«अल-अनबा»लाई अल-मुखायल: «खैरानी काम» शासन र निगरानीको नयाँ चरण हो

सुल्तान अल-अब्दान

कुवैतको सामाजिक मामिला मन्त्रालयमा चरितार्थ संस्था र धार्मिक/सहायता संस्थाहरूको प्रशासनिक विभागका प्रमुख अब्दुलमुहसिन अल-मुह्यालले नयाँ चरितार्थ र मानवीय कार्य व्यवस्थापन ऐनको जारी गर्नु चरितार्थ कार्यको यात्रामा एक महत्त्वपूर्ण मोड हो भन्ने कुराको पुष्टि गरे। यसले यस क्षेत्रको व्यवस्थापन बलियो बनाउने, पारदर्शिता र निगरानीका सिद्धान्तहरूलाई मजबुत बनाउने, र कुवैतको मानवीय भूमिका र स्थानको रक्षा गर्न सहयोग गर्ने, साथै स्पष्ट कानुनी ढाँचाअनुसार दानहरूको लाभार्थीसम्म पुग्न सुनिश्चित गर्ने विभिन्न प्रावधान र नियमहरू समावेश गर्दछ।

अल-मुह्यालले 'अल-अन्बा' सञ्चारमाध्यसँगको अन्तर्वार्तामा भने, यो ऐन चरितार्थ कार्य प्रणालीलाई विकास गर्न, निगरानी र व्यवस्थापनका उपकरणहरूलाई उच्च स्तरमा लैजान, चरितार्थ कार्यमा आएका परिवर्तनहरूसँग मेल खान, र संस्थाहरू र धार्मिक/सहायता संस्थाहरूको सामाजिक र मानवीय भूमिकाको रक्षा गर्न उद्देश्यले जारी गरिएको हो।

अल-मुह्यालले नयाँ ऐनमा रहेका प्रमुख नयाँ प्रावधानहरू, संस्थाहरू र धार्मिक/सहायता संस्थाहरूको कार्यमा यसको व्यावहारिक प्रभाव, दान संकलन व्यवस्थापनका तन्त्रहरू, इलेक्ट्रोनिक अभियानहरूमा निगरानी, खर्च र विदेशी पठावको नियमहरू, र आगामी चरणमा राष्ट्रिय चरितार्थ र मानवीय कार्य केन्द्रको भूमिकाको विस्तृत विवरण प्रस्तुत गरे। विस्तृत विवरण तल प्रस्तुत छ:

नयाँ सामाजिक सेवा कार्य कानुन लागू हुँदा... सामाजिक सेवा संस्थाहरू र फाउन्डेशनहरूका लागि वास्तवमा के परिवर्तन हुनेछ?

* मूल परिवर्तन छरिएका व्यवस्थापनबाट अधिक व्यापक र स्पष्ट कानुनी प्रणालीतर्फको सङ्क्रमण हो, जसले संस्था र फाउन्डेशनको स्थापना, शासन व्यवस्था, आर्थिक स्रोतहरू, दान संकलन, खर्च र पठाउने तन्त्र, निगरानी र जवाफदेहीतालाई समेट्छ। विद्यमान निकायहरूले मरसुमले तोकेको समयसीमाभित्र कानुन र कार्यान्वयन नियमावलीसँग मेल खाने गरी आफ्नो स्थिति समायोजन र आधारभूत नियमहरू संशोधन गर्नुपर्नेछ। साथै, आर्थिक कारोबारहरूले आधिकारिक च्यानल, बैंकिङ प्रणाली र नियामक नियमहरूसँग बढी जोडिनेछन्।

सामाजिक सेवा कार्यको व्यवस्थापन

के हामीले कुवेतको सामाजिक सेवा क्षेत्रमा शासन व्यवस्था र पारदर्शिताको नयाँ चरणको सामना गरिरहेका छौं?

* हो, हामी नयाँ चरणमा छौं। कानुनको उद्देश्य सामाजिक सेवा कार्यलाई सीमित गर्ने होइन, बरु यसको व्यवस्थापन, सुरक्षा र विश्वास बढाउने हो। यसका लागि जवाफदेहीता स्पष्ट पार्ने, आर्थिक स्रोतहरू नियन्त्रण गर्ने, दान संकलन व्यवस्थित गर्ने, खुलाइ र निगरानी बढाउने, दानदाताको रकम र लाभार्थीको अधिकार सुरक्षा गर्ने। साथै, कानुनले सामाजिक सेवा र मानवीय कार्यको नैतिकताको संहिता पनि प्रस्तुत गरेको छ, जसले निष्पक्षता र पारदर्शिता बढाउँछ र हितको टकराव वा स्रोतहरूको दुरुपयोगलाई सीमित गर्छ।

व्यवस्थापन र निगरानी

राष्ट्रिय सामाजिक सेवा र मानवीय कार्य केन्द्रको कार्यप्रणाली के हुनेछ? के यसले सामाजिक कार्य मन्त्रालयका केही अधिकारहरूको स्थान लिनेछ वा दुई निकायबीच सहकार्यको तन्त्र हुनेछ?

* राष्ट्रिय सामाजिक सेवा र मानवीय कार्य केन्द्र सामाजिक सेवा र मानवीय कार्यका विभिन्न पक्षहरूको व्यवस्थापन र निगरानी गर्ने विशेषज्ञ निकाय हुनेछ, जसमा लाइसेन्स, दर्ता, निगरानी, नीति र क्षेत्रको व्यवस्थापन गर्ने नियमहरू पनि समावेश छन्। तर केन्द्रतर्फको सङ्क्रमण तुरुन्तै हुने छैन। मरसुमले स्पष्ट रूपमा उल्लेख गरेको छ कि सामाजिक कार्य मन्त्रालयले केन्द्रको प्रशासनिक परिषद गठन र आवश्यक नियमावली र निर्णय जारी हुँदासम्म केन्द्रका अधिकारहरू सम्हाल्नेछ। त्यसैले, यो अधिकारहरूको व्यवस्थित सङ्क्रमण हो, दुई निकायबीचको अलगाव होइन।

दान अभियानको लाइसेन्स

सामाजिक सञ्जालमा फैलिएका व्यक्तिगत अभियानसँग मन्त्रालयले कसरी व्यवहार गर्नेछ?

* कानुनले स्पष्ट नियम राखेको छ, जसअनुसार आवश्यक लाइसेन्स प्राप्त नभई दान संकलन अभियान सञ्चालन गर्न मिल्दैन, कानुनले तोकेको शर्तअनुसार सरकारी निकायहरूलाई छुट दिइएको छ। त्यसैले, सामाजिक सञ्जालको प्रयोगले कुनै पनि व्यक्ति वा निकायलाई लाइसेन्सबाट छुट दिँदैन। महत्त्वपूर्ण कुरा अभियानको माध्यम होइन, दान संकलन प्रक्रिया आफैं हो।

के अब जनताबाट कुनै पनि रकम वा माध्यमबाट दान संकलन गर्न लाइसेन्स आवश्यक छ?

* कानुनको नियम यो हो कि दान संकलन अभियानहरू लाइसेन्स अधीनमा छन्, र लाइसेन्स नभई जनताको लागि अभियान सञ्चालन गर्न मिल्दैन। कानुनले इलेक्ट्रोनिक र नगद दान संकलनका माध्यमहरू पनि व्यवस्थित गरेको छ, जसका विस्तृत नियमहरू कार्यान्वयन नियमावली र सम्बन्धित निर्णयहरूमा निर्धारण गरिनेछन्। त्यसैले, कानुनलाई यस्तो रूपमा व्याख्या गर्न नहुन्छ कि व्यक्तिबीचको प्रत्येक व्यक्तिगत सहायताका लागि पनि लाइसेन्स आवश्यक छ। यसको उद्देश्य जनताबाट दान संकलनलाई एक व्यवस्थित अभियान वा सामाजिक सेवा गतिविधिको रूपमा व्यवस्थित गर्नु हो।

न्यायिक अनुसन्धान अधिकार

सामाजिक सञ्जाल प्लेटफर्महरूको निगरानी र अनुमति नभएका दान अभियानहरूको पहिचान कसरी हुनेछ?

* इलेक्ट्रोनिक अभियानहरूलाई लाइसेन्स र निगरानी अधीनमा रहेको दान संकलन प्रणालीको एक भागको रूपमा हेरिनेछ, त्यसैले इलेक्ट्रोनिक विज्ञापनले अभियानलाई कानुनको दायरा बाहिर लैजान्दैन। कानुनले निगरानी र जवाफदेहीताका उपकरणहरू बलियो बनाएको छ र केही विशेष कर्मचारीहरूलाई न्यायिक अनुसन्धान अधिकार दिएको छ, जसले उल्लंघनहरू पहिचान गर्न र सम्बन्धित निकायसँग समन्वयमा कानुनी कारबाही गर्न सक्छ।

नगद दानहरू

दानहरूलाई बैंक खातामा जम्मा गर्न र नगद दानमा प्रतिबन्ध लगाउने कडाइ... के यसले परम्परागत नगद दानहरूमा थप कडाइको संकेत गर्छ?

* उद्देश्य दानमा कडाइ गर्ने होइन, बरु सामाजिक सेवा आर्थिक प्रवाहमा सुरक्षा र पारदर्शिताको स्तर बढाउने हो। त्यसैले, कानुनले आधिकारिक आर्थिक च्यानलहरूलाई स्पष्ट प्राथमिकता दिएको छ, जसले आर्थिक प्रवाहको ट्र्याकिङ, स्रोत र खर्चको प्रकृति जाँच गर्न सक्छ। दानदाताका लागि, लाइसेन्स प्राप्त निकायहरूले तोकेका आधिकारिक च्यानलहरू उपलब्ध छन्, जसमा इलेक्ट्रोनिक माध्यम, पठाउने प्रक्रिया र स्वीकृत बैंक खाताहरू समावेश छन्। नगद दानहरू कानुनले तोकेका नियम र अनुमतिहरू अधीनमा रहनेछन्।

मन्त्रालयले दान रकमहरूले जसका लागि संकलन गरिएको उद्देश्यमा पुग्ने कसरी सुनिश्चित गर्नेछ? के नियमित रिपोर्ट वा दानदातालाई खर्चको विवरण जानकारी दिने तन्त्र हुनेछ?

* कानुनले सामाजिक सेवा निकायहरूलाई आफ्नो स्थापनाको उद्देश्यअनुसार आर्थिक स्रोत खर्च गर्न बाध्य बनाएको छ, साथै बैंक खाता, आर्थिक पठाउने प्रक्रिया, निगरानी र आर्थिक खुलाइ व्यवस्थित गरेको छ। दानदाताको विवरण कानुनी सुरक्षा प्राप्त गर्छ, र लाइसेन्स प्राप्त निकायहरूले कानुनले तोकेको अवधिअनुसार ती विवरणहरू सुरक्षित राख्नुपर्छ। रिपोर्टको स्वरूप र नियमित खुलाइ तन्त्रसम्बन्धी विस्तृत जानकारी कार्यान्वयन नियमावली र कानुन कार्यान्वयनका लागि जारी हुने नियमहरूमा निर्धारण गरिनेछ।

धुवाँधुवाँको जोखिम

नयाँ कानुनले कुवेत बाहिरका सामाजिक सेवा परियोजनाहरूमा संस्थाहरूको आर्थिक पठाउने प्रक्रियालाई कति हदसम्म प्रभावित गर्नेछ?

* कुवेत बाहिरका आर्थिक पठाउने प्रक्रिया अघि सार्नु अघि जाँच र अनुपालनको स्तर बढाउने प्रभाव स्पष्ट हुनेछ, विशेष गरी कानुनले बाहिरका दान अभियानको व्यवस्थापनलाई लाभार्थी देशहरूमा धुवाँधुवाँ र आतंकवादको वित्तपोषणको जोखिमको स्तरसँग जोडिएको छ। साथै, कानुनले संस्थाहरूलाई कुवेतमा सञ्चालित बैंकहरू र कुवेत केन्द्रीय बैंकको निगरानीमा रहेका विनिमय कम्पनीहरू मार्फत आर्थिक पठाउने प्रक्रिया गर्न बाध्य बनाएको छ। कुवेत बाहिरका परियोजनाका लागि पठाउने प्रक्रिया विदेश मन्त्रालयले कुवेत केन्द्रीय बैंकसँग समन्वयमा तोकेका नियमहरू अधीनमा रहनेछन्।

के बाहिरबाट आउने दानहरू थप निगरानी अधीनमा हुनेछन्, र जोखिमको दृष्टिकोणबाट देश र स्रोतहरूको मूल्याङ्कन कसरी हुनेछ?

* हो, कानुनले बाहिरका वित्त स्रोत र दानसँग व्यवहार गर्न स्पष्ट ढाँचा राखेको छ, र केही प्रक्रियाहरू धुवाँधुवाँ र आतंकवादको वित्तपोषणको जोखिमको स्तरसँग जोडिएको छ। कानुनले प्रभावकारी कानुनअनुसार आन्तरिक र बाहिरका दान स्वीकार गर्न केन्द्रको अनुमति आवश्यक राखेको छ, जसको अर्थ आर्थिक स्रोत, दानको प्रकृति र दानदाता निकाय सबै अनुपालन र जाँचका तत्त्वहरू हुनेछन्। यहाँको सबैभन्दा महत्त्वपूर्ण सन्देश यो हो कि नयाँ कानुन कुवेतको सामाजिक सेवा कार्यलाई घटाउने होइन, बरु यसलाई दुरुपयोगबाट सुरक्षा गर्ने, दानदाताको रकम सुरक्षा गर्ने, दानहरूले योग्य लाभार्थीसम्म पुग्ने सुनिश्चित गर्ने, र कुवेतको मानवीय कार्यमा स्थायी प्रतिष्ठा कायम राख्ने हो।