इराकमा अवरुद्ध निगरानी प्रणाली

इराकको संविधान, २००५ ले प्रतिनिधि सभालाई कार्यपालिका शक्तिको अनुगमन गर्ने अधिकार प्रदान गर्दछ, र मन्त्रीहरूलाई प्रश्न सोध्न र उनीहरूबाट विश्वास खोस्न अनुमति दिन्छ, तथा नीतिगत पारदर्शिता आयोगलाई पनि आफ्नो अनुगमनको दायरामा ल्याउँछ। त्यसैले कानुनी प्रावधान त छ, तर समस्या कार्यान्वयनमा छ। अधिकांश प्रसंगमा प्रश्न सोध्ने प्रक्रियाले कुनै निष्कर्षमा पुग्दैन। अनुरोध पेस भएपछि राजनीतिक दलहरू बीच वार्ता सुरु हुन्छ र अन्त्यमा त्यस्तो समझदारी हुन्छ जसले मन्त्रीलाई आफ्नो पदमा राख्छ, जबकि इस्तीफा माग गर्ने पक्षले कुनै न कुनै राजनीतिक लाभ पाउँछ।

यसरी अनुगमनको उपकरण राजनीतिक दबावको औजार बन्छ, दोषीलाई जवाफदेही बनाउने माध्यम होइन। स्वतन्त्र निकायहरूको मामिलामा पनि यही अवस्था दोहोरिन्छ। संविधानको धारा १०२ ले केही निकायहरूलाई स्वतन्त्र घोषणा गर्छ, तर तिनीहरूका अध्यक्ष र सदस्यहरूको नियुक्ति प्रायः राजनीतिक दलहरू बीचको सहमति मार्फत हुन्छ, जसले गर्दा अनुगमन गर्ने निकाय नै अनुगमन हुने पक्षले नै छनोट गरेको हुन्छ। आफैंले नियुक्त गरेको पक्षलाई कुनै निकायले जवाफदेही बनाउन सक्दैन। संविधानको धारा १०० अनुसार कुनै पनि प्रशासनिक कार्य वा निर्णयलाई चुनौती दिनबाट बचाउने कुनै कानुनी प्रावधान हुन पाउँदैन, तर व्यवहारमा धेरै निर्णयहरू जवाफदेहीताबाट टाढा रहन्छन्, किनकि प्रशासन विरुद्ध आदेशहरू कहिलेकाहीँ कार्यान्वयन हुँदैनन्। कार्यान्वयन नगर्दा न्यायिक अधिकारको मूल्य नै हराउँछ।

न्यायपालिकाले अन्तिम निर्णयकर्ताको भूमिका खेल्नुपर्छ। तर, केही मामिलाहरू राजनीतिक परिस्थिति अनुसार खोल्ने र बन्द गर्ने देखिएसँगै जनताको विश्वासमा कमी आउँछ।

महान् भ्रष्टाचारका मुद्दाहरू अदालतहरूमा वर्षौंदेखि लट्किएका रहन्छन्, जबकि साना मुद्दाहरू छिटो निपटिन्छन्। प्रभावकारी अनुगमनका लागि तीनवटा शर्तहरू आवश्यक छन्: अनुगमन गर्ने निकायको नियुक्ति र वित्तपोषण स्वतन्त्र हुनुपर्छ, अनुगमनका नतिजाहरू सल्लाहकार नभई बाध्यकारी हुनुपर्छ, र नागरिक तथा सञ्चारमाध्यमहरूले अनुगमन निकायहरूको प्रतिवेदनहरू हेर्न र प्रकाशित गर्न पाउनुपर्छ।

यी शर्तहरू पूरा नभएसम्म प्रश्न कायमै रहन्छ: कसले अनुगमनकर्ताको अनुगमन गर्छ?

कानुनी उत्तर हो: जनमत, स्वतन्त्र न्यायपालिका, र सबैमा लागू हुने कानुन। राजनीतिक उत्तर भने अझै निर्णय गर्ने शक्तिमा रहेकाहरूको इच्छाशक्तिमा निर्भर छ।