व्यापारिक ढाँटको अन्वेषण: व्यापारिक ढाँटले प्रतिस्पर्धाको नक्सा पुनः परिभाषित गर्छ

कुवेतका अधिकारीहरूले आगामी फेब्रुअरीमा व्यापारिक ढाँटो नियन्त्रण सम्बन्धी कानून लागू हुन लागेको पृष्ठभूमिमा, कुवेती बजारले ‘टुम्सिन’ (व्यापारिक लाइसेन्सको गैरकानुनी प्रयोग) को घटनासँग जुध्ने नयाँ चरणको तयारी गरिरहेको छ, जुन जनता र निगरानी निकायहरूको ध्यानको केन्द्रबिन्दु बनेको छ। यो घटना व्यवसायीहरू, विशेष गरी आफ्नो निजी व्यवसाय स्थापना गर्न र नयाँ आर्थिक क्षेत्रहरूमा प्रवेश गर्न चाहने कुवेती युवाहरूका लागि असमान प्रतिस्पर्धाको प्रमुख रूप हो।

व्यापारिक लाइसेन्सहरूको दुरुपयोग गरेर अरूको नाममा आर्थिक गतिविधि सञ्चालन गर्ने विषयमा वर्षौंदेखि चलेको बहसपछि, गत अगस्ट २ मा जारी भएको सन् २०२६ को संख्या ७८ को राजपत्रित विधेयकले व्यापारिक ढाँटो नियन्त्रण गर्ने उद्देश्यले यस्ता अभ्यासहरूलाई कडा सजायहरू मार्फत अन्त्य गर्ने लक्ष्य राखेको छ, जसले बजारको संरक्षण र प्रतिस्पर्धाका नियमहरूलाई पुनः व्यवस्थित गर्दै, वास्तविक र टिकाऊ प्रोजेक्टहरू स्थापना गर्न उद्यमीहरूलाई बढी न्यायोचित अवसर प्रदान गर्नेछ।

जनस्तरमा, कुवेतमा व्यापारिक ढाँटोको सबैभन्दा प्रमुख रूप ‘टुम्सिन’ हो। यसको सामान्य रूपमा, व्यापारिक लाइसेन्सहरू बसाइँसराइ गर्ने विदेशीहरूलाई भाडामा दिइन्छ, जसले गतिविधि सञ्चालन, व्यवस्थापन र वास्तविक नाफा कमाउँछन्, जबकि लाइसेन्स अरूको नाममा दर्ता हुन्छ। यो अभ्यासले कुवेती उद्यमीका लागि ठूलो चुनौती सिर्जना गर्छ, जसले आफ्नो प्रोजेक्ट स्थापनाका लागी लागत, सञ्चालनात्मक र नियामक दायित्वहरू वहन गर्छन्, जबकि अरू संस्थाहरूले असमान अवस्थामा प्रतिस्पर्धा गर्न सक्छन्।

कुवेती युवाहरू व्यवसायको क्षेत्रमा प्रवेश गर्दा ‘टुम्सिन’ को प्रभाव अझ स्पष्ट हुन्छ। प्रोजेक्टका मालिकहरूले भाडा, तलब, उपकरण र सरकारी शुल्कहरू वहन गर्नुपर्छ, साथै कानुनी र नियामक आवश्यकताहरू पूरा गर्नुपर्छ, जबकि अरू संस्थाहरूले अरूको नाममा जारी भएका व्यापारिक लाइसेन्सहरूको ढाँटोमा कानुनी रूपमा अधिकृत नभएका व्यक्तिहरू मार्फत वास्तविक गतिविधि सञ्चालन गर्न सक्छन्। यस्ता अभ्यासहरूले केही संस्थाहरूलाई गैरकानुनी सञ्चालनात्मक लाभहरू प्रदान गर्छन् वा निर्धारित दायित्वहरूबाट बच्न सक्छन्, जसले

प्रतिस्पर्धामा प्रतिबद्ध परियोजनाहरू, विशेष गरी मूल्य र सीमित नाफा मार्जिनमा निर्भर गतिविधिहरूमा, र यो समस्या खुद्रा व्यापार, ठेक्का पेशा, सेवा क्षेत्र, सवारी साधन मर्मत र हस्तकलात्मक गतिविधिहरूमा उजागर हुन्छ, जहाँ संस्थाहरूको संख्या धेरै हुन्छ र ग्राहकहरूको लागि प्रतिस्पर्धा तीव्र हुन्छ। त्यसैले, व्यापारीक ढाँटो (कमर्शियल डिस्गुइजिङ) को विरुद्ध लडाइँ केवल उल्लंघनकर्ताहरूलाई सजाय दिनेमा सीमित छैन, बरु यसले व्यापार वातावरणमा असर पार्ने एक असन्तुलनलाई समाधान गर्ने लक्ष्य राख्छ, ताकि प्रतिस्पर्धा उत्पादन र सेवाको गुणस्तर, प्रशासनिक दक्षता र विकास क्षमतामा आधारित बस्छ, गैरकानुनी व्यापारीक व्यवस्थाहरूको फाइदा उठाउनुको सट्टा। कानुनले कुनै पनि व्यक्तिलाई त्यस्तो आर्थिक गतिविधि सञ्चालन गर्न अनुमति दिनुलाई निषेध गर्दछ जसको लागि कानुनले अनुमति दिँदैन, चाहे व्यापारिक नाम, लाइसेन्स, व्यापार दर्ता वा अन्य कुनै पनि माध्यमबाट कानुनद्वारा व्यवस्थित व्यापार सञ्चालनका नियमहरूलाई चुकाउने प्रयास गरिएको होस्, जसमा विदेशीहरूको लागि कानुनद्वारा निर्धारित स्वामित्व हिस्सालाई पनि समावेश छ, जुन कुनै अवस्थामा ४९% भन्दा बढी हुँदैन। यस घटनालाई सीमित गर्ने प्रयासमा, व्यापार तथा उद्योग मन्त्रालयले 'व्यापारीक ढाँटो' सम्बन्धी विशेष कानुन बनाएको छ, जसअन्तर्गत सजाय एक वर्षभन्दा कम र तीन वर्षभन्दा बढी नहुने जेल सजाय, १०,००० दिनारभन्दा कम र १,००,००० दिनारभन्दा बढी नहुने जरिवाना, वा प्राप्त नाफाको बराबर रकम (कुनै पनि ठूलो रकम), वा दुवै सजायमध्ये कुनै एक, र उल्लंघन गर्ने व्यक्ति वा गतिविधिहरूको संख्या अनुसार जरिवाना बढाउने व्यवस्था छ। सजायमा अपराधबाट प्राप्त धन र नाफा, र अपराध गर्न प्रयोग गरिएका उपकरण र माध्यमहरू जबर्जस्ती कब्जा गर्ने, संस्थानलाई स्थायी रूपमा बन्द गर्ने र त्यसको लाइसेन्स रद्द गर्ने, साथै विदेशी उल्लंघनकर्तालाई सजाय कार्यान्वयन पछि देशबाट निकाल्ने, र अन्तिम फैसला भएको पाँच वर्षभित्र दोहोरो उल्लंघन भएमा सजाय दोब्बर गर्ने व्यवस्था छ। कानुनले सजायमा मात्र सीमित नरहेर, सम्बन्धित कर्मचारीहरूलाई प्रहरी अधिकार प्रदान गरेर निगरानीलाई बलियो बनाएको छ।

न्यायिक प्रणाली, र कानूनी जवाफदेहिताका शर्तहरू पूरा भएको अवस्थामा कानूनी व्यक्तिको वास्तविक प्रशासनको जिम्मेवार व्यक्तिको जवाफदेहिता तोक्नु, साथै अपराधी नभएका सूचनादाताहरूलाई आम्दानी भएको जरिवानाको रकमको १०% सम्मको पुरस्कार प्रदान गर्नु, निर्धारित नियमहरूको आधारमा, जसमा प्रमाणहरू प्रस्तुत गर्ने र दोषी ठहर गर्ने अन्तिम फैसला हुनु पर्छ।