ति वा एउटै तरिकाले सहभागी नभई पनि सामूहिक रक्षा सञ्चालन गर्न सकिन्छ। नाटोको पाँचौं धारा महत्त्वपूर्ण उदाहरण हो, जसले सदस्य देशमाथिको सशस्त्र आक्रमणलाई सबैमाथिको आक्रमण मान्छ। तर यसले आक्रमणलाई स्वतः सबै देशले एउटै तरिकाले लड्ने युद्धमा परिणत गर्दैन। ११ सेप्टेम्बरको घटनाले पनि देखायो कि पहिले आक्रमण भयो, त्यसपछि पाँचौं धाराको अवस्थाको पुष्टि गरियो, र त्यसपछि देशहरूको योगदानको प्रकृति फरक-फरक भयो, जबकि आतंकवाद विरुद्धको युद्ध नाटोभन्दा पनि बढी अन्तर्राष्ट्रिय स्तरमा फैलियो। खल्जीय अनुभवले हामीलाई नजिकै उही समस्या देखाउँछ। सामूहिक रक्षा सम्झौताले सदस्य देशमाथिको आक्रमणलाई सबैमाथिको आक्रमण मान्छ। तर २०२६ को घटनाले देखायो कि आक्रमणको पुष्टि हुनुले छैटै देशहरूले सामूहिक युद्धमा प्रवेश गर्ने स्वतः अर्थ नगर्छ। राजनीतिक स्थिति, निन्दा, समन्वय, र सुरक्षात्मक उपायहरू देखिए, तर शक्तिको प्रयोग र उसको स्तर प्रत्येक देशको राष्ट्रिय गणनासँग जोडिएको रह्यो। मक्का सम्झौताले हामीसमक्ष उही परीक्षण राख्छ। एउटा पक्षमाथिको सशस्त्र आक्रमणलाई सबैमाथिको आक्रमण मान्नेले सिद्धान्त तोक्छ, तर त्यसपछि आउने प्रश्नहरूको उत्तर आफैं दिँदैन। कसले निर्णय गर्छ कि सीमा पार भयो? सामूहिक कार्यमा जानको लागि आक्रमित देशबाट अनुरोध आवश्यक छ? प्रतिक्रियाको प्रकृति के हुन्छ? के यो युद्धक हुन्छ, वा हवाई रक्षा, वा खुबी र चेतावनी, वा लजिस्टिक सहयोग र गोलाबारुद, वा ती सबैको मिश्रण? यहाँ सञ्चालनको सीमा र सञ्चालनको शृङ्खला बीचको फरक देखिन्छ। सञ्चालनको सीमा उत्तर दिन्छ: आक्रमण कब सामूहिक रक्षाको दायराभित्र पर्छ? सञ्चालनको शृङ्खला उत्तर दिन्छ: अर्को मिनेटमा के हुन्छ? कसले अनुरोध गर्छ, कसले निर्णय गर्छ, कसले नेतृत्व गर्छ, प्रत्येक पक्षले के प्रदान गर्छ, संघर्षका नियम के हुन्, राजनीतिक निर्णयबाट सैन्य कार्यान्वयनसम्म कति समय लाग्छ, र कार्य कब समापन हुन्छ? जब हामी संयुक्त राज्य अमेरिकसँगका द्विपक्षीय रक्षात्मक समझौताहरू हेर्छौं, यो विषय अझ संवेदनशील देखिन्छ। सैन्य बल, आधार, हतियार, प्रशिक्षण, र खुबी सहयोगको उपस्थितिले अनिवार्य रूपमा एउटै वा स्वतः प्रक्रियाको अर्थ नगर्छ, जसले मेजबान देशमाथिको प्रत्येक आक्रमणलाई अमेरिकी युद्ध बनाउँछ। यहाँ हालको युद्धले देखाएको अस्पष्टता देखिन्छ। सहयोगीले राजनीतिक रूपमा प्रतिबद्ध रहन सक्छ, खुबी, चेतावनी, आपूर्ति, र रक्षात्मक सहयोग प्रदान गर्न सक्छ, तर उसको शक्तिको प्रयोगको समय र सीमाबारे स्वतन्त्र निर्णय राख्न सक्छ। यो अनिवार्य रूपमा गठबन्धनको अन्त्यको संकेत होइन, तर यसले अनुमानित ग्यारेन्टी र परीक्षणयोग्य विशिष्ट प्रतिबद्धता बीचको फरक देखाउँछ। त्यसैले, युद्धपछिको खल्जीय समीक्षा नयाँ समझौता वा नयाँ सहयोगीहरूको छिटो खोजी हुनु हुँदैन, पहिले हामीसँग भएका कुराहरूको परीक्षण गर्नुपर्छ। मौजुदा समझौताहरूलाई व्यावहारिक परिदृश्यमा रूपान्तरण गर्नुपर्छ: मिसाइल आक्रमण, ड्रोन, समुद्री धम्की, बन्दरगाह बन्द, साइबर आक्रमण, महत्त्वपूर्ण संरचनामाथिको आक्रमण, वा प्रतिनिधि आक्रमण। प्रत्येक परिदृश्यमा प्रश्न हुनुपर्छ: पहिलो घण्टामा के हुन्छ? सानो देशको लामो समयसम्म पर्खने सुविधा हुँदैन। भौगोलिक गहिराइको संकुचन, जनसंख्या र महत्त्वपूर्ण संरचनाको केन्द्रितता, र बन्दरगाह, ऊर्जा, पानी, र सञ्चारमा निर्भरताले समयलाई पनि डटिङको भाग बनाउँछ। प्रतिबद्धता कानुनी रूपमा बलियो हुन सक्छ, सहयोगी राजनीतिक रूपमा सच्चा हुन सक्छ, र सैन्य क्षमता विशाल हुन सक्छ, तर आक्रमण र सञ्चालन बीचको दूरी अज्ञात रह्यो भने सबैको मूल्य परिवर्तन हुन्छ। त्यसैले, आगामी मार्ग सहयोगीबाट सहयोगीसम्मको सार्थन होइन, बरु ग्यारेन्टीमा आधारित गठबन्धनबाट क्षमता र सञ्चालनमा आधारित गठबन्धनसम्मको सार्थन हुनुपर्छ। पहिलो झट्का सोस्ने राष्ट्रिय क्षमता, गहिराइ र सहयोग प्रदान गर्ने खल्जीय क्षमता, र रणनीतिक क्षमता प्रदान गर्ने अन्तर्राष्ट्रिय गठबन्धन, सबै ज्ञात र परीक्षण गरिएको सञ्चालन शृङ्खलासँग जोडिनुपर्छ। त्यसपछि सामूहिक अभ्यासहरूले केवल सैन्य बल नभई समझौताहरू आफैँको परीक्षण गर्नेछन्। हामीले परीक्षण गर्नुपर्छ: सहयोगी ढिलो भयो भने के हुन्छ? राजनीतिक अनुमान फरक भयो भने के हुन्छ? एउटा आधार वा बन्दरगाह बन्द भयो भने के हुन्छ? सामूहिक निर्णय पूरा हुनुअघि देशलाई तुरुन्तै सहयोग चाहिए भने के हुन्छ? गठबन्धनको मापन केवल हस्ताक्षरको दिनमा लेखिएको कुरा वा आक्रमणको समयमा भनिने कुराबाट मात्र हुँदैन। वास्तविक परीक्षण ती दुई बीच हुन्छ: प्रतिबद्धता कब निर्णयमा परिणत हुन्छ, र निर्णय कब कार्यरत क्षमतामा परिणत हुन्छ? त्यहाँ नै सञ्चालनको सीमा हुन्छ, र त्यहाँबाट सञ्चालनको शृङ्खला सुरु हुन्छ। र यसको आधारमा पनि सानो देशले आगामी अवस्थाका लागि आवश्यक गठबन्धनको डिजाइन सुरु हुन्छ।