स्वास्थ्य स्थलहरूको लगानीका लागि नयाँ शर्त र नियम

स्वास्थ्य मन्त्री डा. अहमद अल-अव्ज़ीले २०२६ को मन्त्रालय निर्णय नम्बर (३२६) जारी गरेका छन्, जसले स्वास्थ्य मन्त्रालयको सम्बन्धित स्थलहरूको अन्य पक्षद्वारा लगानी र उपयोगका नियम र शर्तहरूको नियमावलीमा संशोधन गर्दछ। यसमा लगानी प्रक्रिया, प्रस्ताव प्रक्रिया, अनुगमन र निगरानीका लागि नयाँ नियामक ढाँचा समावेश छ, जसले मन्त्रालयको स्थलहरूको उचित उपयोग सुनिश्चित गर्दछ र आरोग्य सेवाहरूको विकासका लागि आर्थिक प्रतिफलको लाभ उठाउन मद्दत गर्दछ। यसले किराया दिने कामलाई मात्र सार्वजनिक बोलीमा सीमित गर्दछ र सम्बन्धित निकाय र लगानीकर्ताहरूको अधिकारहरू निर्धारण गर्ने नियमहरू राख्छ। यसका धाराहरू निम्न अनुसार छन्:

पहिलो धारा:

यस नियमावल्लामा आउने निम्न शब्दहरूको अर्थ निम्न अनुसार हुन्छ:

(क) मन्त्रालय - स्वास्थ्य मन्त्रालय।

(ख) मन्त्री - स्वास्थ्य मन्त्री।

(ग) स्थलहरू - मन्त्रालयले नियम, कानून र निर्देशनहरू अनुसार स्वामित्वमा राख्ने खुला वा खाली ठाउँहरू।

(घ) लगानी - मन्त्रालयको स्थलहरूको संरक्षण, विकास र आर्थिक प्रतिफलबाट सेवा प्रदाय र विकासका लागि उपयोग गर्ने उद्देश्यले तिनीहरूको प्रयोग र सञ्चालन।

(ङ) सार्वजनिक बोली - मन्त्रालयको स्थलहरूलाई उच्चतम मूल्य प्राप्त गर्न सम्भावित सबैभन्दा बढी लगानीकर्ताहरूलाई सहभागी बनाउन बोली प्रक्रिया।

(च) लगानीकर्ता - व्यापारिक र लगानीगत गतिविधिहरूको कानून र नियमहरू अनुसार स्वभाविक वा कानुनी व्यक्तिगत वा संस्थागत हकदारी भएका व्यक्ति वा व्यक्तिहरू।

दोस्रो धारा:

सार्वजनिक सेवा प्रशासन (सेवा विभाग) लाई स्वास्थ्य मन्त्रालयको सम्बन्धित स्थलहरूको अन्य पक्षद्वारा लगानी र उपयोगको अनुगमन गर्ने अधिकार र कार्यहरू, मन्त्रालयका सम्बन्धित निकायसँग समन्वयमा, निम्न अनुसार दिइएको छ:

१- स्वीकृत गतिविधिहरूका लागि स्थलहरूको उपयोग सम्बन्धी स्वास्थ्य क्षेत्र र प्रशासनहरूबाट आउने अनुरोधहरू, र मन्त्रालयको कुनै पनि स्थलमा लगानी गर्न चाहने लगानीकर्ताहरूबाट आउने अनुरोधहरू प्राप्त गरी अध्ययन र आवश्यक कार्यवाही गर्ने।

२- लगानीकर्ताहरूसँग सम्झौता गरिएका बोली सम्झौताहरूको अनुगमन गरी बोलीका शर्त र धाराहरूको पालना सुनिश्चित गर्ने।

३- मन्त्रालयको हकमा लगानीकर्ताहरूबाट आउनुपर्ने भुक्तानीहरूको अनुगमन गरी बोली सम्झौताका शर्त र धाराहरू अनुसार भुक्तानीको पालना सुनिश्चित गर्न आर्थिक मामिलासँग समन्वय गर्ने।

४- सम्बन्धित प्रशासनहरूसँग बोलीका लागि शर्त र मापदण्डको पुस्तिका तयार गर्ने।

तेस्रो धारा:

अन्य पक्षद्वारा स्थलहरूको लगानी र उपयोगसँग सम्बन्धित सबै कागजात र सम्झौताहरूको लागि राज्यका निगरानी निकायहरूबाट स्वीकृति प्राप्त गर्न आवश्यक सबै प्रक्रियाहरू, सम्बन्धित प्रक्रिया र कानूनहरू अनुसार आर्थिक मामिला निकायसँग समन्वयमा अपनाउनुपर्छ।

चौथो धारा:

लगानी परियोजनाको स्वीकृतिका लागि निम्न पालना अनिवार्य छ:

१- कुनै पनि निकायले स्थलहरूको लगानी र उपयोग गर्न चाहनुभएमा सार्वजनिक सेवा प्रशासनमा अनुरोध पेस गर्नुपर्छ।

२- अनुरोधमा लगानी गर्न चाहेको स्थलको कुल क्षेत्रफल निर्धारण गर्नुपर्छ।

३- लगानी गर्न चाहेको गतिविधिको प्रकार निर्धारण गर्नुपर्छ।

४- लगानीको अनुमानित मूल्य निर्धारण गर्नुपर्छ।

५- लगानी संलग्न तालिकामा सूचीबद्ध गतिविधिहरूमध्ये कुनै एकमा हुनुपर्छ।

६- परियोजना र गतिविधिको प्रकारको छोटो अध्ययन पेस गर्नुपर्छ।

७- परियोजनाको स्थान र क्षेत्रफल देखाउने स्केच तयार गर्नुपर्छ।

पाँचौं धारा:

यस निर्णयको चौथो धाराको खण्ड नम्बर (५) मा निर्धारित गतिविधिहरू बाहेक नयाँ गतिविधिहरू थप्न, सेवा विभागको सिफारिस र मन्त्रीको स्वीकृतिसँगै, अनुमति दिइन्छ।

छैठौं धारा:

एकै गतिविधिलाई एकभन्दा बढी लगानीकर्ताद्वारा दोहोर्‍याउन, अन्य गतिविधिहरू थप्न वा थप क्षेत्रफल जोड्न, सेवा विभागको सिफारिस र मन्त्रीको स्वीकृतिसँगै, अनुमति दिइन्छ।

सातौं धारा:

स्वास्थ्य क्षेत्र, प्रशासन वा कुनै पनि निकायले यस नियमावल्लामा उल्लेखित नियम र शर्तहरू अनुसार बाहेर कुनै पनि गतिविधिमा आफ्नो पहलमा लगानी गर्न सक्दैन।

अनुच्छेद ८: मन्त्रालयका कर्मचारीहरू र पहिलो र दोस्रो डिग्रीका नजिकका नातेदारहरूलाई मन्त्रालयसँग सम्बन्धित स्थलहरूमा लगानी गर्न निषेध गरिएको छ।

अनुच्छेद ९:

सामान्य सेवा प्रशासनले लगानी सम्बन्धी क्षेत्र र स्थलहरूका लागि आवेदनहरू प्राप्त गर्ने, निविदा शर्तहरूको पुस्तिका तयार गर्ने, र आर्थिक मामिला विभागलाई आर्थिक मन्त्रालयद्वारा जारी सम्बन्धित निर्देशन अनुसार निविदा प्रक्रिया सञ्चालन गर्न पठाउने तयारी गर्नेछ।

अनुच्छेद १०:

सामान्य सेवा प्रशासनले लगानीकर्ताहरूद्वारा पेस गरिएका प्रस्तावहरूको अध्ययन गर्ने र निविदा स्वीकृतिको लागि आवश्यक सिफारिस जारी गर्ने, र आर्थिक मामिला विभागलाई नियम र प्रणालीहरू अनुसार सम्झौता प्रक्रिया पूरा गर्न पठाउने तयारी गर्नेछ। साथै, प्रशासनले सम्झौताको अवधिभरमा सम्झौताको कार्यान्वयनको अनुगमन गर्ने, सम्झौतामा समावेश सबै स्थलहरूमा नियमित र अचानक निरीक्षण गर्ने, सामान्य र विशेष शर्तहरूको पालना सुनिश्चित गर्ने, र मन्त्रालयका सम्बन्धित निकायसँग समन्वय र सहकार्य गर्दै क्याफेटरियाहरूमा काम गर्ने कर्मचारीहरूका लागि स्वास्थ्य मापदण्डहरूको पुष्टि गर्नेछ। यदि लगानीकर्ताले सम्झौता प्रक्रिया पूरा गर्नबाट माफ गर्छ वा कुनै पनि कारणले सम्झौता फिर्ता गरिन्छ भने, सामान्य सेवा प्रशासनले सार्वजनिक हितको आवश्यकता अनुसार उही गतिविधिमा लगानी गर्नका लागि उक्त स्थललाई फेरि निविदा प्रक्रियामा राख्नको अधिकार हुन्छ।

अनुच्छेद ११:

सामान्य सेवा प्रशासनले मन्त्रालयसँग सम्बन्धित सबै स्थलहरूको भ्रमण गर्ने, आवश्यक गतिविधिहरूको सुझाव दिने, र स्थलहरूमा लगानी गर्नका लागि सम्बन्धित निकायसमक्ष प्रस्तुत गर्नेछ। यदि गतिविधिलाई स्वीकृत गरिन्छ भने, सामान्य सेवा प्रशासनले यस विनियममा उल्लेखित नियम र शर्तहरू अनुसार आवश्यक प्रक्रियाहरू अगाडि बढाउनेछ।

अनुच्छेद १२:

मन्त्रालयसँग सम्बन्धित लगानी र उपयोगका लागि निर्धारित कुनै पनि स्थलको किराया निविदा प्रक्रिया बिना दिइने छैन।

अनुच्छेद १३:

लगानीकर्ताले उपयोग गरिरहेको स्थललाई यसका लागि निर्धारित उद्देश्यभन्दा बाहिर प्रयोग गर्न मिल्दैन।

अनुच्छेद १४:

लगानीकर्ताले निविदा पुस्तिकामा उल्लेखित शर्तहरूको ध्यानमा राख्दै, उपयोग गरिरहेको स्थललाई तृतीय पक्षलाई उपकिराया दिने अधिकार राख्दैन।

अनुच्छेद १५:

मन्त्रालयले सार्वजनिक हितका कारण लगानीकर्तासँगको सम्झौता समाप्त वा फिर्ता गर्न सक्छ।

अनुच्छेद १६:

लगानीकर्ताले मन्त्रालयबाट स्थल खाली अवस्थामा, हस्तान्तरण प्रमाणपत्रको आधारमा प्राप्त गर्ने मितिदेखि सम्झौताको अवधि गणना गरिनेछ, जसको अवधि निविदा पुस्तिकामा उल्लेखित शर्तहरूको ध्यानमा राख्दै सम्झौता हस्ताक्षर गर्ने मितिदेखि एक महिनाभन्दा बढी हुनु हुँदैन।

अनुच्छेद १७:

यदि लगानीकर्ताले स्थलको हस्तान्तरण प्रमाणपत्रमा हस्ताक्षर गर्न ढिला गर्छ भने, प्रशासनिक निकायमा दर्ता भएको ठेगानामा सूचना दिइनेछ र निविदा पुस्तिकामा उल्लेखित शर्तहरूको ध्यानमा राख्दै सूचना दिने मितिदेखि सम्झौताको अवधि गणना गरिनेछ।

अनुच्छेद १८:

सम्झौतामा किरायाको अवधि निर्धारण गरिनेछ र प्रत्येक अवस्थाको आधारमा, आर्थिक मन्त्रालयद्वारा जारी सम्बन्धित निर्देशनको ध्यानमा राख्दै, निविदा पुस्तिकामा उल्लेख गरिनेछ।

अनुच्छेद १९:

निविदा पुस्तिका तयार गर्दा, गतिविधिको प्रकार अनुसार स्वास्थ्य र इन्जिनियरिङ मापदण्डहरू, निरीक्षण र अनुगमनको तन्त्र, र यसको लागि जिम्मेवार निकायलाई ध्यानमा राख्नु र निर्धारण गर्नुपर्छ।

अनुच्छेद २०:

यो विनियम मन्त्रालयद्वारा स्वामित्वमा रहेका वा उपयोग गरिएका सबै स्थलहरूमा लागू हुनेछ।

अनुच्छेद २१:

यो निर्णय कार्यान्वयनका लागि आवश्यक व्यक्तिलाई सूचित गरिनेछ र यसको जारी मितिदेखि लागू हुनेछ। निर्णय नं. ४४ (वर्ष २०२५) वा यस निर्णयका प्रावधानसँग विरोधाभास हुने कुनै पनि धारा रद्द गरिनेछ र यो आधिकारिक पत्रपत्रिकामा प्रकाशित गरिनेछ।