हावा र खम्बा: सामाजिक कल्याणको कामलाई विनियमन गर्ने कानूनमा प्रारम्भिक टिप्पणी
कुवैतका अधिकारीहरूले खेद व्यक्त गर्दै भनेका छन् कि दान र सामाजिक कार्यहरूको पारदर्शिता र निगरानीको आवश्यकतामा कसैले पनि विवाद गर्दैनन्, तर यो गलत हुन्छ कि निगरानीले धेरै जटिल, बाधा पुर्याउने प्रशासनिक कार्यविधिहरूमा रूपान्तरण हुन्छ र यसले दानमूलक कार्यप्रति विश्वास भन्दा शंका र सावधानीमा आधारित हुन्छ। दुर्भाग्यवश, आन्तरिक प्रचारले कानूनी वा न्यायिक नियन्त्रण बिना सबै दान संस्थाहरूको छवि खराब पार्ने काम गर्दै आएको छ। अन्तर्राष्ट्रिय आतंकवाद र अर्थ धुलाई सम्बन्धी कानूनहरूले पनि सबै दान संस्थाहरूमा शंका उत्पन्न गर्न सहयोग पुर्याएको छ, जसले अनुशासित र कानूनविरोधी दुवै प्रकारका संस्थाहरूलाई समान रूपमा प्रभावित पार्छ। जबकि यो तथ्य हो कि अनुशासित नभएका संस्थाहरू अत्यन्तै कम हुन्छन्।
कुवैतका अधिकारीहरूले थप भनेका छन् कि भले पनि दान संस्थाहरूको नियमन सम्बन्धी कानूनमा धेरै राम्रा प्रावधानहरू छन्, तर यस कानूनको सामान्य दृष्टिकोण केन्द्रीकरण र लामो, पूर्व-अनुमति प्रशासनिक तथा वित्तीय निगरानीतर्फ गएको छ, जसले गर्दा धेरै पटक र अवस्थामा बाधा र प्रतिबन्ध उत्पन्न हुनेछ।
कानूनले ‘राष्ट्रिय सामाजिक कल्याण र मानवतावादी केन्द्र’ स्थापना गरेको छ, जसले सबै सामाजिक कल्याण र मानवतावादी संस्थाहरूमा पूर्व र पश्चात नियन्त्रण गर्दछ, जसमा सबै सामाजिक कल्याणका परियोजनाहरूको कार्यान्वयनमा नियन्त्रण, सामाजिक कल्याणका गतिविधिहरूमा धनशुद्धी र आतंकवादका अपराधहरूको नियमित मूल्याङ्कन, सबै धन सङ्कलन अभियानहरूलाई लाइसेन्स प्रदान गर्ने, यी सबै अभियानहरूको अभिलेख राख्ने (जसमा उद्देश्य, कार्यरत व्यक्तिहरू, सङ्कलित रकम र अवधि समावेश हुन्छ), वित्तीय जम्मा डाटा केन्द्रमा बुझाउनुपर्ने, केन्द्रको अनुमति बिना नगद धन सङ्कलन नगर्ने, इलेक्ट्रोनिक धन सङ्कलन र यसका प्रचार माध्यमहरू, लाभार्थीहरूलाई सहायता प्रदान गरेको प्रमाणका माध्यमहरू, कानुन प्रवर्तन अधिकारीहरूको नियुक्ति, शासनसम्बन्धी निर्देशिका तयार पार्ने, र संस्थाहरूलाई यो प्रशासनिक र वित्तीय नियन्त्रणको अधीनमा राख्ने (अन्य नियन्त्रणकारी निकायहरूको अधिकारमा असर नपुग्दै, जस्तै बोर्डका सदस्यहरूको वित्तीय विवरण भ्रष्टाचार निवारण आयोगमा बुझाउनु) जस्ता व्यवस्थाहरू छन्। कानूनको कार्यान्वयन विनियमले तोकेका अन्य पूर्व नियन्त्रणका उपायहरू, जस्तै धनशुद्धी र आतंकवाद विरोधी उपायहरूको अनुगमनका लागि स्वतन्त्र अनुपालन प्रबन्धकको नियुक्ति पनि समावेश छन्। यी सबै उपाय र आवश्यकताहरूले संस्थाहरूका सबै गतिविधिहरूप्रति शंका र पूर्व-नियन्त्रणको भावना जगाउँछन्, जबकि विश्वव्यापी रूपमा उत्तम दृष्टिकोण पश्चात नियन्त्रण र उल्लङ्घनकर्ताहरूको लागि कडा सजायको व्यवस्था हो; किनकि सबै मानिस चोर वा आतंकवादी हुँदैनन्।
९५ बुँदा भएको यो कानूनमा २० भन्दा बढी बुँदाहरू सजाय र त्यसका प्रक्रियाहरूसँग सम्बन्धित छन्, जसले शंका र सावधानीको सिद्धान्तलाई बलियो बनाउँछ, साथै यसमा उल्लेखित पूर्व नियन्त्रण पनि छ।
त्यसैले, बेदोन वा केही मृतकहरूको हितमा इमेल मार्फत धन सङ्कलन गर्ने सकारात्मक इच्छा भएका व्यक्तिहरूले यी बुँदाहरूमा ध्यान दिनुपर्छ र सङ्कलन रोक्नुपर्छ, किनकि यसमा जेल सजायको व्यवस्था छ।
विचित्र कुरा यो हो कि यस कानुनमा उल्लेख छ कि कुनै पनि नयाँ संघ-संस्थाको लाइसेन्सको लागि निर्णय ६० दिनभित्र नगरिएमा त्यसलाई अस्वीकृति मानिन्छ, जबकि सोही महिनामा जारी भएको मीडिया व्यवस्थापन सम्बन्धी कानुनमा उल्लेख छ कि सोही अवधिभित्र कुनै पनि मीडिया गतिविधि लाइसेन्स नदिएमा त्यसलाई लाइसेन्स अनुमति भएको मानिन्छ... अचम्मको कुरा!
