व्यापारिक छिपावको विरुद्ध लड्न कानूनको आदेश जारी

कुवेत, २ अगस्ट (कुना) -- आज आइतबार व्यापारिक छिपाउ (कम्ब्याज) को विरुद्धमा संघर्ष गर्ने उद्देश्यले कानून नं. ७८ (सन् २०२६ को वर्ष) को राजपत्र प्रकाशित भएको छ। यसको मुख्य उद्देश्य आवश्यक अनुमतिपत्र बिना आर्थिक गतिविधि सञ्चालन गर्ने प्रवृत्तिलाई नियन्त्रण गर्नु, पारदर्शिता, न्याय र समान अवसर सुनिश्चित गर्दै आर्थिक गतिविधिहरूको वातावरणलाई विनियमित गर्नु र राज्यको नियन्त्रण, विनियमन तथा राजस्व उठाउने क्षमतालाई बलियो बनाउनु हो।

सोही राजपत्रको स्पष्टीकरण नोटमा उल्लेख गरिए अनुसार, १४ दफाहरू समावेश रहेको सो कानूनले आर्थिक गतिविधिहरू राज्यको प्रगतिको आधारस्तम्भ र स्थिरताको लागि अत्यन्तै महत्त्वपूर्ण रहेको स्वीकार गरेको छ। यी गतिविधिहरू कानून र सम्बन्धित विधेयकहरूको पालना गर्दै, टिकाउ आर्थिक विकास सुनिश्चित गर्दै र सार्वजनिक व्यवस्था तथा सार्वजनिक हितको संरक्षण गर्दै विनियमित ढाँचामा सञ्चालन हुनुपर्छ। स्पष्टीकरण नोटले अघिल्ला वर्षहरूमा केही व्यक्तिहरूले आवश्यक अनुमतिपत्र बिना आर्थिक गतिविधि सञ्चालन गरेका कारण बजारको स्थिरता र व्यवस्थामा अराजकता र असन्तुलन देखिएको, जसले व्यापार वातावरणका मौलिक सिद्धान्तहरूमा नकारात्मक असर पारेको पनि उल्लेख गरेको छ।

कानूनको पहिलो दफाले यसमा समावेश महत्त्वपूर्ण शब्दावलीहरू परिभाषित गरेको छ भने दोस्रो दफाले कुनै पनि प्राकृतिक वा कानूनी व्यक्तिलाई देशभित्र आफ्नो खातामा वा अरूसँग मिलेर कुनै पनि आर्थिक गतिविधि सञ्चालन गर्नबाट रोकेको छ, जबसम्म उनीसँग सम्बन्धित निकायबाट आवश्यक अनुमतिपत्र छैन वा दिइएको अनुमतिपत्रको सीमा नाघ्दैन। यो व्यवस्था व्यापार वातावरणलाई विनियमित गर्ने र आर्थिक गतिविधिहरूमा अनियमितता रोक्ने सिद्धान्तको पुष्टिका लागि गरिएको हो। सोही दफाले व्यापारिक छिपाउलाई पनि निषेध गरेको छ, जसअन्तर्गत कुनै पनि व्यक्तिलाई सो कानूनको विपरीत आर्थिक गतिविधि सञ्चालन गर्न मद्दत गर्नबाट रोक्नु समावेश छ, चाहे त्यो प्रत्यक्ष वा अप्रत्यक्ष रूपमा वा कुनै पनि माध्यमबाट होस्। यसमा व्यापारिक नाम, अनुमतिपत्र वा अन्य माध्यमहरू प्रयोग गर्न दिने समावेश छ, जसले सो कानूनको विपरीत गतिविधि सञ्चालन गर्न सक्षम बनाउँछ।

तेस्रो र चौथो दफाले सो कानूनको उल्लङ्घनमा लाग्ने सजायहरू तोकेका छन्। तेस्रो दफाले दण्ड संहिता वा अन्य कुनै पनि कानूनमा उल्लेखित कठोर सजायलाई असर नपार्ने गरी, दोस्रो दफामा उल्लेखित निषेधको उल्लङ्घन गर्ने प्रत्येक व्यक्तिलाई एक वर्षभन्दा कम र तीन वर्षभन्दा बढी नहुने गरी कारावास र १०,००० दिनारभन्दा कम र १,००,००० दिनारभन्दा बढी नहुने गरी जरिवाना वा प्राप्त कुल नाफाको बराबर मध्ये कुनै पनि एउटा (जुन बढी हो) वा दुवै सजाय हुने व्यवस्था गरेको छ। उल्लङ्घन गर्ने व्यक्तिहरू वा गतिविधिहरूको संख्या अनुसार जरिवानाहरू बढ्नेछन्। चौथो दफाले दण्ड संहिता वा अन्य कानूनमा उल्लेखित कठोर सजायलाई असर नपार्ने गरी, एघारौं दफामा उल्लेखित निषेधको उल्लङ्घन गर्ने व्यक्तिलाई छ महिनाभन्दा बढी नहुने गरी कारावास र १०,००० दिनारभन्दा बढी नहुने गरी जरिवाना वा दुवै मध्ये कुनै एक सजाय हुने व्यवस्था गरेको छ। उल्लङ्घन गर्ने व्यक्तिहरू वा गतिविधिहरूको संख्या अनुसार जरिवानाहरू बढ्नेछन्।

पाँचौं दफाले संस्थाको वास्तविक प्रशासनमा रहने व्यक्तिमाथि कारबाही गर्ने व्यवस्था गरेको छ, यदि उनीसँग उल्लङ्घनको ज्ञान छ वा उनीले आफ्नो प्रशासनबाट हुन आउने जिम्मेवारीहरू पालना गर्न असफल भएकाले उल्लङ्घन भएको छ भने। यसले वास्तविक जिम्मेवारीको सिद्धान्त र वास्तविक निर्देशन तथा निगरानी गर्ने व्यक्तिहरूलाई सजायबाट बच्न नपाउने सिद्धान्तलाई लागू गरेको छ। सोही दफाले कानूनी व्यक्तिको जिम्मेवारीलाई पनि तोकेको छ, यदि उल्लङ्घन कानूनी व्यक्तिको नाम वा हितमा गरिएको छ भने, जसले संस्थागत जवाफदेहिताको सिद्धान्तलाई पुष्टि गर्दछ र कानूनी संस्थाहरूलाई अवैध कार्यहरूको कानूनी ढाँचाको रूपमा दुरुपयोग हुनबाट रोक्दछ।

छैठौं दफाले अदालतलाई सो कानूनमा उल्लेखित अपराधहरूमध्ये कुनै एकमा दोषी ठहरिएमा, अपराधीलाई आफ्नो अवैध गतिविधिबाट प्राप्त अवैध फाइदाबाट वञ्चित गर्न र सामान्य तथा विशेष निवारणको प्रभावकारीता सुनिश्चित गर्न, व्यापारिक छिपाउको अपराधबाट प्राप्त सम्पत्ति र नाफा जब्ती गर्न आदेश दिनुपर्ने व्यवस्था गरेको छ। यसले सजिलै विश्वास गर्ने तृतीय पक्षका अधिकारहरूको सम्मान र अनुप्रयोगमा कुनै पनि दुरुपयोग रोक्ने कुरालाई ध्यानमा राखेको छ, जब्ती अपराधबाट प्राप्त आय, यसका औजारहरू, उपकरणहरू र अवैध गतिविधिमा प्रयोग गरिएका माध्यमहरूमा मात्र सीमित हुनेछ भन्ने कुरा जोड दिइएको छ, साथै संस्था बन्द गर्ने, अनुमतिपत्र रद्द गर्ने र विदेशीलाई देश निकाला गर्ने व्यवस्था छ।

सातौं दफाले दोहोर्याउने अपराधमा सजाय कडा पार्ने व्यवस्था गरेको छ, जसअन्तर्गत अन्तिम दोषी ठहर भएको मितिबाट पाँच वर्षभित्र दोहोर्याएमा तोकेको सजाय दोब्बर हुनेछ। यसले विशेष निवारणको सिद्धान्तलाई बलियो बनाउँछ र पहिले नै सजाय भोगिसकेको व्यक्तिले दोहोर्याउने प्रवृत्तिप्रति कडा जवाफदेहिता सुनिश्चित गर्दछ।

आठौं दफाले सुलह प्रणालीलाई एक वैकल्पिक कानूनी विकल्पको रूपमा स्वीकार गरेको छ, जसअन्तर्गत केही उल्लङ्घनहरू निश्चित नियम र सर्तहरू अनुसार सुलह मार्फत मिलाउन सकिन्छ, जसमा कारावाससम्मको सजायमा जानुपर्ने अवस्था बाहेक अन्यत्र सुलहको विकल्प उपलब्ध हुन्छ। सो दफाले सम्बन्धित मन्त्री वा उनले अधिकार प्राप्त व्यक्तिलाई अदालतमा मुद्दा चलाउनु अघि, अदालतले यसको सुनुवाइ गर्नु अघि वा अन्तिम फैसला आउनु अघि नै सो कानूनमा उल्लेखित अपराधहरूमा सुलह गर्न अनुमति दिएको छ, जसको बदलामा तोकेको अधिकतम जरिवानाको कम्तीमा आधा रकम तिर्नुपर्नेछ। सोही दफाले सुलह स्वीकार गर्न उल्लङ्घन हटाउनु र कानूनी स्थिति सुधार गर्नु अनिवार्य रहेको स्पष्ट पारेको छ। सुलह भएपछि आपराधिक मुद्दा समाप्त हुनेछ भन्ने कुरा जोड दिइएको छ, साथै राष्ट्रिय हितले आवश्यक परेमा प्रशासनिक देश निकाला जस्ता उपायहरू लिइने कुरा पनि स्पष्ट पारेको छ। दोहोर्याउने अपराधमा सुलह स्वीकार गर्न पाइने छैन।

नवौं दफाले सो कानूनमा उल्लेखित व्यापारिक छिपाउका अपराधहरू पत्ता लगाउन मद्दत गर्ने (अपराधी बाहेकका) व्यक्तिलाई सम्बन्धित मन्त्रीले निर्णय गरे अनुसार आर्थिक पुरस्कार दिने व्यवस्था गरेको छ। यो पुरस्कार प्राप्त कुल जरिवानाको १० प्रतिशतभन्दा बढी हुन पाउँदैन, यो सर्तमा कि उक्त अपराध पत्ता लगाउन आधार बन्ने ठोस प्रमाण प्रस्तुत गरिन्छ र अन्तिम फैसला दोषी ठहर हुन्छ। यदि धेरै जनाले सूचना दिएमा पुरस्कार बराबर बाँडफाँट गरिनेछ।

दसौं दफाले सो कानूनको कार्यान्वयनमा संलग्न कर्मचारीहरूलाई, जसको नाम सम्बन्धित मन्त्री वा उनले अधिकार प्राप्त व्यक्तिले तोक्नेछन्, कानूनी प्रहरी अधिकार प्रदान गर्ने व्यवस्था गरेको छ, जसले उनीहरूलाई आफ्नो काम प्रभावकारी रूपमा गर्न सक्षम बनाउँछ।

एघारौं दफाले सम्बन्धित कर्मचारीहरूलाई सो कानूनअन्तर्गत तोकिएका कर्तव्यहरू पूरा गर्नबाट रोक्ने वा अवरोध गर्ने, चाहे त्यो निगरानी वा जाँचका कामहरूमा बाधा पुर्याउनु होस्, वा आवश्यक जानकारी वा कागजातहरू प्रस्तुत गर्न अस्वीकार गर्नु होस्, वा गलत वा भ्रामक जानकारी दिनु होस्, सबै कुरा निषेध गरेको छ। यसले नियामक निकायहरूको भूमिकालाई बलियो बनाउने र सो कानूनको प्रभावकारी कार्यान्वयन सुनिश्चित गर्ने उद्देश्य राखेको छ।

बाह्रौं दफाले सम्बन्धित मन्त्रीले सो कानूनको कार्यान्वयनका लागि आवश्यक निर्णयहरू जारी गर्ने व्यवस्था गरेको छ। तेरहौं दफाले यसको विपरीत कुनै पनि प्रावधानहरू रद्द गर्ने व्यवस्था गरेको छ। चौदहौं दफामा उल्लेख छ, "प्रधानमन्त्री र मन्त्रीहरूले प्रत्येकले आफ्नो क्षेत्रअन्तर्गत आउने गरी सो कानूनको कार्यान्वयन सुनिश्चित गर्नेछन् र यसलाई राजपत्रमा प्रकाशित भएको मितिबाट छ महिनापछि लागू गरिनेछ।" (समाप्त) ज.य./अ.म.ह.