दान रकम हराएकोमा ७ वर्षको कारावास

आधिकारिक गजेट ‘कुवेत टुडे’ ले २०२६ को संख्या ८७ को कानूनको विधेयक प्रकाशित गरेको छ, जसले सामाजिक कल्याण र मानवतावादी कार्यहरूलाई व्यवस्थित गर्ने विषयमा ७ खण्डमा विभाजित ९६ धाराहरू समावेश गरेको छ।

यस कानूनको मुख्य उद्देश्य सामाजिक कल्याण र मानवतावादी कार्यहरूमा निगरानी र नियन्त्रण गर्ने निकायलाई एकीकृत गर्नु र यसका गतिविधिहरूलाई व्यवस्थित गर्ने समग्र कानूनी ढाँचा स्थापित गर्नु हो, जसले मानवतावादी कार्यप्रति सामाजिक विश्वासलाई बलियो बनाउँछ। सोही विधेयकले देशभरका सबै सामाजिक कल्याण र मानवतावादी कार्यहरूलाई व्यवस्थित र नियन्त्रण गर्ने, यसको विकासका लागि नीति र रणनीतिहरू तय गर्ने, र प्रभावकारी निगरानी तथा नियन्त्रण सुनिश्चित गर्न आवश्यक अधिकारहरू प्रदान गर्ने स्वतन्त्र संस्थागत संस्था, अर्थात् राष्ट्रिय सामाजिक कल्याण र मानवतावादी केन्द्रको गठन गर्ने प्रावधान गरेको छ।

कानूनले दानदाताहरू र लाभार्थीहरूसँग सम्बन्धित डाटा र जानकारीको सुरक्षामा विशेष ध्यान दिएको छ। यसले जानकारीको गोपनीयताको सुरक्षा गर्ने र यसको पुन: प्रयोग रोक्नका लागि उचित नियमहरू तोकेको छ।

यस कानूनले सामाजिक कल्याण क्षेत्रमा धन शोधन र आतंकवादको वित्तपोषणविरुद्धको लडाइँलाई समेत समेटेको छ। यसअन्तर्गत, यसको दायराभित्र पर्ने निकायहरूलाई उचित सावधानी अपनाउन र सम्बन्धित कानूनी प्रावधानअनुसार शंकास्पद लेनदेनहरूको रिपोर्ट दर्ता गर्न बध्यकारी बनाइएको छ। साथै, कानूनले सामाजिक कल्याण र मानवतावादी संस्थाहरू तथा ट्रस्टहरूलाई कार्यान्वयनकारी विनियम प्रकाशित भएको तीन महिनाभित्र आफ्नो अवस्था सुधार गर्न र आफ्नो संस्थागत विनियममा संशोधन गर्न बध्यकारी बनाएको छ। यसरी संशोधित विनियमको प्रकाशन भएको मितिबाट तीन महिनाभित्र उक्त संस्थाहरूले आफ्नो सञ्चालन समिति पुनर्गठन गर्नुपर्नेछ।

कानूनले कुवेत फाउन्डेसन फर ह्युमनिटेरियन वर्कको नाममा एक बैंक खाता खोलेको छ, जसको प्रयोग च्यारिटेबल वर्क क्षेत्रमा कार्यरत कर्मचारीहरूको योग्यता र तालिमका लागि खर्च गर्न हुन्छ, साथै आधुनिक सहयोग अभियानहरू र माध्यमहरूको व्यवस्थापन, च्यारिटेबल गतिविधिहरूलाई वित्त पोषण गर्न सहयोग अभियान सञ्चालनका लागि अनुमति प्रदान गर्दाका सर्तहरू र नियमहरू तोक्न, सहयोग रकमहरूमाथि निगरानी बढाउन, हितको टकराव रोक्न, र नगद सहयोग संकलन गर्न केवल अनुमतिपत्र प्राप्त गरेपछि मात्र अनुमति दिनका लागि पनि यो कानूनले व्यवस्था गरेको छ।

कानूनले सहयोगकर्ताहरूको अधिकारहरूको संरक्षण, लाभार्थीहरूको गरिमा र गोपनीयताको रक्षा, तिनीहरूको डाटाको रहस्यमयता र अनावश्यक प्रकट नगर्न, र सहयोगकर्ताहरूको पहिचान प्रमाणित गर्न जोड दिएको छ। यसले नैतिक र मानवीय सङ्घहरूलाई धन शोधन जोखिम मूल्याङ्कन नीति पालना गर्न र आतंकवाद वित्तपोषण विरुद्ध आवश्यक उपायहरू अपनाउन बाध्य पारेको छ। यस मन्त्रालयको आदेश उल्लङ्घन गर्नेहरूका लागि अनुशासनात्मक सजायहरू र रोकथाम उपायहरू पनि तोकेको छ, जसमा सहयोग अभियानहरूको रकमलाई अनधिकृत रूपमा हस्तान्तरण गर्ने वा अरूलाई त्यसमा सहयोग गर्ने व्यक्तिलाई ७ वर्षसम्म कैद, र राष्ट्रिय च्यारिटेबल वर्क केन्द्रबाट अनुमतिपत्र बिना सहयोग अभियान सञ्चालन गर्ने व्यक्तिलाई १० वर्षसम्म कैद, र सहयोग अभियानको रकम हराउन गम्भीर लापरवाही मच्चाउने व्यक्तिलाई २ वर्षसम्म कैद र १,००० दिनास जरिवाना हुने व्यवस्था छ।

त्यस्तै, च्यारिटेबल सङ्घलाई विघटन र लिक्विडेसनका ६ वटा अवस्थाहरू तोकेको छ, जसमा यसले आफ्ना आर्थिक दायित्वहरू पूरा गर्न असमर्थ भएमा, वा सदस्यहरूको संख्या संस्थापकहरूको आधा भन्दा कम भएमा, वा यसका कार्यहरूले स्थापनाका उद्देश्यहरू गम्भीर रूपमा पूरा गर्न छोडेमा यी अवस्थाहरू पर्दछन्।

थप विवरणका लागि:

- प्रावधानहरू देशभित्र वा बाहिरका गतिविधिहरूमा र सहयोग अभियानहरूमा लागू हुनेछन्।

- च्यारिटेबल र मानवीय कार्यलाई विनियमन गर्ने आदेश: सङ्घहरू र ट्रस्टहरूले आफ्नो स्थिति सुधार गर्न र आफ्ना नियमहरूमा संशोधन गर्न ३ महिनाको समय पाउनेछन्।

नम्बर ८७ को २०२६ को कानूनको राजपत्र, जसले सामाजिक र मानवीय कार्यहरूलाई व्यवस्थित गर्ने बारेमा बनाएको छ, जुन १३/९/२०६ मा प्रकाशित कुवेतको आधिकारिक पत्रिकाको अंकमा प्रकाशित भएको थियो, जसका धाराहरूले निम्नलिखित निर्देशन दिएका छन्:

धारा १: यस राजपत्रको सँगै रहेको सामाजिक र मानवीय कार्यहरूलाई व्यवस्थित गर्ने कानूनको प्रावधानहरू लागू हुनेछन्।

धारा २: सम्बन्धित मन्त्रीको प्रस्तावमा आधारित भएर, यस राजपत्रको प्रकाशन मितिबाट ६ महिनाको अवधिभित्र, सँगै रहेको कानूनको कार्यान्वयन विनियम राजपत्रद्वारा जारी गरिनेछ।

धारा ३: यस सँगै रहेको कानूनको प्रावधानहरू लागू हुनु अघि स्थापित सामाजिक र मानवीय संस्थाहरू र वाकफहरूले आफ्नो अवस्था सुधार गर्ने र आफ्नो संस्थागत नियमहरू यस कानून र यसको कार्यान्वयन विनियमसँग मेल खाने गरी संशोधन गर्नेछन्, जुन कार्यान्वयन विनियमको प्रकाशन मितिबाट ३ महिनाको अवधिभित्र हुनुपर्छ। ती संस्थाहरूले संशोधित संस्थागत नियमको प्रकाशन मितिबाट ३ महिनाको अवधिभित्र आफ्नो सञ्चालन समितिहरू पुनर्गठन गर्नेछन्, अन्यथा तिनीहरू विघटित मानिनेछन्।

धारा ४: यस सँगै रहेको कानूनको प्रावधानहरू देशभित्र काम गर्न अनुमति प्राप्त सामाजिक र मानवीय संस्थाहरू र वाकफहरूमा, वा देश बाहिर आफ्नो नाममा गतिविधि सञ्चालन गर्नेहरूमा, र सहयोग संकलन अभियानहरूमा लागू हुनेछ।

धारा ५: सामाजिक मामिला मन्त्रालयले यस सँगै रहेको कानूनद्वारा निर्धारित राष्ट्रिय सामाजिक र मानवीय केन्द्रको अधिकारहरू सञ्चालन गर्नेछ, जबसम्म केन्द्रको सञ्चालन समिति गठन गरिँदैन र यसको कामका लागि आवश्यक विनियम र निर्णयहरू जारी गरिँदैनन्।

धारा ६: सार्वजनिक हितका लागि धन संकलनको अनुमति व्यवस्थित गर्ने सन् १९५९ को कानूनको प्रयोग रद्द गरिन्छ, साथै यस राजपत्र र यस सँगै रहेको कानूनको प्रावधानहरूसँग असंगत हुने कुनै पनि प्रावधान रद्द गरिन्छ।

धारा ७: प्रधानमन्त्री र मन्त्रीहरूले प्रत्येकले आफ्नो जिम्मेवारी अनुसार यस राजपत्रको कार्यान्वयन गर्नेछन्, र यसलाई आधिकारिक पत्रिकामा प्रकाशित भएको मितिबाट लागू गरिनेछ।

तल सामाजिक र मानवीय कार्यहरूलाई व्यवस्थित गर्ने कानूनसँग सम्बन्धित प्रावधानहरू छन्:

अध्याय १: सामान्य प्रावधानहरू

धारा (१): यस कानूनको प्रावधानहरू लागू गर्दा, निम्न शब्दहरू, शब्दावली र वाक्यांशहरूको अर्थ निम्नानुसार लिइनेछ:

राज्य: कुवेतको राज्य।

केन्द्र: राष्ट्रिय सामाजिक र मानवीय केन्द्र।

सामाजिक र मानवीय संस्था: निश्चित वा अनिश्चित अवधिका लागि निजी वा कानूनी व्यक्तिको समूहबाट बनेको एक कानूनी व्यक्तित्व, जसले यस कानून र यसको नियमअनुसार अनुमति र दर्ता प्राप्त गरेको हुन्छ, र लाभ कमाउने उद्देश्य बिना एक वा बढी सामाजिक र मानवीय कार्यहरू सञ्चालन गर्ने उद्देश्यले, जसले यस कानून वा यसको कार्यान्वयन विनियममा उल्लेखित कुनै पनि रूप लिन्छ।

सामाजिक र मानवीय कार्य: कार्यान्वयन विनियमद्वारा निर्धारित कार्यहरू, जसले व्यक्तिहरू र समुदायहरूको लागि भलाई र सहयोगको उद्देश्य पूरा गर्ने मानवीय, उपचार, राहत, धार्मिक, शैक्षिक, शिक्षात्मक र विकासशील सहायता र सेवाहरू प्रदान गर्ने आधारमा हुन्छन्, र लाभ कमाउने उद्देश्य हुँदैन।

वाकफ (मबर): लाभ कमाउने उद्देश्य बिनाको एक कानूनी व्यक्तित्व, जसलाई एक निजी वा कानूनी व्यक्तिले आधिकारिक कागजातद्वारा फिर्ता लिन नसकिने सम्पत्ति समर्पण गरेर स्थापना गर्छन्, चाहे निश्चित वा अनिश्चित अवधिमा, सामाजिक वा मानवीय कार्यहरू सञ्चालन गर्ने उद्देश्यले।

सहयोगहरू: कुनै पनि प्रकारका, नगद वा प्रकृतिमा, कुनै पनि रूपमा संकलित धन, जसलाई सामाजिक वा मानवीय कार्यको कुनै पनि मार्गमा खर्च गर्ने वा समुदायको सेवा गर्ने अन्य कुनै पनि उद्देश्यका लागि संकलित गरिन्छ।

अज्ञात स्रोतका सहयोगहरू: अनुमति प्राप्त व्यक्तिले सहयोगकर्ताको पहिचान बिना संकलन गर्ने सहयोगहरू।

सहयोग संकलन अभियान: जनताबाट सहयोग संकलन गर्ने उद्देश्यले सञ्चालित कुनै पनि संगठित पहल, जसलाई सामाजिक वा मानवीय कार्यको कुनै पनि मार्गमा वा समुदायको सेवा गर्ने अन्य कुनै पनि उद्देश्यका लागि खर्च गर्ने उद्देश्यले, देशभित्र वा बाहिर सञ्चालन गरिन्छ।

अनुमति प्राप्त व्यक्ति: यस कानूनअनुसार सहयोग संकलन अभियानहरू सञ्चालन गर्न अनुमति प्राप्त कुनै पनि निजी वा कानूनी व्यक्ति।

सहयोगकर्ता: नगद वा प्रकृतिमा धन वा चल्ती सम्पत्ति सहयोग संकलन अनुमति प्राप्त व्यक्तिलाई बिना कुनै प्रतिफल प्रदान गर्ने निजी वा कानूनी व्यक्ति, सहयोग संकलन अभियानको लक्ष्यहरू पूरा गर्न योगदान पुर्याउने उद्देश्यले।

सहयोग प्राप्तकर्ता: सहयोग संकलन अनुमति प्राप्त व्यक्तिको माध्यमबाट प्रत्यक्ष वा अप्रत्यक्ष रूपमा सहयोग प्राप्त गर्ने निजी वा कानूनी व्यक्ति, जसले सहयोग संकलन अभियानको लक्ष्यहरू अनुसार सहायता र समर्थनको आवश्यकता भएको अवस्थामा हुन्छ।

कोष: कुवेत मानवीय कार्य कोष।

अपने धन धुलाई र आतंकवादको वित्तपोषण रोक्ने उपायहरू: यस कानूनको प्रावधानहरू अन्तर्गत आउने निकायहरूले अपराधबाट प्राप्त सम्पत्तिहरू स्थानान्तरण वा लुकाउन वा आतंकवादको वित्तपोषण गर्न सामाजिक र मानवीय क्षेत्रको दुरुपयोग रोक्न पालना गर्नुपर्ने नियन्त्रण नीतिहरू र प्रक्रियाहरूको समूह।

सामाजिक र मानवीय कार्यको नैतिक आचारसंहिता: केन्द्रद्वारा जारी गरिने बाध्यकारी दस्तावेज, जसले देशमा दर्ता भएका र सञ्चालनमा रहेका सामाजिक र मानवीय संस्थाहरूसँग सहकार्य गरेर जारी गर्छ, जसले यस कानूनको प्रावधानहरू अन्तर्गत आउने र यसमा कार्यरत व्यक्तिहरूले पालना गर्नुपर्ने सिद्धान्तहरू र आचरण नियमहरू निर्धारण गर्छ, ताकि तिनीहरूको गतिविधिहरू ईमानदारी, पारदर्शिता, सहयोगकर्ताहरू र प्राप्तकर्ताहरूको अधिकारहरूको सम्मान, र हितको टकराव वा स्रोतहरूको दुरुपयोग बिना सञ्चालन हुन सकोस्।

सम्बन्धित मन्त्री: कुनै पनि निर्णयद्वारा निर्धारित मन्त्री।

कार्यान्वयन विनियम: यस कानूनको कार्यान्वयन विनियम।

धारा (२): केन्द्रबाट अनुमति प्राप्त नगरेको, सम्बन्धित रेकर्डमा दर्ता नगरेको, र देशका सम्बन्धित निकायहरूबाट आवश्यक अनुमतिहरू प्राप्त नगरेको अवस्थामा सामाजिक र मानवीय संस्थाहरूको नाममा कुनै पनि सामाजिक वा मानवीय कार्य सञ्चालन गर्न प्रतिबन्ध लगाइन्छ, जसलाई कार्यान्वयन विनियमद्वारा निर्धारण गरिन्छ।

अध्याय २: राष्ट्रिय सामाजिक र मानवीय केन्द्र

खण्ड १: केन्द्रका उद्देश्यहरू र अधिकारहरू

धारा (३): सार्वजनिक कानूनी व्यक्तित्व भएको एक केन्द्र स्थापना गरिन्छ, जसलाई "राष्ट्रिय सामाजिक र मानवीय केन्द्र" भनिन्छ, जसको निगरानी सम्बन्धित मन्त्रीले गर्छन्, र जसले यस कानूनको प्रावधानहरू अनुसार स्वतन्त्रता र तटस्थताका साथ आफ्नो भूमिका निर्वाह गर्छन्।

धारा (४): केन्द्रले निम्नलिखित लक्ष्यहरू पूरा गर्नेछ:

* सामाजिक र मानवीय कार्यहरूको गतिविधिहरूलाई समर्थन र प्रोत्साहन गर्ने र यससँग सम्बन्धित कार्यहरूमा पारदर्शिताको सिद्धान्तलाई बलियो बनाउने।

* सामाजिक र मानवीय कार्यप्रति सामाजिक सदस्यहरूमा जागरूकता बढाउने प्रयास गर्ने।

* सामाजिक र मानवीय कार्यहरूको गतिविधिहरूलाई अवैध क्षेत्रहरूमा दुरुपयोग रोक्न सम्बन्धित अन्य निकायहरूसँग राष्ट्रिय सहयोग र समन्वय गर्ने।

* सामाजिक र मानवीय कार्यहरूको गतिविधिहरूसँग सम्बन्धित व्यक्तिहरूको गोपनीयता र डाटाहरूको सुरक्षा गर्ने प्रयास गर्ने।

* सामाजिक र मानवीय कार्यहरूको गतिविधिहरूसँग सम्बन्धित अपने धन धलाई र आतंकवादको वित्तपोषणको जोखिमहरू हटाउने।

धारा (५): केन्द्रले निम्नलिखित अधिकारहरू र भूमिकाहरू सञ्चालन गर्नेछ:

* देशमा सामाजिक र मानवीय कार्यहरूलाई समर्थन र सुरक्षा गर्ने उद्देश्यले सम्बन्धित अन्य निकायहरूसँग समन्वय गरेर व्यापक राष्ट्रिय रणनीति तयार पार्ने र यसलाई कार्यान्वयन गर्ने प्रयास गर्ने, र यससँग सम्बन्धित अध्ययनहरू तयार पार्ने।

* यस कानूनको प्रावधानहरूअनुसार अनुमति प्राप्त सामाजिक र मानवीय संस्थाहरू, वाकफहरू, र सहयोग संकलन विज्ञापनहरूको निगरानी गर्ने।

* सामाजिक र मानवीय संस्थाहरू र वाकफहरूद्वारा सम्बन्धित निकायहरूसँग सहकार्य गरेर सञ्चालित सामाजिक र मानवीय परियोजनाहरूको कार्यान्वयनको निगरानी गर्ने।

* यस कानूनको प्रावधानहरूमा उल्लेखित अपराधहरू पत्ता लगाउने र रेकर्ड गर्ने, र यससँग सम्बन्धित वित्तीय र प्रशासनिक भ्रष्टाचारको कार्यहरू र तथ्यहरू नियन्त्रण गर्ने, र यी अपराधहरूसँग सम्बन्धित जानकारी, डाटा, र रिपोर्टहरू प्राप्त गर्ने, र तिनीहरूको सत्यता जाँच गर्न आवश्यक कदमहरू उठाउने र सम्बन्धित अनुसन्धान निकायमा पठाउने।

* देशमा सञ्चालित सामाजिक र मानवीय कार्यहरू, वाकफहरू, र सहयोग संकलन अभियानहरूसँग सम्बन्धित अपने धन धलाई र आतंकवादको वित्तपोषणको जोखिमहरूको नियमित मूल्याङ्कन गर्ने।

* सामाजिक कार्यको शासनको लागि मार्गदर्शिका तयार पार्ने।

* सामाजिक र मानवीय कार्यको नैतिक आचारसंहिता जारी गर्ने।

* आफ्नो लक्ष्यहरू पूरा गर्न आवश्यक डाटाबेसहरू र रेकर्डहरू तयार पार्ने।

* यस कानून र यसको कार्यान्वयन विनियमद्वारा निर्धारित अन्य अधिकारहरू र भूमिकाहरू।

धारा (६): केन्द्रमा सामाजिक र मानवीय संस्थाहरू दर्ता गर्ने विशेष रेकर्ड स्थापना गरिनेछ, जसमा तिनीहरूको गतिविधिहरूसँग सम्बन्धित सबै डाटा र जानकारी, र ती डाटाहरूमा हुने कुनै पनि अपडेट समावेश हुनेछ। केन्द्रले यी डाटाहरू सबैको लागि उपलब्ध गराउनेछ। यसलाई कार्यान्वयन विनियमद्वारा निर्धारित रूपमा, र यस कानूनद्वारा निर्धारित जानकारीको गोपनीयताका प्रावधानहरूको उल्लंघन बिना गरिनेछ।

धारा (७): केन्द्रको बजेट राज्यको सामान्य बजेटको अन्तर्गत एउटा संलग्न बजेट हुनेछ, र यसको तयारीमा राज्यको सामान्य बजेटलाई व्यवस्थित गर्ने नियमहरू र प्रक्रियाहरू पालना गरिनेछ। केन्द्रको आर्थिक वर्ष अप्रिलको पहिलो दिनबाट सुरु हुनेछ र अर्को वर्षको मार्चको ३१ औं दिनमा समाप्त हुनेछ। केन्द्रको पहिलो आर्थिक वर्ष यस कानून लागू भएको मितिबाट सुरु हुनेछ र अर्को वर्षको मार्चको ३१ औं दिनमा समाप्त हुनेछ। केन्द्रले आफ्नो बजेटको प्रस्ताव तयार पार्नेछ र कानूनी समयसीमाभित्र वित्त मन्त्रालयमा पठाउनेछ। यदि वित्त मन्त्रालयले केन्द्रको अनुमानहरूमा विरोध वा आपत्ति जनायो भने, र केन्द्रले त्यसमा सहमत भएन भने, वित्त मन्त्रीले विवादलाई मन्त्रिपरिषदमा पेश गर्नेछन्, जसले उचित कदमहरू उठाउनेछ।

खण्ड २: केन्द्रको संरचना

धारा (८): केन्द्रको सञ्चालन समिति ७ सदस्यहरूको बनेको हुनेछ, जसमध्ये ३ सदस्यहरू दर्ता भएका सामाजिक र मानवीय संस्थाहरूको सञ्चालन समितिहरूबाट छानिनेछन्, र तिनीहरूको नियुक्ति सम्बन्धित मन्त्रीको सिफारिसमा राजपत्रद्वारा गरिनेछ, ४ वर्षको अवधिमा, जसलाई एक पटक मात्र नवीकरण गर्न सकिन्छ, र राजपत्रले तिनीहरूमध्ये अध्यक्ष र उपाध्यक्ष निर्धारण गर्नेछ। यदि अध्यक्ष, उपाध्यक्ष, वा समितिको कुनै पनि सदस्यको पद कुनै पनि कारणले खाली भयो भने, नियुक्तिको समान प्रक्रियाद्वारा उनको स्थान लिने व्यक्ति नियुक्त गरिनेछ, र नयाँ सदस्यले आफ्नो पूर्ववर्तीको अवधि मात्र पूरा गर्नेछ। कार्यान्वयन विनियमले केन्द्रका सदस्यहरू छान्ने प्रक्रिया र तिनीहरूको अधिकारहरू निर्धारण गर्नेछ।

धारा (९): स