सेनाको कानूनमा संशोधनको आदेश: पूर्ण वा आंशिक तलबसहित वा बिना तलबको विशेष छुट्टीको व्यवस्था

आधिकारिक पत्रिका “कुवेत आज” ले सन् २०२६ को कानून नम्बर ९२ को राजपत्र अध्यादेश प्रकाशित गरेको छ, जसले सन् १९६७ को कानून नम्बर (३२) का केही प्रावधानहरूमा संशोधन गर्ने विषयमा छ। यसका धाराहरूले निम्न कुराहरू उल्लेख गरेका छन्:

धारा १: माथि उल्लेखित सन् १९६७ को कानून नम्बर (३२) को धारा (२३), धारा (३२) को बुँदा २-३, र धारा (४०) को बुँदा २ का विधानहरूलाई निम्न विधानहरूले प्रतिस्थापित गरिनेछ:

धारा (२३): राजपत्र अध्यादेशद्वारा अनुशासनभंगका कृतिहरू, अनुशासनिक सजायहरू, तिनीहरू लागू गर्ने र कार्यान्वयन गर्ने तरिका, तथा उक्त सजायविरुद्ध अपील गर्ने प्रक्रिया निर्धारण गरिनेछ। उक्त सजायमा पदमुक्त गर्ने, निकाल्ने, बर्खास्त गर्ने, पद तह घटाउने, वा शारीरिक सजाय वा ९० दिनभन्दा बढीको स्वतन्त्रता सीमित गर्ने कुनै पनि सजाय समावेश हुन सक्दैन।

धारा (३२ बुँदा २-३): अधिकारीको रूपमा स्वीकृत हुने व्यक्तिको लागि निम्न शर्तहरू अनिवार्य हुनेछन्:

१. उक्त स्वीकृति उमेर पूरा गरेको हुनुपर्नेछ, जसको निर्धारण र त्यसबाट छूट दिने निर्णय मन्त्रीद्वारा गरिनेछ।

२. सैन्य सेवाका लागि स्वास्थ्य योग्यता पुष्टि भएको हुनुपर्नेछ, जसका लागि आवश्यक शर्तहरूको निर्धारण मन्त्रीद्वारा गरिने निर्णयद्वारा हुनेछ।

धारा (४० बुँदा २):

२. उक्त स्वीकृति उमेर पूरा गरेको हुनुपर्नेछ, जसको निर्धारण र त्यसबाट छूट दिने निर्णय मन्त्रीद्वारा गरिनेछ।

धारा २: माथि उल्लेखित सन् १९६७ को कानून नम्बर ३२ को धारा (५) मा एउटा नयाँ खण्ड र धारा (८२) मा नयाँ बुँदा नम्बर (५) थप गरिनेछ, जसको विधान निम्न अनुसार छ:

धारा (५ को नयाँ खण्ड): रक्षा मन्त्रीद्वारा जारी गरिने निर्णय र सो सम्बन्धी नियमहरूअनुसार विशेष अनुबन्धका आधारमा पेशेवरहरू र अन्य कुनै पनि वर्गलाई सेनामा स्वीकार गर्न मिल्नेछ।

धारा (८२ बुँदा ५):

५. पूर्तन तलब, आंशिक रूपमा घटाइएको तलब, वा तलबविहीन विशेष छुट्टीहरू।

धारा ३: यस राजपत्र अध्यादेशका प्रावधानहरूसँग असंगत हुने कुनै पनि प्रावधान रद्द गरिनेछ।

धारा ४: प्रधानमन्त्री र मन्त्रीहरूले प्रत्येकले आफ्नो आफ्नो जिम्मेवारी अनुसार यस राजपत्र अध्यादेशको कार्यान्वयन सुनिश्चित गर्नेछन्। यसलाई आधिकारिक पत्रिकामा प्रकाशित गरिनेछ र प्रकाशन भएको मितिदेखि लागू हुनेछ।

सन् २०२६ को कानून नम्बर ९२ को राजपत्र अध्यादेशको व्याख्यात्मक नोटले सन् १९६७ को कानून नम्बर (३२) का केही प्रावधानहरूमा संशोधन गर्ने विषयमा निम्न कुराहरू उल्लेख गरेको छ:

सन् १९६७ को कानून नम्बर ३२, जुन सेनासँग सम्बन्धित छ, लगभग छ दशक अघि लागू भएको थियो। सो अवधिमा सशस्त्र बलहरूले लगातार संगठनात्मक र प्रशासनिक विकासहरूको अनुभव गरेको छ, जसले आधुनिक सैन्य आवश्यकताहरूसँग मेल खाने गरी यसका केही प्रावधानहरूको पुनर्विचारलाई आवश्यक बनाएको छ। यसले सशस्त्र बलको आवश्यकताहरूको विकाससँगै प्रकृतिले परिवर्तन हुने केही कार्यकारी विषयहरूलाई व्यवस्थित गर्न सैन्य प्रशासनलाई थप लचकता प्रदान गर्दछ, जबकि सैनिक कर्मचारीहरूका मौलिक ग्यारेन्टीहरूमा कुनै ह्रास आउँदैन।

२०२४/५/१० मा अमीरको आदेश जारी भएको थियो, जसको धारा ४ ले कानूनहरू कानूनको राजपत्रद्वारा जारी गरिने व्यवस्था गरेको छ। त्यसैले, माथि उल्लेखित सन् १९६७ को कानून नम्बर ३२ का केही प्रावधानहरूमा संशोधन गर्न यो कानूनको राजपत्र तयार पारिएको छ। सो राजपत्रको धारा १ ले सन् १९६७ को कानून नम्बर ३२ का धारा २३, ३२ का खण्ड २ र ३, र ४० का खण्ड २ लाई बदल्ने व्यवस्था गरेको छ। धारा २३ ले कारागार सजायको अधिकतम सीमालाई धारामा उल्लेखित ६० दिनबाट बढाएर ९० दिन पुर्याएको छ, जसले अनुशासन भङ्गका उल्लङ्घनहरूको प्रभावकारितालाई बढावा दिन्छ, अधिकार प्राप्त निकायलाई उल्लङ्घनको गम्भीरता अनुसार उपयुक्त जरिवाना वा सजाय लगाउन सक्षम बनाउँछ, र सैन्य अनुशासन कायम राख्छ, जबकि सो धारामा निर्धारित अन्य प्रावधानहरू र ग्यारेन्टीहरूमा कुनै असर पर्दैन।

धारा ३२ का खण्ड २ र ३ ले रक्षा मन्त्रीलाई नियुक्तिको उमेर सीमा र त्यसमा लागू हुने छूटहरू निर्णयद्वारा तोक्ने अधिकार प्रदान गरेको छ, जुन कानूनमा कडा रूपमा उल्लेखित हुनुको सट्टा हो, जसले सशस्त्र बलको आवश्यकता र भर्ती तथा आकर्षण नीतिहरूसँग सम्बन्धित परिवर्तनहरूलाई अनुकूलन गर्न सजिलो बनाउँछ। साथै, यसले सैन्य सेवाका लागि स्वास्थ्य योग्यताका मापदण्डहरू तोक्ने अधिकार रक्षा मन्त्रीको निर्णयमा निर्भर बनाएको छ, जसले वैज्ञानिक प्रगति र सैन्य चिकित्सा मापदण्डहरूसँग चिकित्सा आवश्यकताहरू मिलाउन आवश्यक लचकता प्रदान गर्दछ।

धारा ४० को बुँदा २ ले सेनाका जवानहरू र अन्य सदस्यहरूको भर्नाका लागि उमेरको शर्तसम्बन्धी प्रावधानहरूलाई अधिकारीहरूको भर्नाका लागि लागू हुने प्रावधानहरूसँग एकीकृत गर्दै, भर्नाको उमेर र त्यसमा छुट दिने विषयहरू रक्षा मन्त्रीको निर्णयद्वारा तोक्ने व्यवस्था गरेको छ। यसले कानुनी संरचनाको एकरूपता कायम गर्न र आवश्यकता अनुसार ती नियमहरू नवीकरण गर्न सजिलो बनाएको छ।

धारा ५ ले नयाँ उपधारा थपेको छ, जसले रक्षा मन्त्रीको निर्णय र नियमअनुसार सेनामा पेशेवरहरू र अन्य वर्गका सदस्यहरूलाई विशेष सम्झौताका आधारमा भर्ना गर्न अनुमति दिएको छ।

यो संशोधन सशस्त्र बलहरूमा विशेषज्ञ पेशेवर र प्राविधिक कर्मचारीहरूको आवश्यकता बढ्दो क्रममा छिटो र लचिलो रूपमा कर्मचारी भर्ना गर्न र उनीहरूलाई कायम राख्न कानुनी आधार प्रदान गर्न गरिएको हो। यसले उनीहरूको कामको प्रकृतिसँग मेल खाने विशेष सम्झौता प्रणालीअन्तर्गत भर्ना गर्न सजिलो बनाएको छ।

धारा ८२ ले नयाँ बुँदा ५ थपेको छ, जसले पूर्तन, आंशिक तलब वा बिना तलबको विशेष छुट्टीको नयाँ प्रकारको परिचय गराएको छ।

यो संशोधनले सैन्य प्रशासनलाई आवश्यक लचिलोपन प्रदान गर्ने कानुनी ढाँचा तयार पारेको छ, जसअन्तर्गत नियम र निर्णयहरूद्वारा निर्धारित शर्तहरू पूरा गर्ने सैनिकहरूलाई विशेष छुट्टी दिइन्छ। यसले कामको आवश्यकता र छुट्टी दिनुपर्ने परिस्थितिहरू बीच सन्तुलन कायम गर्न मद्दत पुग्छ।

संसदीय अध्यादेशको तेस्रो धाराले यस अध्यादेशका प्रावधानहरूसँग विरोधाभासपूर्ण कुनै पनि प्रावधान रद्द गर्ने व्यवस्था गरेको छ।

अध्यादेशको चौथो धाराले प्रधानमन्त्री र मन्त्रीहरूलाई, प्रत्येकले आफ्नो क्षेत्रअन्तर्गतका विषयहरूमा, यस अध्यादेशको कार्यान्वयन गर्न बाध्य पारेको छ र यसलाई आधिकारिक गजेटमा प्रकाशित भएको मितिदेखि लागू हुने व्यवस्था गरेको छ।