याकूब अल-रफाई: सरकारी वित्तीय प्रशासन प्रणालीको उन्नयन, यसको दक्षता र प्रभावकारिताको बृद्धि

अर्थ मन्त्री डा. यकूब अल-रफाईले भने कि सरकारी वित्तीय प्रशासन प्रणालीको उन्नति, यसको दक्षता र प्रभावकारिता बढाउनु सुधार र विकासको यात्रामा आधारभूत स्तम्भ हो, जुन राज्यको निरन्तर प्रतिबद्धतालाई प्रतिबिम्बित गर्दछ—सत्यनिष्ठा, पारदर्शिता र प्रशासनिक नियमन (गभर्नेन्स) को सिद्धान्तहरू बलियो बनाउने, सार्वजनिक स्रोतहरूको सर्वोत्तम प्रयोग सुनिश्चित गर्ने र सार्वजनिक सम्पत्ति संरक्षण गर्ने।

यो भनाइ वित्तीय निरीक्षक कार्यालयको विकास योजना परियोजनाको सुरुवात सम्बन्धी सम्मेलनमा आएको हो। अल-रफाईले उल्लेख गरे कि यो परियोजना कुवेतमा वित्तीय र निगरानी कार्यको विकासको यात्रामा एक महत्त्वपूर्ण चरण हो।

अल-रफाईले आफ्नो भाषणमा संकेत गरे कि वित्तीय निरीक्षक कार्यालयको भूमिका यो प्रणालीलाई समर्थन गर्न केन्द्रीय छ, जुन यसले वहन गर्ने निगरानी र वित्तीय जिम्मेवारीहरू, कानुन र नियमहरूको पालना बढाउने, सरकारी निकायहरूलाई सल्लाह र मार्गदर्शन प्रदान गर्ने मार्फत हुन्छ, जसले वित्तीय प्रदर्शनको गुणस्तर बढाउन, राज्यको स्रोतहरूको प्रयोगको दक्षता बढाउन र सुधार र विकासका प्रयासहरूलाई समर्थन गर्न सहयोग पुर्‍याउँछ।

उनले उल्लेख गरे कि यो विकास योजनाको सुरुवात सरकारी प्रदर्शनलाई निरन्तर रूपमा उन्नत बनाउने, राष्ट्रिय दक्षतामा लगानी गर्ने र वित्तीय प्रशासन र निगरानी क्षेत्रमा आउने परिवर्तन र विकासहरूलाई अनुगमन गर्ने तर्फको अभिमुखीकरणको अनुवाद हो, जुन 'कुवेत 2035' दृष्टिकोणको लक्ष्यहरूसँग मेल खान्छ र अधिक दक्ष र प्रभावकारी सरकारी प्रशासनको आशाहरूलाई समर्थन गर्दछ। उनले थपे, "सन्देह छैन कि यी प्रयासहरूको सफलता राज्यका विभिन्न निकाय र संस्थाहरू बीच भूमिकाहरूको एकीकरण र समन्वय, र एक टोलीको भावनामा काम गर्न आवश्यक छ, किनकि वित्तीय प्रदर्शनको विकास एक साझा जिम्मेवारी हो, र अन्तिम लक्ष्य राज्यका संस्थाहरूको दक्षता बढाउने, तिनीहरूको सम्पत्ति संरक्षण गर्ने र तिनीहरूको विकास यात्रालाई समर्थन गर्ने हो।"

त्यसैगरि, नियुक्त वित्तीय निरीक्षक कार्यालयका प्रमुख नदा दाउद अल-सहलीले भनिन् कि यो अवसर वित्तीय निरीक्षक कार्यालयको यात्रामा एक महत्त्वपूर्ण बिन्दु हो, जुन 'सरकारी निकायहरूमा वित्तीय प्रदर्शनमा सत्यनिष्ठा, पारदर्शिता र प्रशासनिक नियमन बढाउने' कार्यक्रम मार्फत कार्यालयको विकास योजनाको सुरुवात हो।

उनले थपे कि अर्थ मन्त्रीको उपस्थिति, सरकारी निकायहरूका शीर्ष अधिकारीहरूको समूहसँगै, सार्वजनिक वित्तीय प्रशासन प्रणालीको उन्नतिमा संस्थागत साझेदारीको महत्त्वलाई प्रतिबिम्बित गर्दछ र सार्वजनिक सम्पत्ति संरक्षण र यसको प्रयोगको दक्षता बढाउने एक राष्ट्रिय र संस्थागत साझा जिम्मेवारी हो। उनले थपे, "वित्तीय निरीक्षक कार्यालयको कानुन नम्बर (23) वर्ष 2015 ले मूल लक्ष्यहरूको प्रावधान गरेको छ, जसमध्ये सबैभन्दा अगाडि सार्वजनिक वित्तीय प्रदर्शनमा पारदर्शिता, सत्यनिष्ठा र स्पष्टता सुनिश्चित गर्ने, र निगरानीमा रहेका निकायहरूलाई वित्तीय सल्लाह र मार्गदर्शन प्रदान गर्ने छ।" यस आधारमा, कार्यालयको भूमिका केवल टिप्पणीहरू पत्ता लगाउने वा वित्तीय प्रक्रियाहरू सुधार गर्नेमा सीमित छैन, बरु यसले अधिक दक्ष, सचेत र अनुशासित सरकारी वित्तीय वातावरण निर्माणमा, र सरकारी निकायहरूलाई सल्लाह र अनुभव प्रदान गरेर तिनीहरूलाई त्रुटि र टिप्पणीहरूका कारणहरू समाधान गर्न र तिनीहरूको वित्तीय अभ्यास उन्नत गर्न सक्षम बनाउन सहयोग पुर्‍याउँछ।

यस सन्दर्भमा, 'सरकारी निकायहरूमा वित्तीय प्रदर्शनमा सत्यनिष्ठा, पारदर्शिता र प्रशासनिक नियमन बढाउने' कार्यक्रमको सुरुवात कार्यालयको एक रणनीतिक पहलका रूपमा आउँछ, जसको लक्ष्य प्रक्रियामा निगरानीको अवधारणाबाट क्षमता विकास, रोकथाम बढाउने, ज्ञान फैलाउने र स्वस्थ वित्तीय अभ्यासहरूको आधार मजबुत बनाउनेमा आधारित एक व्यापक अवधारणातर्फ सर्ने हो।

उनले संकेत गरिन् कि कार्यक्रमको कार्यान्वयन चार वित्तीय वर्षसम्म फैलिन्छ, 2026 को अप्रिल 1 बाट 2030 को मार्च 31 सम्म, जसले क्रमिक र टिकाउ रूपमा काम गर्न, नतिजाहरू मापन गर्न र सरकारी कार्य वातावरणमा आउने नयाँ विकासहरू अनुसार उपकरण र अभ्यासहरू विकास गर्न उपयुक्त समय सीमा प्रदान गर्दछ।

उनीहरूले उल्लेख गरिन् कि यस कार्यक्रमको महत्त्व नियन्त्रणमा रहेका निकाय र एजेन्सीको दायराभन्दा बाहिर छ; यो कुवेत राज्यको विकास प्रक्रिसँग प्रत्यक्ष रूपमा जोडिएको छ र राज्यको विकास योजनाका दुई आधारभूत स्तम्भहरूलाई समर्थन गर्दछ।

उनले पहिलो स्तम्भ, “प्रभावकारी सरकारी प्रशासन”, को उल्लेख गर्दै भनिन् कि यसले सार्वजनिक धन व्यवस्थापनमा दक्षता, प्रशासनिक प्रणाली (गभर्नेन्स), निष्पक्षता र पारदर्शिताका गुणहरू सहित संस्थागत क्षमता निर्माणमा केन्द्रित छ। दोस्रो स्तम्भ, “सृजनात्मक मानवीय पूँजी”, भने मानिसलाई स्थायी संस्थागत विकासको आधारभूत स्तम्भको रूपमा हेर्दै, सरकारी आर्थिक कर्मचारीहरूको क्षमता अभिवृद्धि र आधुनिक आर्थिक व्यवस्थापन, निगरानी र प्रशासनिक प्रणालीका क्षेत्रमा हुने नवीन विकासहरूसँग कदम मिलाउन सक्षम बनाउन लगानी गर्नु हो।

उनले यस कार्यक्रमलाई ज्ञान-आधारित अर्थतन्त्रको अवधारणासँग जोड्दै, विशेषज्ञ आर्थिक ज्ञानको बलियोकरण, सर्वोत्तम अभ्यासहरूको उपयोग, र आर्थिक र प्रविधि विश्लेषण उपकरणहरूको प्रयोगबाट आर्थिक निर्णयको गुणस्तर बढाउन, सार्वजनिक खर्चको दक्षता उकास्न, र “कुवेत २०३५” दृष्टिकोणको भित्रमा स्थायी विकासका आधारहरू बलियो बनाउन सहयोग पुग्ने उल्लेख गरिन्।

उनले भनिन्, “हामी यस पहलमार्फत केवल कार्यशालाहरूको आयोजना मात्र गर्न चाहँदैनौं, बरु स्थायी संस्थागत प्रभाव निर्माण गर्न चाहन्छौं; त्यस्तो प्रभाव जुन आर्थिक क्षेत्रमा कार्यरत कर्मचारीहरूको दैनिक अभ्यासमा, प्रक्रिया र प्रणालीको गुणस्तरमा, कानुन र निर्देशनहरूको पालनाको स्तरमा, र सार्वजनिक स्रोतहरूको व्यवस्थापनको दक्षतामा प्रतिबिम्बित हुन्छ।”

उनले यस कार्यक्रमले प्रशासनिक प्रणाली र भ्रष्टाचार नियन्त्रणमा राष्ट्रिय अभिमुखीकरणसँग पूरकता राख्ने र २०२१ को वर्षमा मन्त्रिपरिषदले जारी गरेको निर्णय नम्बर (३७७) अनुसार स्वीकृत “सरकारी प्रशासनिक निकायमा संस्थागत प्रशासनिक प्रणालीको राष्ट्रिय मार्गदर्शिका” सँग मेल खाने पुष्टि गरिन्। विशेष गरी, उक्त मार्गदर्शिकाले पारदर्शिता, जवाबदेही र निष्पक्षता बलियो बनाउन, भ्रष्टाचारसँग सम्बन्धित सम्भावित जोखिमहरू घटाउन, र स्रोतहरूको दक्षतापूर्ण प्रयोग र तिनीहरूको व्यवस्थापनको जवाबदेही स्थापित गर्नको महत्त्वलाई जोड दिएको छ।

उनले आर्थिक निरीक्षक निकायको स्थापना भएको करिब दश वर्षअघिदेखि सार्वजनिक धन संरक्षणमा महत्त्वपूर्ण उपलब्धिहरू हासिल गरेको र आर्थिक निरीक्षकहरूले गर्ने पूर्व-निगरानी र रोकथामत्मक निगरानीले कार्यान्वयन अघि गलत आर्थिक प्रक्रियाहरू रोक्न वा सुधार गर्न सहयोग गरेको, जसले लगभग (एक अर्ब पचास करोड डिनार) सार्वजनिक धन संरक्षणमा योगदान पुर्याएको उल्लेख गरिन्। खर्च पछि पत्ता लाग्ने आर्थिक त्रुटिहरूले प्रायः सुधारका प्रक्रियाहरू आवश्यक पार्छन्, जसले गर्दा रकम फिर्ता, कानुनी कारबाही वा विवादहरू हुन सक्छन्, र यी सबैले राज्यलाई थप आर्थिक र प्रशासनिक लागत बोक्नुपर्ने हुन्छ। तर, खर्च वा प्रतिबद्धता पूरा हुनु अघि नै त्रुटि पत्ता लाग्दा, हामी सुरुदेखि नै सार्वजनिक धनको संरक्षण गर्छौं र घाटा हुनु अघि नै रोक्छौं।

उनले यो उपलब्धि केवल एक आँकडा मात्र नभई, रोकथामत्मक निगरानीको मूल्य र यसको भूमिकालाई प्रतिबिम्बित गर्ने, जुन सार्वजनिक खर्चको दक्षता बढाउन र सार्वजनिक स्रोतहरूको सर्वोत्तम प्रयोग हासिल गर्ने आधारभूत राष्ट्रिय र विकास लक्ष्यलाई समर्थन गर्दछ। त्यसैले, हामी आगामी चरणलाई यस भूमिकाको विस्तारको रूपमा हेरिरहेका छौं, तर बढी विकसित उपकरणहरू, व्यापक साझेदारी, र ज्ञान र मानवीय क्षमतामा बढी लगानीसहित।

उनले अन्त्यमा भनिन्, “म विश्वस्त छु कि प्रयासहरूको एकीकरण, अनुभव आदानप्रदान, र निष्पक्षता, पारदर्शिता र प्रशासनिक प्रणालीको महत्त्वमा एकताबद्ध दृष्टिकोणले बढी दक्ष र स्थायी सरकारी आर्थिक प्रणाली निर्माणमा सहयोग पुर्‍याउनेछ, र हाम्रो प्रिय राष्ट्रको विकास यात्रामा वास्तविक मूल्य वृद्धि हासिल गर्नेछ।”

त्यसैना, सरकारी निकायहरूमा आर्थिक प्रदर्शनमा निष्ठा, पारदर्शिता र प्रशासनिक व्यवस्था (गभर्नेन्स) बलियो बनाउने कार्यक्रमको प्रमुख तथा प्रशासनिक विकास विभागका प्रमुख अब्दुलरहमान अल-हदीबले भने, 'सरकारी निकायहरूमा आर्थिक प्रदर्शनमा निष्ठा, पारदर्शिता र प्रशासनिक व्यवस्था बलियो बनाउने' कार्यक्रमको कार्यान्वयन २०२६ को अप्रिल १ गतेदेखि सुरु भएको छ र २०३० को मार्चसम्म चार वित्तीय वर्षसम्म जारी रहनेछ। यो कार्यक्रम स्पष्ट परिमाणात्मक र गुणात्मक लक्ष्यहरूका आधारमा डिजाइन गरिएको छ, जसले योजनाबाट कार्यान्वयन र मापनतर्फको सञ्चालन, र वास्तविक नतिजाहरूमा आधारित प्रदर्शन विकासलाई सम्भव बनाउँछ। कार्यक्रमले वार्षिक रूपमा विभिन्न सरकारी निकायहरूका ४०० वित्तीय कर्मचारीहरूको दक्षता र क्षमता बढाउने लक्ष्य राख्छ, जसका लागि वित्त र निगरानी क्षेत्रमा २० वटा विशेष व्यावहारिक कार्यशालाहरू सञ्चालन गरिनेछन्। साथै, वार्षिक रूपमा पाँचवटा कानुनी व्यवस्थाहरूको विकाससम्बन्धी सल्लाह प्रदान गरिनेछ, जसले सरकारी आर्थिक प्रदर्शनमा निष्ठा, पारदर्शिता र प्रशासनिक व्यवस्था बलियो बनाउँछ।

उनले थपे, 'कार्यशालाहरूको प्रभाव व्यावहारिक रूपमा मापन गर्ने कार्यक्रममा आधार छ। कार्यशालाहरूमा सहभागितापछि कर्मचारीहरूको आर्थिक प्रदर्शन मूल्याङ्कनको नतिजामा सहभागिताअघिको तुलनामा कम्तीमा ३० प्रतिशत सुधार ल्याउने लक्ष्य राखिएको छ। यसले पुष्टि गर्छ कि कार्यशालाहरू केवल आफ्नो अवधि समाप्त भएपछि समाप्त हुने गतिविधि मात्र होइनन्, बरु ज्ञान, कौशल र अभ्यासमा स्पष्ट र मापनयोग्य विकास ल्याउने माध्यम हुन्।'

उनले उल्लेख गरे कि यो निकायले कार्यक्रम डिजाइन गर्दा कार्यशालाहरूका विषयहरू सरकारी आर्थिक कार्यस्थलमा रहेका व्यावहारिक आवश्यकता र चुनौतीहरूसँग सिधै जोडिएका हुनुपर्नेमा जोड दिएको छ। २०२६/२०२७ को पहिलो वर्षको योजनामा २० वटा विशेष कार्यशालाहरू समावेश छन्, जसमध्ये प्रमुख विषयहरू हुन्: निकायको प्रतिवेदनमा उल्लेख गरिएका टिप्पणी र अपवादहरूको समाधान, खरिद समिति, प्रक्रिया र निविदाका कार्यहरू, वित्तीय र सरकारी लेखापरीक्षण, कृत्रिम बुद्धिमत्ता र लेखापरीक्षण तथा निरीक्षणमा यसको प्रयोग, आन्तरिक निरीक्षण, जोखिम व्यवस्थापन, बजेट तयार गर्ने कार्य, सरकारी सम्झौताहरूको अनुगमन, वित्तीय अनुसन्धान, भ्रष्टाचार र पैसा धुलाइ विरुद्धको लडाइँ, र अन्य सम्बन्धित विषयहरू।

उनले बताए कि लक्षित कर्मचारीहरूको अधिकतम संख्यामा सहभागिता सुनिश्चित गर्न र लाभको दायरा विस्तार गर्न केही कार्यशालाहरू दोहोर्याइनेछन्। कार्यक्रमका मूल पक्षहरूमध्ये प्रभाव र टिकाऊपनको मापन छ; कार्यशालाहरू सञ्चालनपछि सुधारको स्तरको अनुगमन गरिनेछ, सहभागीहरूको टिप्पणीहरूको विश्लेषण गरिनेछ, र कानुनी, प्रविधिगत परिवर्तन तथा वित्तीय व्यवस्थापन र निगरानी विधिहरूको विकाससँग मेल खाने गरी कार्यशालाहरूको सामग्रीलाई निरन्तर रूपमा विकास गर्न मूल्याङ्कन नतिजाहरूको प्रयोग गरिनेछ।

उनले उल्लेख गरे कि यो निकायले यस कार्यक्रम मार्फत सरकारी निकायहरूमा आर्थिक प्रदर्शनको दक्षता बढाउने, प्रशासनिक व्यवस्था र वित्तीय नियमहरूको पालना बलियो बनाउने, र सर्वोत्तम अभ्यासहरू लागू गर्न सक्षम योग्य राष्ट्रिय जनशक्ति निर्माण गर्ने लक्ष्य राखेको छ। यसले पारदर्शिता र आर्थिक अनुशासनलाई समर्थन गर्छ, सार्वजनिक खर्चको दक्षता बढाउन, व्यापार र लगानीको वातावरण सुधार गर्न सहयोग गर्छ। हामीले विश्वास राख्छौं कि यी लक्ष्यहरू प्राप्त गर्न विभिन्न सरकारी निकायहरूसँग नजिकको सहकार्य आवश्यक छ, र कार्यशालाहरूबाट प्राप्त ज्ञान र कौशलहरूलाई कार्यस्थलमा वास्तविक र टिकाऊ अभ्यास र प्रक्रियाहरूमा रूपान्तरण गर्नुपर्छ।

यस अवसरमा, वित्त मन्त्री महोदयलाई वित्त निरीक्षक निकायलाई दिनुभएको समर्थन र सहयोग, निकायले आफ्नो लक्ष्यहरू प्राप्त गर्न सक्षम बनाउन उहाँको चासो, र सरकारी वित्तीय र निगरानी प्रणालीको विकासमा योगदान पुर्‍याउने पहलकैहरूलाई समर्थन गर्ने उहाँको प्रतिबद्धताको लागि हामी हार्दिक धन्यवाद र सम्मान प्रकट गर्दछौं।

हामी आशा व्यक्त गर्दछौं कि यो कार्यक्रम वित्तीय ज्ञान बलियो बनाउन, प्रशासनिक व्यवस्थाको स्थापना गर्न, अनुपालन र पारदर्शितालाई समर्थन गर्न, र सरकारी वित्तीय व्यवस्थापन प्रणालीको विकासमा दक्षतापूर्वक योगदान पुर्‍याउने योग्य राष्ट्रिय क्षमता निर्माण गर्न एक अग्रगामी व्यावहारिक चरण हुनेछ, जुन हाम्रो देशको विकास यात्रालाई समर्थन गर्नेछ।