सहकारी संघ र संस्थाहरूमा नियुक्त सदस्यहरू र अस्थायी निर्देशकहरू छनोट तथा नियुक्तिका लागि १३ वटा शर्तहरू

आधिकारिक गजेट “कुवेत आज” मा २०२६ को मन्त्रीस्तरीय निर्णय संख्या (३१४) प्रकाशित भएको छ, जसले सहकारी संस्थाहरू र संघहरूमा नियुक्त सदस्यहरू, अस्थायी निर्देशकहरू र अस्थायी सञ्चालन समितिहरूको चयन, नियुक्ति र प्रदर्शन अनुगमनका शर्तहरू र नियमहरू तोकेको छ। यसका धाराहरूले निम्न कुराहरू उल्लेख गरेका छन्:

धारा (१): परिभाषाहरू

यस निर्णयको प्रावधानहरू लागू गर्दा, संदर्भले अर्थात नभएसम्म, निम्न शब्दहरू र वाक्यांशहरूको अर्थ तिनको बगैंचामा उल्लेखित अनुसार हुनेछ:

मन्त्रालय: सामाजिक मामिला मन्त्रालय।

मन्त्री: सामाजिक मामिला, परिवार र बालबालिका मामिला मन्त्री।

कानून: सहकारी संस्थाहरू सम्बन्धी कानून संख्या (२४) को १९७९ को राजपत्रादेश, जसलाई कानून संख्या (११८) को २०१३ द्वारा संशोधन गरिएको छ।

सहकारी संस्था: कानूनको प्रावधानहरू अनुसार दर्ता गरिएको सहकारी संस्था।

संघ: कानूनको प्रावधानहरू अनुसार दर्ता गरिएको सहकारी संघ।

नियुक्त व्यक्ति: मन्त्रीले कुनै सहकारी संस्था वा संघको सञ्चालन समितिको सदस्य, अस्थायी सञ्चालन समितिको सदस्य वा अस्थायी निर्देशकको रूपमा नियुक्ति गर्ने निर्णय जारी गर्ने प्रत्येक व्यक्ति।

अस्थायी सञ्चालन समिति: कानूनको प्रावधानहरू अनुसार सहकारी संस्था वा संघको सञ्चालन अस्थायी रूपमा गर्नका लागि मन्त्रीले यसका सदस्यहरू नियुक्त गर्ने निर्णय जारी गर्ने समिति।

अस्थायी निर्देशक: कानूनको प्रावधानहरू अनुसार सहकारी संस्था वा संघको सञ्चालन अस्थायी रूपमा गर्नका लागि मन्त्रीले नियुक्ति गर्ने निर्णय जारी गर्ने व्यक्ति।

सम्बन्धित निकाय: मन्त्रालयअन्तर्गत सहकारी मामिलाको सामान्य प्रशासन।

हितको टकराव: हितको टकराव रोक्ने सम्बन्धी प्रचलित कानूनहरूमा परिभाषित र निर्धारित परिभाषा र प्रावधानहरू अनुसार हितको टकरावको अवस्था।

धारा (२): मन्त्रालयमा “सहकारी संघ र संघहरूमा नियुक्तिको लागि योग्यता पुनरावलोकन समिति” नामक स्थायी समिति गठन गरिनेछ, जुन मन्त्रालयका उपमन्त्रीको निर्णयद्वारा निम्न सदस्यहरूको अध्यक्षता र सदस्यतामा गठन हुनेछ: १. आर्थिक र प्रशासनिक मामिला तथा सहकारी मामिलाका सहायक उपमन्त्री – अध्यक्ष। २. सहकारी मामिलाको महाप्रशासनका महानिर्देशक – उपाध्यक्ष। ३. मानव स्रोत विकास प्रशासनका निर्देशक – सदस्य। ४. सहकारी निगरानी र निरीक्षण प्रशासनका निर्देशक – सदस्य। ५. सहकारी विकास, सदस्यता मामिला र सहकारी संघहरूको प्रचार-प्रसार प्रशासनका निर्देशक – सदस्य। ६. मन्त्रालयको कानूनी मामिला प्रशासनका निर्देशक – सदस्य। ७. मन्त्रीको कार्यालयका प्रतिनिधि – सदस्य। ८. कम्प्युटर प्रशासनका प्रतिनिधि – सदस्य। ९. मानव स्रोत विकास प्रशासनका प्रतिनिधि – सदस्य। १०. उपमन्त्रीको कार्यालयका प्रतिनिधि – सदस्य र सचिव। समितिको गठन, यसका कार्यहरू, कार्यसञ्चालनका नियमहरू, बैठक बस्ने प्रक्रिया र यसको कार्यकाल निर्णयद्वारा तोकिनेछ। समितिका अध्यक्षले समितिका बैठकहरूमा सहभागी हुन र आफ्नो राय लिनका लागि उनीले अनुभव र विशेषज्ञता भएका व्यक्तिलाई आमन्त्रित गर्न सक्नेछन्, तर उनीसँग मतदान गर्ने अधिकार हुनेछैन।

धारा (३): समितिले कानूनले अनुमति दिने अवस्थामा, यस निर्णयमा उल्लेखित मापदण्ड र नियमहरू अनुसार सहकारी संघहरू र संघहरूमा नियुक्तिका लागि उम्मेदवारहरूको अध्ययन र मूल्याङ्कन गर्ने जिम्मेवारी पाउँछ, र निम्न कार्यहरू सम्पादन गर्नेछ: १. सहकारी संघहरू र संघहरूमा नियुक्तिका लागि योग्य उम्मेदवारहरूको इलेक्ट्रोनिक डाटाबेस तयार पार्ने, सिर्जना गर्ने र नियमित रूपमा अपडेट गर्ने। २. उम्मेदवारहरूको नाम, जीवनवृत्त र समर्थन गर्ने कागजातहरू प्राप्त गर्ने र अध्ययन गर्ने। ३. प्रत्येक उम्मेदवारमा आवश्यक कानूनी र प्रशासनिक शर्तहरू उपलब्ध छन् भन्ने सुनिश्चित गर्ने। ४. यस निर्णयको धारा (७) मा निर्धारित प्रतिस्पर्धाका नियमहरू अनुसार उम्मेदवारहरूलाई क्रमबद्ध गर्ने। ५. समितिले तयार पारेको डाटाबेस अनुसार नियुक्तिका लागि योग्य व्यक्तिका नामहरूको अपडेटेड सूची प्रत्येक ३ महिनामा बुझाउने। ६. पहिले नियुक्त भएकाहरूको प्रदर्शनको मूल्याङ्कन गर्ने र मूल्याङ्कनका नतिजाहरू भविष्यका कुनै पनि उम्मेदवारीहरूमा उपयोग गर्ने। डाटाबेसमा नाम दर्ता गर्दा नियुक्तिको कुनै अधिकार उत्पन्न हुँदैन।

धारा (४): समितिका सदस्यहरूले समितिको सदस्यताका कारण प्राप्त भएको डाटा, जानकारी, मूल्याङ्कनका नतिजाहरू र छलफलहरूको गोपनीयता कायम राख्न बाध्य हुनेछन्, र यस निर्णय जारी गरिएको उद्देश्यका लागि वा कानूनद्वारा निर्धारित अवस्थामा मात्र यसको प्रयोग वा खुलासा गर्न पाइनेछ।

धारा (५): डाटाबेसमा विशेष गरी निम्न कुराहरू समावेश हुनेछन्: * व्यक्तिगत डाटा। * शैक्षिक योग्यताहरू। * व्यावहारिक अनुभवहरू। * पूर्व पद र सदस्यताहरू। * कुनै सहकारी संघ वा संघमा पूर्व नियुक्तिहरू। * समितिले निर्धारण गर्ने अन्य कुनै पनि डाटा।

धारा (६): कानून, नियमावली र त्यसको कार्यान्वयनका लागि निर्धारण गरिएका मौलिक नियमहरूमा उल्लेखित सर्तहरू र शर्तहरूको पालना गर्दै, नियुक्तिका लागि उम्मेदवारमा निम्न सर्तहरू पूरा हुनुपर्छ: १. उनी कुवेती नागरिक हुनुपर्छ। २. नियुक्तिको मितिमा उहाँको उमेर कम्तीमा पनि ३० वर्षको पूर्ण हिसाबले पूरा भएको हुनुपर्छ। ३. उहाँ विकलांग व्यक्तिको हेरचाहको जिम्मेवारीमा हुनुहुन्न। ४. उहाँको चरित्र र आचरण उत्कृष्ट हुनुपर्छ र उहाँलाई श्रद्धा वा ईमानदारीमा खलल पार्ने कुनै गम्भीर वा हल्का अपराधको लागि अन्तिम फैसला सुनाइएको हुनुहुन्न, जबसम्म उहाँको सम्मान पुनः स्थापित भएको छैन। मन्त्रालयले उहाँको सुरक्षा सम्बन्धी जानकारी लिनेछ। ५. उहाँको निवास ठेगाना नियुक्त गरिएको संघको कार्यक्षेत्रमा हुनुहुन्न। ६. उहाँले उच्च शिक्षाको योग्यता हासिल गर्नुपर्छ र सोही कार्यको प्रकृति अनुसार उपयुक्त अनुभव हुनुपर्छ, विशेष गरी कानूनी, वित्तीय, लेखा, प्रशासनिक, आर्थिक वा अन्य सम्बन्धित क्षेत्रहरूमा। ७. उहाँ पहिले नै कुनै संघ वा सहकारी संघको सञ्चालन समितिबाट हटाइएको वा वित्तीय वा प्रशासनिक गम्भीर उल्लंघनका कारण भंग गरिएको सञ्चालन समितिमा सदस्य हुनुहुन्न। ८. अघिल्ला ३ वर्षमा उहाँविरुद्ध कुनै अनुशासनात्मक कारबाही (तलबबाट कट्टा वा त्योभन्दा माथिको सजाय) भएको हुनुहुन्न। ९. अघिल्ला दुई वर्षमा उहाँले उत्कृष्ट नतिजा हासिल गर्नुपर्छ। १०. उहाँले अन्य सञ्चालन समितिहरूमा भूमिका वा सदस्यता एकैसाथ राख्नुहुन्न। ११. उहाँ मन्त्रालयको सहकारी क्षेत्रमा निगरानी पदमा कार्यरत हुनुहुन्न। १२. यदि कुनै प्रशासक छनोट गरिन्छ भने, उहाँ मन्त्रालयको सहकारी निगरानी र जाँच प्रशासनमा कार्यरत हुनुहुन्न। १३. उहाँले मन्त्रालयद्वारा मान्यता प्राप्त तालिम कार्यक्रम र निर्धारित परीक्षामा भाग लिनुपर्छ र परीक्षामा कम्तीमा ८०% अंक हासिल गर्नुपर्छ। आवश्यकता परेमा नियुक्ति गर्न सकिन्छ, तर नियुक्त व्यक्तिले यो सर्त पूरा गर्नुपर्छ र नियुक्तिको मितिबाट तीन महिनाभित्र पूरा गर्नुपर्छ, अन्यथा यो निर्णयमा उल्लेखित सर्त र प्रक्रिया अनुसार उहाँलाई प्रतिस्थापन गरिनेछ।

चयन गर्दा कार्यको प्रकृति, नियुक्ति आवश्यक बनाउने परिस्थितिहरू, र उम्मेदवारको योग्यता तथा अनुभवको उपयुक्ततालाई ध्यानमा राखिन्छ। अस्थायी सञ्चालन समिति नियुक्त गर्दा, सम्भव हुने सीमासम्म, गठनले अनुभवको समग्रता र विविधतालाई पूरा गर्नुपर्छ।

धारा (७): यस निर्णयमा उल्लेखित सबै शर्तहरू पूरा भएपछि, नियुक्तिका लागि योग्य व्यक्तिहरूको व्यवस्था निम्न क्रम अनुसार गरिनेछ:- उच्चतम शैक्षिक योग्यता भएको व्यक्ति।- अधिक वर्षको अनुभव भएको व्यक्ति।- उमेरले ठूला व्यक्ति।

धारा (८): नियुक्त सबै व्यक्तिलाई भ्रष्टाचार निवारण, वित्तीय स्थिति प्रकट गर्ने, र हितको टकराव रोक्ने सम्बन्धमा लागू कानूनी प्रावधानहरू, र ती कार्यान्वयनका लागि जारी विनियमहरूले बन्धनबद्ध गर्नेछन्, र तिनीहरूले त्यसअन्तर्गत निर्धारित सबै कर्तव्य, प्रक्रियाहरू र समयसीमाहरू पालना गर्नेछन्। नियुक्त व्यक्तिले विशेष गरी निम्न कुराहरू पालना गर्नेछ:- १. वित्तीय स्थिति र अन्य आवश्यक प्रकटनहरू कानूनद्वारा निर्धारित समय र प्रक्रिया अनुसार प्रस्तुत गर्ने।- २. नियुक्तिको समयमा वा नियुक्तिको अवधिभर उत्पन्न हुने हितको टकरावको अवस्थाहरू प्रकट गर्ने।- ३. हितको टकरावको अवस्था हटाउन कानूनले आवश्यक बनाउने कारबाहीहरू गर्ने र त्यसको प्रमाण प्रस्तुत गर्ने।- ४. आफ्नो प्रत्यक्ष वा अप्रत्यक्ष हित भएको कुनै पनि विषयको छलफल, बहस वा निर्णयमा भाग नलिन, र यसलाई बैठकको प्रोटोकल वा सम्बन्धित दस्तावेजमा उल्लेख गर्न।- ५. आफ्नो पद, अधिकार वा कार्यका कारण प्राप्त जानकारीलाई आफ्नो वा अरूको लाभका लागि दुरुपयोग नगर्न।

माथिका कुराहरूले उल्लेखित कानूनी प्रावधानहरूअन्तर्गत निर्धारित कुनै पनि कर्तव्य, जिम्मेवारी वा सजायलाई प्रभावित गर्दैन।

धारा (९): नियुक्त व्यक्तिले आफ्नो नियुक्तिको सम्पूर्ण अवधिभर निम्न कुराहरू पालना गर्नेछ:- १. संस्था वा संघको धन, सम्पत्ति, अधिकारहरू र दस्तावेजहरूको संरक्षण गर्ने।- २. संस्था वा संघको व्यवस्थापन लागू कानून र विनियमहरू अनुसार गर्ने, कार्यको निरन्तरता सुनिश्चित गर्ने, नियुक्तिको कारणहरू समाधान गर्ने, र दायित्वहरू सिर्जना हुन नदिने।

दीर्घकालीन कदम उठाउनु वा सामान्य प्रशासनिक कार्यहरूभन्दा बाहिर निहित वा मौलिक विशेष कदमहरू लिनु, केवल आवश्यकता परेको अवस्थामा र कानुनद्वारा निर्धारित अनुमति र प्रक्रियाहरू पूरा भएपछि मात्र हुनेछ। ३. संस्था वा संघको हितलाई पूरा गर्ने गरी स्वतन्त्र, निष्पक्ष र सतर्कताका साथ आफ्ना कर्तव्यहरू निर्वाह गर्नु। ४. त्यस्ता जानकारी र दस्तावेजहरूको गोपनीयता कायम राख्नु जसको प्रकृतिले त्यस्तो माग गर्छ। ५. संस्था वा संघको हितमा हानि पुर्‍याउने वा तिनीहरूको कार्यप्रवाहमा अवरोग सिर्जना गर्ने कुनै पनि कार्य गर्नु वा त्यस्तो कार्यबाट विरत रहनु हुँदैन। ६. आफ्नो जिम्मेवारी सकिएपछि, निर्धारित प्रक्रियाअनुसार आफ्नो हवालामा रहेका रकम, दस्तावेज, तथ्याङ्क वा सम्पत्तिहरू हस्तान्तरण गर्नु।

अनुच्छेद (१०): अस्थायी निर्देशक वा अस्थायी व्यवस्थापन समितिले, आफ्नो जिम्मेवारी सम्भालेको मितिबाट ३० दिनभित्र, निम्न कुराहरू समावेश गर्ने गरी कार्ययोजना तयार पार्नुपर्नेछ: १. जिम्मेवारी सम्भाल्दा संस्था वा संघको आर्थिक र प्रशासनिक अवस्था। २. तत्काल लिनुपर्ने कदमहरू। ३. कमीकमजोरीहरू सम्बोधन गर्नका लागि सुझाव दिइएका कदमहरू। ४. प्राथमिकताहरू र कार्यान्वयनको समयसारणी। ५. नियुक्ति आवश्यक बनाउने कारणहरू सम्बोधन गर्न आवश्यक कदमहरू। कार्ययोजनाको एक प्रति कार्यान्वयनको अनुगमन गर्ने सम्बन्धित निकायमा पठाइनेछ।

अनुच्छेद (११): अस्थायी निर्देशक वा अस्थायी व्यवस्थापन समितिले प्रत्येक तीन महिनामा एक पटक, विशेष गरी लिइएका प्रमुख निर्णय र कदमहरू, संस्था वा संघको आर्थिक र प्रशासनिक अवस्था, कार्ययोजनाको कार्यान्वयनको प्रतिशत, सम्बोधन भएका र बाँकी रहेका उल्लङ्घन र टिप्पणीहरू, हालका अवरोधहरू र तिनीहरू सम्बोधन गर्नका लागि सुझाव दिइएका कदमहरू समावेश गर्ने गरी, सम्बन्धित निकायमा कार्यप्रगति सम्बन्धी प्रतिवेदन बुझाउनुपर्नेछ। मन्त्रालयले आवश्यकता परेको बेला कुनै पनि प्रतिवेदन, विवरण वा दस्तावेज माग गर्न सक्छ। नियमित प्रतिवेदनहरू बुझाउनुले, संस्था वा संघको रकम, हित वा तिनीहरूको कार्यप्रवाहमा खतरा उत्पन्न गर्न सक्ने कुनै पनि गम्भीर घटनाबारे सम्बन्धित निकायलाई तत्काल सूचित गर्नुपर्ने कर्तव्यमा बाधा पुग्दैन।

अनुच्छेद (१२): सम्बन्धित निकायले यस निर्णयका प्रावधानहरूअन्तर्गत आउने व्यक्तिको प्रदर्शनको अनुगमन र मूल्याङ्कन गर्छ, र तिनीहरूको प्रदर्शन सम्बन्धी आवश्यक टिप्पणीहरू दिन्छ तथा कमीकमजोरीहरू सम्बोधन गर्न निर्धारित अवधिभित्र तिनीहरूलाई आह्वान गर्छ, र त्यसलाई आर्थिक, प्रशासनिक तथा सहयोग मामिलाका सहायक सचिवसमक्ष मन्त्रीसमक्ष प्रस्तुत गर्नका लागि पठाउँछ। मूल्याङ्कन कार्यको प्रकृति अनुसार, विशेष गरी नियुक्ति निर्णय र कार्ययोजनाको कार्यान्वयन, उल्लङ्घन र टिप्पणीहरूको सम्बोधन, रकम र हितहरूको संरक्षण, र नियमनकारी कानुन, विनियम र निर्णयहरूको पालनाको आधारमा गरिनेछ। नियुक्ति सकिएपनि, नियमनकारी कानुन, विनियम वा निर्णयहरूको विपरीत वा आफ्नो अधिकारसीमा नाघेर गरिएको कुनै पनि कार्य, निर्णय वा विरतको लागि नियुक्त व्यक्तिलाई जवाफदेही बनाउनबाट रोक्दैन, र कानुनद्वारा निर्धारित अन्य कुनै पनि जिम्मेवारीमा असर पार्दैन।

अनुच्छेद १३: अस्थायी निर्देशक वा अस्थायी व्यवस्थापन परिषदले आफ्नो जिम्मेवारी समाप्त हुँदा, सम्बन्धित निकायलाई अन्तिम प्रतिवेदन बुझाउनुपर्छ, जसमा विशेष गरी निम्न कुराहरू समावेश हुनुपर्छ: १. संस्था वा संघको आर्थिक र प्रशासनिक अवस्था। २. सम्पन्न गरिएका कार्यहरू। ३. सुधारिएका उल्लंघन र टिप्पणीहरू। ४. अधुरा रहेका कार्यहरू र त्यसका कारणहरू। ५. जारी रहेका सम्झौताहरू र आर्थिक तथा प्रशासनिक दायित्वहरू। ६. जारी रहेका मुद्दाहरू र विवादहरू। ७. निगरानी र अनुशंसाहरू आवश्यक पर्ने विषयवस्तुहरू।

अनुच्छेद १४: यस निर्णयका प्रावधानहरूअन्तर्गत पर्ने कुनै पनि पदाधिकारीको नियुक्ति निम्न अवस्थाहरूमध्ये कुनै एकमा नियत अवधि पूरा हुनुअघि नै खारेज गर्न सकिन्छ: १. नियुक्तिका लागि आवश्यक शर्तहरूमध्ये कुनै एक हराउनु। २. कानून वा यस निर्णयद्वारा तोकेका कर्तव्यहरू पालना नगर्नु। ३. ईमानदारी, आर्थिक विवरण खुलासा, र हितको टकराव रोक्ने सम्बन्धमा कानूनद्वारा तोकेका दायित्वहरू पालना नगर्नु, जसले नियुक्त व्यक्तिले आफ्नो जिम्मेवारी जारी राख्न योग्य रहने क्षमतामा असर पार्न सक्छ। ४. अधिकार वा नियुक्तिको उद्देश्यको सीमा नाघ्नु। ५. कानून, नियमावली वा नियुक्ति निर्णयद्वारा तोकेका कुराहरू पालना गर्न बिना उचित कारण अस्वीकार गर्नु। ६. कार्यप्रदर्शनमा गम्भीर कमजोरी देखिनु, जसले संस्था वा संघको हितमा हानी पुर्‍याउन सक्छ। ७. सार्वजनिक हितले त्यस्तो माग गर्दा।

यसले कानूनद्वारा तोकेका नागरिक, दण्डनीय, प्रशासनिक वा अन्य दायित्वहरू र सजायहरूमा कुनै असर पार्दैन।

अनुच्छेद १५: सम्बन्धित निकायले यस निर्णयका प्रावधानहरूको कार्यान्वयनको निगरानी गर्छ र कार्ययोजना, नियमित र अन्तिम प्रतिवेदनहरू, हस्तान्तरण र हस्तान्तरण प्रोटोकल, र अन्य आवश्यक प्रशासनिक ढाँचाहरू तयार पार्छ। यसले भ्रष्टाचार नियन्त्रण, आर्थिक विवरण खुलासा, र हितको टकराव रोक्ने सम्बन्धमा सम्बन्धित निकायहरूद्वारा संसदीय कानूनअन्तर्गत तोकेका ढाँचाहरू, घोषणाहरू, प्रक्रियाहरू र म्यादहरूमा कुनै असर पार्दैन।

अनुच्छेद १६: यस निर्णयको प्रभावकारिताको मितिअघि नियुक्त भएका व्यक्तिहरूले आफ्नो नियुक्तिको अवधि समाप्त हुने वा त्यसलाई अन्त्य गर्ने निर्णय जारी हुने समयसम्म आफ्नो कर्तव्य निभाइरहनेछन्। यस निर्णयको प्रभावकारिताको मितिदेखि अनुगमन, मूल्याङ्कन, उत्तरदायित्व, प्रतिवेदन, हस्तान्तरण र हस्तान्तरण प्राप्त गर्ने, नियुक्तिको प्रकृति र बाँकी अवधिअनुसार र लागू कानुनअन्तर्गत पहिले नै तोकेका दायित्वहरूमा कुनै ह्रास नगरी, तिनीहरूमा लागू हुनेछन्।

अनुच्छेद १७: सन् २०२२ को निर्णय संख्या (९७/क) जसले संघहरू र सहकारी संस्थाहरूको सञ्चालन समितिहरूमा अस्थायी निर्देशकहरू र नियुक्त सदस्यहरूको नियुक्तिको शर्त र नियमहरू तोकेको थियो, र यसमा गरिएका संशोधनहरू रद्द गरिन्छ। यस निर्णयको धाराहरूसँग असंगत हुने कुनै पनि धारा रद्द गरिन्छ।

अनुच्छेद १८: यस निर्णयलाई राजपत्रमा प्रकाशित गरिनेछ र यसको प्रकाशनको मितिदेखि लागू हुनेछ। सम्बन्धित निकायहरूले आफ्नो आफ्नो दायित्वअनुसार यसको कार्यान्वयन गर्नेछन्।