हावा र काठका खम्बा: प्रत्येक मन्त्री कानुनका लागि जिम्मेवार

फेब्रुअरी २००१ को सरकारमा, शुवाइख र अन्य क्षेत्रहरूमा औद्योगिक तथा सेवा क्षेत्रका प्लटहरूको भाडा बढाउने विषय उठाइएको थियो। यो विषय मन्त्रिपरिषदको आर्थिक समितिमा पठाइयो, जसले उचित र विचारपूर्वक गरिएको वृद्धि निर्णय गर्यो, जुन पछिको मन्त्रिपरिषद बैठकमा अनुमोदन गरियो। ती दिनहरूमा हुने गरि अनुसार, समितिमा मेरो स्थिति र म वृद्धिको पक्षमा माग गर्दै थिएँ भन्ने खबर चुहिँदियो। अर्को दिन म आश्चर्यचकित भएँ जब एउटा पत्रिकाले आफ्नो पहिलो पृष्ठमा यो प्रश्न उठाउँदै लेख्यो कि वाकफ (धार्मिक विभाग) का मन्त्रीले औद्योगिक प्लटहरूको भाडा दरहरूमा किन हस्तक्षेप गरिरहेका छन्। म त्यो पत्रिकाका सम्पादक वा जिम्मेवार व्यक्तिलाई फोन गरें, जसलाई म चिन्थें र सम्मान गर्थें। उनले मेरो वृद्धिको पक्षमाको स्थिति र सरकारको निर्णय दुवैको आलोचना गर्न अडिग रहिए। मसँग मन्त्री हुनुको नाताले, आर्थिक समितिमा सदस्य हुनुको नाताले, र संवैधानिक अधिकारको नाताले मसँग सबै कानून र विवादित विषयहरूमा आफ्नो राय राख्न अधिकार छ भनी मैले उनलाई स्पष्ट पारें, चाहे त्यो मेरो मन्त्रालयसँग सम्बन्धित होस् वा अरू कुनै पनि। यो एक स्वभाविक कुरा हो, जुन संविधानको धारा १२८ ले स्पष्ट पारेको छ, जसअनुसार निर्णयहरू उपस्थित सदस्यहरूको बहुमतद्वारा गरिन्छ, अर्थात् प्रत्येक मन्त्रीसँग प्रत्येक विषयमा आफ्नो राय राख्न अधिकार छ, र उनले कुनै पनि कानूनको विपक्षमा मतदान गर्न सक्छन्। त्यसबाहेक, मसँग केही विशेषज्ञहरूसँग वृद्धिको विषय अध्ययन गरेको थिएँ र मसँग एक राय थियो जुन मेरो दृष्टिकोणबाट सार्वजनिक हितमा हुने थियो, र मसँगै त्यो समितिमा पूर्ण वस्तुनिष्ठताका साथ प्रस्तुत गरें।

परमेश्वरको कृपाले, सबै विरोधहरूको बावजुद वृद्धिको प्रस्ताव टिक्यो र कार्यान्वयन गरियो। यसलाई सरकारको कार्यक्रम र पाँच वर्षे योजनामा 'राज्यका सम्पत्तिहरूबाट भाडाद्वारा प्राप्त आम्दानी अधिकतम बनाउने' शीर्षक अन्तर्गत समावेश गरियो। यो मेरो र म सहभागी भएका अन्य सरकारहरूका अन्य मन्त्रीहरूको नियमित अभ्यास थियो।

यी दिनहरूमा, जहाँ विज्ञता र ईमानदारीका लागि परिचित धेरै विशेषज्ञहरूले कार्यकारी शाखाबाट जारी केही कानूनहरूमा त्रुटिहरू छन् र ती लक्षित वा विकाससम्बन्धी उद्देश्यहरू पूरा गर्न सक्दैनन् भन्ने आरोप लगाउँदै आलोचना गरिरहेका छन्, त्यसबेला यो घटनाको स्मरण आउँछ। संवैधानिक विज्ञ प्रोफेसरहरूमध्ये केहीले न्याय प्रशासन सम्बन्धी कानूनले संविधानले न्यायिक शाखालाई प्रदान गरेको आवश्यक स्वतन्त्रतामा ह्रास आएको बताउँछन्। विश्वसनीय अर्थशास्त्रीहरूमध्ये केहीले गृहनिर्माण वित्त कानूनले आवास समस्याको समाधान नगर्ने र यसले नागरिक तथा देशलाई भविष्यमा वहन गर्न नसकिने आर्थिक दायित्व र ब्याजहरूमा पार्न सक्ने बताउँदै आएका छन्। उनीहरूले विश्वका सबै देशहरूले यस कानूनले प्रस्ताव गरेको भन्दा फरक दृष्टिकोण र दुईवटा फरक मार्गहरू अपनाएको पनि उल्लेख गर्छन्। मानव अधिकार र त्यससँग सम्बन्धित मामिलाहरूमा विशेषज्ञ संवैधानिक विज्ञ र कानूनी विशेषज्ञहरूमध्ये केहीले यस सन्दर्भमा जारी कानूनहरू र अन्तर्राष्ट्रिय मञ्चहरूमा प्रस्ताव गरिएका अन्य कानूनहरूको पनि आलोचना गरेका छन्। के मन्त्रीहरूले यी विपक्षी मतहरूलाई पालना गरेका छन्, ती कानूनहरू जारी हुनु अघि तिनीहरूको अध्ययन र छलफल गरेका छन्, वा ती मामिलाहरू सम्बन्धित मन्त्रीलाई छोडिदिएका छन्? यी परिस्थितिहरूमा, जब मन्त्रीहरूले विधायिकामा सत्ता सम्हालेका छन्, उनीहरूले संवैधानिक विज्ञहरू, विशेषज्ञहरू, अर्थशास्त्रीहरू र अन्य विचार र अनुभव भएका व्यक्तित्वहरूसँग भेटघाट गरी विधायनहरूमा कुनै पनि त्रुटि वा शंका नरहेको सुनिश्चित गर्न अतिरिक्त प्रयास गर्नुपर्छ। उनीहरूले सम्माननीय मन्त्री र उनका सल्लाहकारहरूको प्रस्तुतिमा मात्र सीमित नरहनुपर्छ। प्राचीन कालमा मутаנब्बरीले भनेका थिए: एउटै रायमा भर पर्नु र अन्य रायहरूलाई विस्तृत छलफलमा समावेश नगर्नुले केही कमजोरी र त्रुटिहरू ल्याउन सक्छ, र देशका ठूला हितहरू गुमाउन सक्छ। यो विश्वका धेरै देशहरूमा देखिएको छ।

त्यसैले मलाई लाग्छ कि मन्त्रीहरूले आफूलाई प्रस्ताव गरिएका केही कानुन र निर्णयहरूको विपक्षमा रहेका रायहरू, ती रायहरू स्थिर र वैज्ञानिक भएसम्म, ल्याउन प्रयास गर्नुपर्छ र ती रायहरू ती कानुनहरूमा अनुमोदन गर्नुअघि मन्त्रिपरिषद्लम राख्नुपर्छ, र ती रायहरूलाई वैज्ञानिक र खुला ढंगबाट छलफल गर्न सक्नुपर्छ; यसले निश्चित रूपमा ती कानुनहरूलाई स्थिर बनाउने वा तिनीहरूमा संशोधन ल्याउने काम गर्छ, र दुवै अवस्थामा, इन्शाअल्लाह, देशको सार्वजनिक हित पूरा हुनेछ।