नयाँ मध्यस्थता कानुन... विवादहरूको समाधानलाई तीव्रता दिने र लगानी वातावरणलाई सुदृढ बनाउने १८ आधारहरू

नयाँ विवाद समाधान (अर्बिट्रेसन) कानुनले अर्बिट्रेसनलाई न्यायालयको बाहिरका क्षेत्रमा विवादहरूको कानुनी समाधान गर्ने एक कानुनी माध्यमको रूपमा परिभाषित गर्दछ। यसअन्तर्गत, कानुनी सम्बन्धका पक्षहरूबीच उत्पन्न हुने कुनै पनि विवादलाई अनुभवशाली र निष्पक्ष व्यक्तिहरूबाट छानिएका एक वा अर्धसंख्या (विषम संख्या) को अर्बिट्रेटरहरूको समक्ष पेस गर्न सहमति जनाइन्छ, जसले अन्तिम र बाध्यकारी निर्णय दिन्छन्, जसको प्रभाव न्यायिक निर्णयसँग तुलनायोग्य हुन्छ। कानुनअनुसार, अर्बिट्रेसनको विशेषताहरूमा विवादहरूको छिटो समाधान, निर्णय दिने व्यक्तिहरूको विशेषज्ञता, प्रक्रियाहरूको गोपनीयता र व्यापारिक कारोबारको प्रकृतिसँग मिल्दोजुल्दो हुने लचिलोपन समावेश छ।

प्रकाशनका कारणहरू

नयाँ कानुनको प्रकाशन कुवेतमा अर्बिट्रेसन सम्बन्धी विधानहरूको विखण्डनको सन्दर्भमा भएको हो, जसमा १९८० मा जारी नागरिक र व्यापारिक प्रक्रिया कानुनको द्वादश अध्याय र १९९५ मा जारी न्यायिक अर्बिट्रेसन कानुन समावेश छन्। यी धाराहरू त्यस कालखण्डमा तयार पारिएका थिए, जुन आजको अर्बिट्रेसनको वास्तविकतासँग फरक छ।

नयाँ कानुनमा १५ अध्याय, १०८ विषयगत धारा र ६ प्रकाशन सम्बन्धी धाराहरू समावेश छन्। कानुनका आधारहरू अनुसार, अघिल्ला विधानहरूमा अर्बिट्रेसन केन्द्रहरूको नियमन र उनमाथि निगरानी, अर्बिट्रेसन प्यानल गठन अघिको अन्तरिम र सुरक्षात्मक प्रक्रियाहरूको समाधान, र आधुनिक प्रविधि माध्यमहरूसँगको अनुरूपता समावेश थिएन।

प्रयोगात्मक अनुभवले अर्बिट्रेसनको अवधि लामो हुनु, अर्बिट्रेटरहरूको नियुक्ति प्रक्रिया र अर्बिट्रेसनबाट उत्पन्न हुने उप-विवादहरूको निर्णयमा प्रभाव नपर्नु, र केही मामिलामा अर्बिट्रेटरको नियुक्ति लगभग एक वर्षसम्म लम्बिनु जस्ता समस्याहरूलाई उजागर गरेको छ।

यसैले नयाँ कानुनले अर्बिट्रेसनका सबै विधानहरू एउटै कानुनमा एकीकृत गर्दछ, अन्तर्राष्ट्रिय सर्वोत्तम अभ्यासहरूसँग अनुरूपता राख्छ, र आधुनिक र व्यापारिक अर्बिट्रेसन वातावरण प्रदान गर्दछ, जुन राज्यलाई वित्तीय केन्द्र बन्नको लागि अगाडि बढ्न सहयोग गर्दछ।

कानूनका आधारहरू

कानून १८ आधारहरूमा आधारित छ, जुन विभिन्न पक्षहरूको समायोजन गर्ने धाराहरूमा वितरित छन्, र यसमा विषयगत धाराहरू र जारी गर्ने धाराहरू समावेश छन्। साथै, यसले यस क्षेत्रमा पहिलेका दुई कानुनहरूलाई रद्द गर्दछ।

यसका प्रावधानहरूमा, आधारहरूमा उल्लेख गरिएका विषयहरूमध्ये, समायोजन सम्झौता र यसको स्वतन्त्रता, यसको न्यायालयको अधिकार क्षेत्रमा प्रभाव, समायोजनयोग्य नभएका विषयहरू, समायोजकहरूको नियुक्ति र उनीहरूको निष्पक्षता, अन्तरकालीन र सुरक्षात्मक प्रक्रियाहरू, समायोजन फैसला जारी गर्ने र गोपनीयता, इलेक्ट्रोनिक समायोजन, समायोजनको वित्त स्रोतहरू, फैसलाको प्रामाणिकता र कार्यान्वयन, अपिल, समायोजन केन्द्रहरूको लाइसेन्स र अनुगमन, राज्य निकायहरूका सम्झौताहरूमा समायोजन, न्यायिक समायोजन, र समायोजनको लागि विशेष प्रशासन र राष्ट्रिय दर्ताहरूको स्थापना समावेश छन्।

कानूनले समायोजन सम्झौताको लेखन र यसको स्वतन्त्रता निर्धारण गर्दछ, जसमा मौखिक सम्झौता पर्याप्त हुँदैन, जबकि इलेक्ट्रोनिक सन्देशहरू र समायोजन सर्त समावेश भएको नमूना सम्झौतामा संदर्भ लेखनको रूपमा मान्य हुन्छ। साथै, यदि सम्झौता स्वयं अवैध वा फिर्ता भएको पाइयो भने पनि समायोजन सर्त बलियो रहन्छ।

कानूनले समायोजन सम्झौताको न्यायालयको अधिकार क्षेत्रमा प्रभावलाई पनि व्यवस्थापन गर्दछ। यदि समायोजन सम्झौता भएकै अवस्थामा मुद्दा दर्ता गरियो भने, पक्षले सुरुमै माग गर्दा न्यायालयले आफ्नो अधिकार क्षेत्र नभएको फैसला गर्छ, तर मुद्दा दर्ता गर्दा समायोजन प्रक्रिया रोकिँदैन।

कानूनले समायोजनयोग्य नभएका विषयहरू निर्धारण गर्दछ, जसमा मिलापट गर्न नमिल्ने विषयहरू, जस्तै व्यक्तिगत अवस्था र अपराधहरूमा समायोजन गर्न मिल्दैन, तर त्यसबाट उत्पन्न आर्थिक अधिकारहरूमा समायोजन गर्न मिल्छ।

समायोजकहरूको नियुक्ति सम्बन्धीमा, कानूनले समयसीमा निर्धारण गर्दछ, जसमा यदि दुवै पक्षले समायोजकमा सहमति गर्न सकेनन् भने न्यायालयका प्रमुखले १५ दिनभित्र प्रमाणित समायोजकहरूको दर्ताबाट समायोजक नियुक्त गर्नुपर्छ, र अर्को १५ दिनको समयसीमापछि नियुक्ति निर्णय अपिलयोग्य हुन्छ।

कानूनले समायोजकको निष्पक्षता र खुलाइको कर्तव्यमा जोड दिन्छ, जसमा उनीहरूको विवादमा हित नहुनुपर्छ, र समायोजन अवधिभरि उनीहरूले आफ्नो निष्पक्षतामा शंका उत्पन्न गर्ने कुनै परिस्थितिमा दुवै पक्षलाई सूचित गर्नुपर्छ। साथै, गम्भीर कारणले समायोजकलाई हटाउनको लागि छोटो समयसीमाभित्र माग गर्न सकिन्छ, तर समायोजन प्रक्रिया रोकिँदैन ताकि यो माग रोक्ने माध्यमको रूपमा प्रयोग नहोस्।

कानूनले अन्तरकालीन र सुरक्षात्मक प्रक्रियाहरूको प्रणाली स्थापना गर्दछ, जसमा विवादित सामानको बिक्री वा सम्पत्तिमा कारबाही गर्ने डर भएमा यसको आश्रय लिने अधिकार छ, र यसको निर्णय १५ दिनभित्र जारी हुनुपर्छ र जारी भएपछि तुरुन्तै बाध्यकारी हुन्छ।

कानूनले समायोजन फैसला जारी गर्ने समयसीमा पनि निर्धारण गर्दछ, जसमा सहमत अवधिभित्र जारी हुनुपर्छ, अन्यथा समायोजन निकाय पूर्ण भएको १२ महिनाभित्र, ६ महिनासम्म विस्तारयोग्य, र समयसीमा पार भएपछि जारी भएको फैसला अवैध हुन्छ, जबसम्म दुवै पक्षले अन्यथा सहमति नगर्ने।

कानूनले समायोजन प्रक्रियाको गोपनीयता निर्धारण गर्दछ, जसमा तर्कपत्रहरू, कागजातहरू र छलफलहरू गोपनीय हुन्छन्, र फैसला सबै पक्षहरूको लेखित सहमति बिना प्रकाशित हुँदैन, र समायोजनको रहस्य खुलाउनेलाई कारावास वा जरिवानाको सजाय हुन्छ।

इलेक्ट्रोनिक समायोजनको क्षेत्रमा, कानूनले भिडियो कल मार्फत बैठकहरू, तर्कपत्रहरू र कागजातहरूको आदानप्रदान, र इलेक्ट्रोनिक हस्ताक्षरलाई अनुमति दिन्छ, र यसलाई उपस्थित प्रक्रियासँग समान कानुनी प्रभाव दिन्छ।

कानूनले पक्षहरूलाई समायोजन खर्चको वित्त स्रोतहरू खुलाउन बाध्य गर्दछ, जसले गर्दा कुनै पक्षले समायोजकहरूको निष्पक्षतामा प्रभाव पार्ने हित राख्ने गुप्त निकायबाट वित्तपोषण गर्नबाट रोक्छ।

समायोजन फैसलाको प्रामाणिकता र कार्यान्वयन सम्बन्धीमा, फैसला न्यायालयमा जम्मा गरिन्छ, र यसको प्रमुखले सार्वजनिक हित विपरीत नभएको र पहिलेको फैसलासँग विरोधाभास नभएको पुष्टि गरेपछि कार्यान्वयनको आदेश जारी गर्छ, विवादको विषयलाई पुनः विचार नगरी।

कानूनले समायोजन फैसलाको अपिललाई ३० दिनभित्र अपिल न्यायालयमा एकमात्र अवैधता मुद्दामा सीमित गर्दछ, जसमा समायोजन सम्झौता नभएको, वा धोका वा नक्कली आधारमा फैसला गरिएको जस्ता विशिष्ट कारणहरू समावेश छन्। न्यायालयले ६ महिनाभित्र अन्तिम फैसला गर्नुपर्छ, र मुद्दा दर्ता गर्दा कार्यान्वयन रोकिँदैन, जबसम्म गम्भीर कारण नभएको।

कानूनले अवैधताको फैसला गर्दा विवादको विषयमा निर्णय गर्ने व्यवस्था पनि गरेको छ, जसमा अपिल न्यायालयले आफैँ विवादको विषयमा निर्णय गर्छ, पक्षहरूलाई मुद्दाको सुरुवातमा फर्काउनुको सट्टा।

कानूनले समायोजन केन्द्रहरूको लाइसेन्स र अनुगमन व्यवस्थापन गर्दछ, जसमा न्याय मन्त्रालयबाट लाइसेन्स, नियमहरूको स्वीकृति, र शुल्क तालिकाको स्वीकृति बिना समायोजन केन्द्र खोल्न मिल्दैन, र लाइसेन्सको माग ६० दिनभित्र निर्णय गरिन्छ। लाइसेन्स बिना केन्द्र खोल्ने वा प्रमाणित समायोजकको पहिचान नक्कल गर्नेलाई एक वर्षसम्म कारावास र ३०,००० डिनरसम्म जरिवाना हुन्छ।

कानूनले समायोजकको जवाफदेहितालाई सीमित गर्दछ, जसमा सामान्य त्रुटिहरूको लागि जवाफदेही हुँदैनन्, ताकि योग्य व्यक्तिहरूले समायोजन कार्य स्वीकार गर्न आत्मविश्वास प्राप्त गर्न सकून्, जबकि समायोजन केन्द्रले समायोजकको त्रुटिको लागि जवाफदेही हुँदैन, किनकि यसले समायोजन प्रशासन गर्दछ र विवादमा निर्णय गर्दैन।

राज्य निकायहरूका सम्झौताहरूमा, कानूनले समायोजनलाई वैकल्पिक बनाएको छ, जसमा राज्य निकायहरूले यसको बाध्यता लिँदैनन् र आफ्नो सम्झौताहरूमा यसलाई समावेश गर्दैनन्, जबसम्म विधिको सल्लाह र कानून प्रशासन प्रशासनको सल्लाह र मन्त्रिपरिषद वा सम्बन्धित मन्त्रीको सहमति नलिने। यदि राज्य निकायले गरेको सम्झौतामा समायोजन सर्त समावेश छ भने, विवादको विचार गर्ने अधिकार न्यायिक समायोजन निकायमा मात्र हुन्छ।

पेट्रोलियम संस्था र यसका कम्पनीहरूका सम्झौताहरूमा, उच्च पेट्रोलियम परिषदले निर्धारण गर्ने व्यवस्था लागू हुन्छ।

कानूनले न्यायिक समायोजन प्रणालीलाई कायम राखेको छ, जसमा निकाय तीन न्यायाधीशहरू र दुवै पक्षले छानेका समायोजकहरूबाट बनेको हुन्छ, अपिल न्यायालयमा बैठक हुन्छ, र ६ महिनाभित्र फैसला जारी हुन्छ। न्यायिक समायोजन व्यक्तिहरू र निजी कम्पनीहरूको लागि वैकल्पिक हुन्छ, जबसम्म उनीहरूले सहमति गर्छन्, र राज्य निकायहरूका समायोजन सर्त सहितका सम्झौता विवादहरूमा, राज्य निकायहरू र पूर्ण रूपमा राज्य स्वामित्वमा रहेका कम्पनीहरू बीचका विवादहरूमा, र यी कम्पनीहरू बीचका विवादहरूमा अनिवार्य हुन्छ।

कानूनले न्याय मन्त्रालयमा समायोजनको लागि विशेष प्रशासन स्थापना गर्ने व्यवस्था पनि गरेको छ, जसले प्रमाणित समायोजकहरूको दर्ता र लाइसेन्स प्राप्त केन्द्रहरूको दर्ता संभाल्छ, र स्वतन्त्र र संस्थागत समायोजन दुवैको अनुगमन गर्दछ।

अपेक्षित प्रभाव

परिचय पत्रका अनुसार, नया कानुनले बजारमा सञ्चालन गर्ने व्यापारी, ठेकेदार, परियोजना स्वामी र लगानीकर्ताहरूलाई विवाद उत्पन्न हुँदा चार स्पष्ट ग्यारेन्टी प्रदान गर्छ: प्रत्येक मध्यस्थता चरणको लागि निर्धारित समयसीमा, मध्यस्थको छनोटमा विशेषज्ञता, कारोबारको गोपनीयता, र दूरस्थ बैठक तथा इलेक्ट्रोनिक कागजातहरू मार्फत प्रक्रियाको सरलता, साथै तीन तहको न्यायिक प्रक्रियाको सट्टा एकल अपिल मार्ग।

यसैगरी, नयाँ कानुनले न्यायालयीन मध्यस्थता प्रणालीको विकल्प पनि कायम राखेको छ, जसमा विवादको समाधान न्यायालयद्वारा गरिन्छ। यस प्रणालीमा विवादको फैसला गर्ने समितिमा एक न्यायाधीश अध्यक्ष रहन्छन् र दुई पक्षले छनोट गरेका न्यायाधीश तथा मध्यस्थहरू समावेश हुन्छन्, जसले विवादित पक्षहरूलाई न्यायको विश्वास र मध्यस्थताको गतिबल प्रदान गर्दछ।

छिटो मध्यस्थता

नयाँ कानुनको उद्देश्य कुवेतमा मध्यस्थतालाई छिटो बनाउनु हो, जसका लागि प्रत्येक चरणको समयसीमा निर्धारण गरिएको छ; एकल कानुन र एकल अपिल मार्ग मार्फत सुरक्षा बढाउनु हो; मध्यस्थहरूको निष्पक्षता र मध्यस्थता केन्द्रहरूको लाइसेन्स सुनिश्चित गर्नु हो; र दूरस्थ बैठक तथा इलेक्ट्रोनिक हस्ताक्षर मार्फत प्रविधिको विकाससँगै अघि बढ्नु हो। यसले विवाद समाधानका लागि स्पष्ट र कम जटिल ढाँचा प्रदान गर्दछ।