आर्थिक सर्कलहरूले 'मार्केट विवादहरू' सम्हाल्ने... र ७ वटा धाराहरू रद्द

सन् २०२६ को कानुनी आदेश नम्बर ९१ ले, आर्थिक बजार प्राधिकरणको कानूनको लागूकरणबाट उत्पन्न विवादहरूको कानूनी ढाँचालाई पुनः परिभाषित गरेको छ। यसले गैर-दण्डनीय विवादहरूलाई सन् २०२६ को कानुनी आदेश नम्बर ८८ द्वारा स्थापित नागरिक, व्यापारिक र प्रशासनिक आर्थिक डिवीजनमा स्थानान्तरण गरेको छ, जबकि आर्थिक बजार प्राधिकरणको कानूनमा उल्लेखित अपराधहरूले दण्डनीय अधिकार र प्रक्रियाका सामान्य नियमहरूको अधीनमा रहनेछन्। यो संसोधनले आर्थिक बजार अदालत र यसका केही प्रक्रियाहरू तथा यसका फैसलाहरूविरुद्धको अपीलसँग सम्बन्धित ७ वटा धाराहरूलाई निरस्त गरेको छ।

यस आदेशले एक अस्थायी व्यवस्था पनि स्थापित गरेको छ जसले चलिरहेका मुद्दाहरूको प्रक्रियालाई कायम राख्छ। आर्थिक बजार अदालतले आफ्नो आदेश लागू हुने मितिभन्दा अघि दर्ता भएका मुद्दाहरू र अपीलहरूको सुनुवाइ जारी राख्नेछ र तिनीहरूको अन्तिम निर्णय हुनेछ। नयाँ व्यवस्था सन् २०२६ को कानुनी आदेश नम्बर ८८ द्वारा आर्थिक डिवीजनहरू स्थापना गर्ने कानून जारी भएको मितिदेखि लागू हुनेछ, जसले दुवै कानूनको प्रभावकारी मितिहरूलाई जोड्छ।

संशोधनहरूले 'सम्बन्धित मन्त्री' को परिभाषालाई पनि पुनः परिभाषित गरेर यसलाई वाणिज्य तथा उद्योग मन्त्रीको सट्टा मन्त्रिपरिषद्ले तोक्ने मन्त्री बनाएको छ। यसको उद्देश्य भविष्यमा आर्थिक बजार प्राधिकरणको प्रशासनिक जिम्मेवारी कुनै अन्य मन्त्री वा फरक मन्त्रालयमा स्थानान्तरण भएमा कानून संशोधन गर्नुपर्ने आवश्यकता हटाउनु हो, जसको स्पष्टीकरण मन्त्रालयको व्याख्यात्मक नोटमा उल्लेख छ।

साथै, 'सम्बन्धित अदालत' को परिभाषाले नागरिक, व्यापारिक वा प्रशासनिक विवादहरूको लागि आर्थिक डिवीजन र दण्डनीय अपराधहरूको लागि सम्बन्धित दण्डनीय अदालतलाई समेटेको छ।

कानुनी आदेश र व्याख्यात्मक नोटको पाठ यस प्रकार छ:

सन् २०१० को कानून नम्बर (७) द्वारा आर्थिक बजार प्राधिकरण स्थापना गर्ने र प्रतिभूति गतिविधिहरूलाई विनियमन गर्ने सम्बन्धमा कानूनका केही प्रावधानहरू संशोधन गर्ने सन् २०२६ को कानुनी आदेश नम्बर ९१:

– संविधानको अध्ययन पश्चात्, र १४४५ हिजरी (जुलकाद) को २ गते, अर्थात् १० मे २०२४ मिलादी, मितिमा जारी भएको अमीरी आदेशलाई,– १९६० को संख्यांक १६ को कानूनद्वारा जारी दण्ड संहिता र यसमा संशोधन गर्ने कानूनहरूलाई,– १९६० को संख्यांक १७ को कानूनद्वारा जारी दण्ड प्रक्रिया र मुद्दा चलाउने सम्बन्धी कानून र यसमा संशोधन गर्ने कानूनहरूलाई,– १९८० को संख्यांक ३८ को कानूनी आदेशद्वारा जारी नागरिक र व्यापारिक मुद्दा चलाउने सम्बन्धी कानून र यसमा संशोधन गर्ने कानूनहरूलाई,– २०१० को संख्यांक ७ को कानूनद्वारा स्थापित प्रतिभूति बजार प्राधिकरण र प्रतिभूति गतिविधिहरूलाई विनियमन गर्ने सम्बन्धी कानून र यसमा संशोधन गर्ने कानूनहरूलाई,– २०२६ को संख्यांक ८० को कानूनी आदेशद्वारा जारी न्याय प्रशासन विनियमन सम्बन्धी कानूनलाई,– २०२६ को संख्यांक ८८ को कानूनी आदेशद्वारा जारी आर्थिक न्यायालयहरू स्थापना सम्बन्धी कानूनलाई,– २०२४ को संख्यांक ८४ को आदेशद्वारा मन्त्रालयका सचिवहरूको प्रतिस्थापन र नियुक्तिसम्बन्धी, र यसमा संशोधन गर्ने आदेशहरूलाई,– र अर्थ तथा लगानी मन्त्रालयका राज्य मन्त्रीको प्रतिवेदनलाई,– र मन्त्रिपरिषदको अनुमोदनलाई,– निम्नलिखित विधिद्वारा जारी आदेश जारी गर्दछौं:

अनुच्छेद १

संशोधित २०१० को संख्यांक ७ को कानूनको अनुच्छेद १ मा उल्लेखित "सम्बन्धित मन्त्री" र "सम्बन्धित अदालत" को परिभाषाहरूलाई निम्न परिभाषाहरूद्वारा प्रतिस्थापन गरिन्छ:

"सम्बन्धित मन्त्री": "मन्त्रिपरिषदद्वारा निर्धारण गरिएको मन्त्री।"

"सम्बन्धित अदालत": "२०२६ को संख्यांक ८८ को कानूनी आदेशद्वारा स्थापित नागरिक र व्यापारिक आर्थिक न्यायालय वा प्रशासनिक न्यायालय, र परिस्थिति अनुसार दण्ड प्रक्रिया र मुद्दा चलाउने सम्बन्धी कानूनमा निर्धारण गरिएका नियमहरू अनुसार सम्बन्धित अदालत।"

र संशोधित २०१० को संख्यांक ७ को कानूनमा जहाँ जहाँ "सम्बन्धित मन्त्री" र "सम्बन्धित अदालत" शब्दहरू प्रयोग भएका छन्, तिनीहरूलाई क्रमशः "व्यापार तथा उद्योग मन्त्री" र "प्रतिभूति बजार अदालत" शब्दहरूद्वारा प्रतिस्थापन गरिन्छ।

अनुच्छेद २

मार्केट अदालतले यस कानूनी आदेशको लागू हुने मितिअघि आफ्नोसँग दर्ता भएका मुद्दाहरू र अपीलहरूको सुनुवाइ जारी राख्नेछ र तिनीहरूको फैसला गर्नेछ।

तृतीय अनुच्छेद

सन्दर्भित सन् २०१० को कानून नम्बर (७) का अनुच्छेदहरू (१०८, १०९, ११०, १११, ११२, ११३, ११६) रद्द गरिन्छ।

साथै, यस कानूनी आदेशका प्रावधानहरूसँग विरोधाभासी हुने कुनै पनि प्रावधान रद्द गरिन्छ।

चतुर्थ अनुच्छेद

मन्त्रीहरूले आफ्नो-आफ्नो जिम्मेवारी अनुसार यस कानूनी आदेशको कार्यान्वयन गर्नेछन् र यसलाई आधिकारिक गजेटमा प्रकाशित गरिनेछ, र सन् २०२६ को कानूनी आदेश नम्बर (८८) द्वारा आर्थिक डिभिजनहरू स्थापना गर्ने सम्बन्धमा कानून जारी गर्ने आदेश लागू हुने मितिदेखि यसलाई लागू गरिनेछ।

सन् २०२६ को कानूनी आदेश नम्बर ९१ को व्याख्यात्मक नोट

सन्दर्भित सन् २०१० को कानून नम्बर (७) का केही प्रावधानहरूमा संशोधन गर्ने सम्बन्धमा, जुन मार्केट अदालत स्थापना गर्ने र प्रतिभूति गतिविधिहरूलाई नियमन गर्ने सम्बन्धमा हो।

सन् २०१० को कानून नम्बर (७) ले मार्केट अदालत स्थापना गर्ने र प्रतिभूति गतिविधिहरूलाई नियमन गर्ने सम्बन्धमा आफ्नो प्रावधानहरूको लागू हुँदा उत्पन्न हुने विवादहरूको लागि विशेष व्यवस्था गरेको थियो, जसले मार्केट अदालत स्थापना गर्यो, यसको अधिकार क्षेत्रलाई परिभाषित गर्यो, र यसअघि प्रचलित केही प्रक्रियाहरूलाई व्यवस्थित गर्यो, यो विचार गर्दै कि मार्केट अदालतका विवादहरूको प्रकृति विशेष हुन्छ र यसको तत्काल समाधानको लागि विशेष ध्यान र गति आवश्यक हुन्छ।

र किनभने सन् २०२६ को कानूनी आदेश नम्बर (८८) द्वारा आर्थिक डिभिजनहरू स्थापना गर्ने सम्बन्धमा कानून जारी गरिएको थियो, जसअन्तर्गत सो सन्दर्भित सन् २०१० को कानून नम्बर (७) को लागू हुँदा उत्पन्न हुने गैर-दण्डात्मक विवादहरूको सुनुवाइ यी डिभिजनहरूलाई सौंपिएको थियो, त्यसैले यस कानूनमा संसोधन गर्नु आवश्यक बन्यो।

र किनभने शाही आदेश मिति १०/५/२०२४ मा जारी गरिएको थियो र यसको अनुच्छेद (४) मा कानूनहरू कानूनी आदेशहरूद्वारा जारी हुने उल्लेख छ, त्यसैले यस कानूनी आदेशलाई तयार पारिएको हो जसले सन्दर्भित सन् २०१० को कानून नम्बर (७) का केही प्रावधानहरूमा संशोधन गर्दछ।

वर्तमान विधेयक अध्यादेशको धारा १ ले सन् २०१० को संख्या ७ को कानूनको धारा १ मा उल्लेखित “सम्बन्धित मन्त्री” र “सम्बन्धित अदालत” को परिभाषालाई प्रतिस्थापन गरेको छ, जसअनुसार “सम्बन्धित मन्त्री” भन्नाले मन्त्रीपरिषद्ले तोकेको मन्त्री हुन्, व्यापार तथा उद्योग मन्त्री होइनन्। यसले भविष्यमा आर्थिक बजार प्राधिकरणको प्रशासनिक आधिकारिकता अर्को मन्त्री वा फरक मन्त्रालयमा स्थानान्तरण भएमा कानूनी संशोधन गर्नुपर्ने आवश्यकताबाट बच्न मद्दत गरेको छ।

साथै, “सम्बन्धित अदालत” भन्नाले सन् २०२६ को संख्या ८८ को विधेयक अध्यादेशद्वारा स्थापित नागरिक तथा वाणिज्य विवाद वा प्रशासनिक विवादका लागि आर्थिक डिवीजन, वा सन् २०१० को संख्या ७ को कानूनमा उल्लेखित आपराधिक अपराधहरूको विचार-सुनुवाइका लागि अधिकार प्राप्त अपराधिक अदालत हुनेछ, जुन सन् १९६० को संख्या १७ को कानूनद्वारा जारी अपराधिक प्रक्रिया र अदालतहरूको कानूनमा उल्लेखित सामान्य नियमहरूअनुसार हुनेछ।

साथै, वर्तमान विधेयक अध्यादेशको धारा १ को दोस्रो खण्डले सन् २०१० को संख्या ७ को कानूनमा जहाँ कतै पनि “सम्बन्धित मन्त्री” शब्दको सट्टा “व्यापार तथा उद्योग मन्त्री” र “सम्बन्धित अदालत” शब्दको सट्टा “आर्थिक बजार अदालत” शब्द प्रयोग गरेको छ।

यस विधेयक अध्यादेशको धारा २ ले एक अस्थायी व्यवस्था समावेश गरेको छ, जसअनुसार कानून लागू भएपछि आर्थिक बजार अदालतमा विचाराधीन रहेका मुद्दाहरू र अपीलहरू उनीहरूमा फैसला हुनेसम्म त्यही अदालतमा रहनेछन्।

धारा ३ ले आर्थिक बजार अदालत स्थापनासँग सम्बन्धित धाराहरू, यसका विशेष प्रक्रियाहरू, र यसका फैसलाहरूविरुद्धको अपीललाई रद्द गरेको छ, किनकि सन् २०१० को संख्या ७ को कानूनको लागूकरणबाट उत्पन्न गैर-आपराधिक विवादहरू आर्थिक डिवीजनको अधिकार क्षेत्रमा पर्छन् र सोही कानूनमा उल्लेखित अपराधहरू अधिकार र आपराधिक प्रक्रियाका सामान्य नियमहरूअन्तर्गत आउँछन्।

अनुच्छेद ४ ले राजपत्रमा प्रकाशन र प्रत्येक मन्त्रीलाई आफ्नो क्षेत्रअन्तर्गत आदेशहरूको कार्यान्वयन गर्न बाध्य पारेको छ। यसले २०२६ को राजपत्र संख्या ८८ को अध्यादेशद्वारा आर्थिक कार्यालयहरू स्थापना गर्ने कानून जारी गर्ने कानूनको प्रभावकारी मितिबाट यसको प्रभावकारी मिति निर्धारण गरेको छ, किनकि दुवै एकअर्कासँग सम्बन्धित छन्।