«स्वास्थ्य»: चिकित्सा र वैज्ञानिक अनुसन्धानका लागि नशालु बिरुवाहरूको रोप्न कडा नियमन

अब्दुल करिम अल-अब्दुल्लाह: स्वास्थ्य मन्त्री डा. अहमद अल-ओद्वीले चिकित्सा र वैज्ञानिक अनुसन्धानका लागि नशाजनक बिरुवाहरूको रोपाइँका लागि आवश्यक शर्तहरू र नियमहरू सम्बन्धी आदेश जारी गरेका छन्। यस आदेशले रोपाइँका लागि अनुमति प्राप्त निकायहरूको पहिचान र लाइसेन्स प्राप्त गर्ने प्रक्रियादेखि सुरु हुने, बीउ र बिरुवाहरूको आयात, प्राप्तिको नियम, वितरण, भण्डारण र तिनीहरूको गतिविधिको दस्तावेजीकरण, रोपाइँका स्थानहरूको सुरक्षाका लागि आवश्यकताहरू, रोपाइँको उद्देश्य पूरा भएपछि वा बीउ गुमेको अवस्थामा व्यवस्थापन गर्ने तरिका र फसल नष्ट गर्ने प्रक्रियासम्म पुग्ने एकीकृत निगरानी प्रणाली स्थापना गर्दछ।

यस आदेशले संघीय निकायहरू, अनुसन्धान केन्द्रहरू, विश्वविद्यालयहरू, कलेजहरू, सरकारी र निजी रूपमा लाइसेन्स प्राप्त र विशेषज्ञता भएका संस्थानहरूलाई, २०२५ को १५९ नम्बरको कानुनी आदेशसँग संलग्न पहिलो समूहको तालिका नम्बर (५) मा उल्लेखित नशाजनक बिरुवाहरूको रोपाइँ गर्न अनुमति दिएको छ। यो रोपाइँ स्वास्थ्य मन्त्रीको लाइसेन्सको आधारमा र चिकित्सा वा वैज्ञानिक अनुसन्धानका उद्देश्यका लागि मात्र अनुमति दिइएको हो।

१५ वटा कागजातहरू: आदेशले नशाजनक बिरुवाहरूको रोपाइँको लाइसेन्स प्राप्त गर्नका लागि आवश्यक कागजातहरूको मागहरू निर्धारण गरेको छ। यी आवेदनहरू स्वास्थ्य मन्त्रालयअन्तर्गतको नशाजनक पदार्थ र औषधिहरूको लाइसेन्स निगरानी निकायमा प्रस्तुत गर्नुपर्छ, र प्रस्तुत गरिने सबै कागजातहरूको वैधता अवधि सकिएको हुनु हुँदैन।

आवश्यकताहरूमा समावेश छन्:

- आवेदन गर्ने निकायको नाम र ठेगाना।

- अनुसन्धान केन्द्र, विश्वविद्यालय, कलेज वा निजी क्षेत्रका लागि लाइसेन्स प्राप्त र विशेषज्ञता भएका संस्थानहरू सञ्चालन गर्न आवश्यक कानुनी लाइसेन्स र अनुमतिपत्रहरू।

- बिरुवाका बीउहरूको नाम।

- बिरुवाको बीउको प्रकार।

- रोप्न लागिएका बीउहरूको मात्रा।

- रोपाइँको उद्देश्य।

- रोपाइँको स्थान।

- रोपाइँको समयसीमा।

- निर्यातकर्ता र आयातकर्ता निकायका विवरणहरू।

- बिरुवा र बीउहरूको जिम्मेवार अधिकारीको नागरिकता कार्डको प्रतिलिपि।

- निगरानी निकायद्वारा अनुमोदनका लागि नशाजनक बिरुवाका बीउहरूको वितरणको लागि प्रारम्भिक बिक्री पत्रको नमुना।

- निगरानी निकायद्वारा अनुमोदनका लागि बीउहरूको वितरणको लागि प्रारम्भिक बिक्री पत्रको नमुना।

- नशाजनक पदार्थ र औषधिहरूको लाइसेन्स निगरानी निकायले माग गर्ने अन्य कुनै पनि कागजातहरू।

साथै, आदेशमा उल्लेखित आवश्यकताहरूमा बीउहरूको गतिविधि र वितरणसँग सम्बन्धित नमुनाहरू र रेकर्डहरू पूरा गर्ने र सम्बन्धित निगरानी निकायद्वारा अनुमोदन गर्ने समावेश छ।

अनिवार्य विवरणहरू र नशामुखी बिरुवाका बीउहरू वितरण गर्ने अभिलेखहरूमा तलका विवरणहरू उपलब्ध हुनुपर्ने कुरा धारा ३ ले अनिवार्य गरेको छ: अभिलेखका पृष्ठहरूको क्रमिक नम्बर, अभिलेख समर्पित विभागको नाम, बिरुवाको नाम र प्रकार, प्राप्त मात्रा, प्राप्तिको रसीदको मिति र नम्बर, प्राप्तिको स्रोत निकाय, वितरणको मिति, वितरण गरिएको मात्रा, वितरणको रसीदको मिति र नम्बर, अनुरोधकर्ता निकाय, प्राप्तकर्ताको तीन-शब्दे नाम, उनको पद र कार्यस्थल, बाँकी रहेको मात्रा, भण्डारणको जिम्मेवारी बोक्ने अधिकारीको हस्ताक्षर र मुद्रा, तथा टिप्पणीहरूका लागि खाली ठाउँ। धारा ४ ले नशामुखी बीउ वा बिरुवाहरू वितरण गर्ने रसीदहरूमा अनिवार्य रूपमा हुनुपर्ने विवरणहरू व्यवस्थित गरेको छ, जसमा रसीदहरूको डायरीका पृष्ठहरूको क्रमिक नम्बर, बिरुवाको नाम र प्रकार, अनुरोधको मिति, आवश्यक मात्रा, वितरणको मिति र वितरण गरिएको निकायको नाम समावेश छन्। रसीदमा प्राप्तकर्ताको नाम र हस्ताक्षर पनि हुनुपर्छ, जबकि भण्डारणको जिम्मेवारी बोक्ने व्यक्तिले मूल अनुरोध संरक्षण गर्नेछन् र अनुरोधकर्ता निकायलाई यसको प्रतिलिपि वितरण गर्नेछन्। धारा ५ अनुसार, अनुरोधकर्ता निकायले बीउ र बिरुवाहरूको भण्डारणको जिम्मेवारी बोक्ने एक जिम्मेवार व्यक्तिको नियुक्ति गर्नुपर्छ, जो कुवेत राज्यमा औषधि व्यवसाय सञ्चालनको लागि अनुमतिप्राप्त लाइसेन्सधारी औषधि विज्ञ हुनुपर्छ। धारा ६ ले बीउ र बिरुवाहरूको भण्डारणको जिम्मेवारी बोक्ने व्यक्तिलाई निम्न निगरानी प्रक्रियाहरू पालना गर्न बाध्य पारेको छ: बीउ र बिरुवाहरूलाई तिनीहरूको विशेष अभिलेखमा दर्ता गर्नु, कुनै पनि बीउ वा बिरुवा वितरण गर्नु अघि वितरणको रसीद हुनु अनिवार्य छ, र अभिलेख तथा वितरण रसीदहरू अन्तिम दर्ताको मितिबाट ३ वर्षसम्म संरक्षण गर्नु। साथै, खरिद बिलहरू, व्यापार, आयात, निर्यात र कृषिका लागि अनुमतिपत्रहरू ३ वर्षसम्म राख्नु र अनुरोध गर्ने विभागहरूले आफ्नो विभागको अभिलेखमा सामग्रीहरू दर्ता गरेको सुनिश्चित गर्नु पनि अनिवार्य छ। जिम्मेवार व्यक्तिले वितरण गरिएका बीउहरूमध्ये प्रयोग नगरिएका वा म्याद सकिएका बाँकी मात्राहरू मूल स्रोत निकायमा फिर्ता गर्नुपर्छ। निर्णयले अभिलेखहरू, वितरण रसीदहरू, खरिद बिलहरू, आयात र कृषिका लागि अनुमतिपत्रहरू स्वास्थ्य मन्त्रालयअन्तर्गतको नशामुखी पदार्थ र मनोसक्रिय औषधिहरूको अनुमतिपत्र निगरानी विभागको अनुमति लिनु अघि नै नष्ट गर्न पाइँदैन भनी जोड दिएको छ। धारा ७ ले अनुमतिप्राप्त व्यक्तिलाई बीउ र बिरुवाहरू सुरक्षित र ठोस स्थानमा राख्नुपर्ने कुरा अनिवार्य गरेको छ, जसले तिनीहरूको चोरी वा अनुमतिपत्र जारी भएको उद्देश्य बाहेक अन्य प्रयोजनका लागि प्रयोग हुनबाट रोक्छ। धारा ८ अनुसार, यदि नशामुखी बिरुवाहरूको कृषिका लागि जारी गरिएको अनुमतिपत्रको उद्देश्य पूरा भयो वा कृषिका लागि जारी गरिएको अनुमतिपत्र रद्द भयो भने, अनुमतिप्राप्त व्यक्तिले उत्पादन र बाँकी रहेका बीउहरू नष्ट गर्नुपर्छ। यस्तो नष्टकरण आन्तरिक मामिला मन्त्रालय र स्वास्थ्य मन्त्रालयद्वारा गठित समितिको उपस्थितिमा गरिन्छ, जसले नशामुखी बिरुवा र बीउहरूको निष्कासन प्रक्रिया आधिकारिक निगरानीमा रहने सुनिश्चित गर्छ।

बीउ वा बिरुवा हराएको रिपोर्ट दर्ता गराउने र सम्बन्धित कानुनी व्यवस्थाहरू पालना गर्ने

नौौं धारा अनुसार, कुनै पनि बीउ वा बिरुवा हराएमा, भण्डारणको जिम्मेवारी लिने व्यक्तिले घटना भएको तत्कालै नजिकको पुलिस चौकीलाई सूचित गर्नुपर्छ, साथै स्वास्थ्य मन्त्रालयअन्तर्गतको औषधि निगरानी तथा लाइसेन्स प्रशासनलाई पनि सूचित गर्नुपर्छ। यसैगरी, प्रशासनले घटनाको सूचना प्राप्त भएको ४८ घण्टाको अवधिभित्र सामान्य कानुनी मामिलाहरूको प्रशासनलाई प्रतिवेदन पेस गर्नुपर्छ, जसमा सामान्य कानुनी मामिलाहरूको प्रशासनले लागू नियमहरू र प्रचलित व्यवस्थाहरू अनुसार आवश्यक कारबाही गर्नेछ।

यस निर्णयका प्रावधानहरूमा, सम्बन्धित प्रशासनले आन्तरिक मामिला मन्त्रालय र स्वास्थ्य मन्त्रालयबाट गठित समितिको उपस्थितिमा नशामा ल्याउने बीउ र बिरुवाहरूको जम्माखुल्ती गर्ने व्यवस्था गरिएको छ, जसले भण्डारणमा रहेका मात्राहरूमाथि निगरानी बढाउन र तिनीहरूलाई आधिकारिक रेकर्ड तथा कागजातहरूसँग मिलाउन मद्दत पुग्छ।

ग्यारहौं धारा अनुसार, यी पदार्थहरूसँग सम्बन्धित लाइसेन्स, रेकर्ड वा कागजात हराए वा क्षतिग्रस्त भएमा, स्वास्थ्य मन्त्रालयअन्तर्गतको औषधि निगरानी तथा लाइसेन्स प्रशासनलाई तत्काल सूचित गर्नुपर्छ। घटना भएको ४८ घण्टाको अवधिभित्र स्वास्थ्य मन्त्रालयको सामान्य कानुनी मामिलाहरूको प्रशासनलाई घटनाको प्रतिवेदन बुझाउनुपर्छ।

बाह्रौं धारा अनुसार, लाइसेन्स प्राप्त स्थानहरूमा कडा सुरक्षा व्यवस्था अनिवार्य गरिएको छ। यसले कृषि कार्यका लागि छुट्याइएको स्थान सुरक्षा फेन्सिङले घेरिएको हुनुपर्छ र लाइसेन्सधारी निकायद्वारा कडा सुरक्षा गार्डहरूको संरक्षणमा हुनुपर्छ। अनुमति बिना कुनै पनि व्यक्तिलाई स्थानमा प्रवेश दिइँदैन।

तेरहौं धारा अनुसार, नशामा ल्याउने पदार्थ र औषधिहरूको लाइसेन्स निगरानी गर्दा, आन्तरिक मामिला मन्त्रालयअन्तर्गतको नशामा ल्याउने पदार्थ विरोधी प्रशासनलाई तालिका नम्बर (५) मा सूचीकृत पहिलो समूहका बिरुवाहरूको कृषि लागि लाइसेन्स प्राप्त निकायहरूको सूचना दिनुपर्छ।

चौदहौं धारा अनुसार, लाइसेन्सको अवधि जारी मितिबाट दुई वर्ष मात्र निर्धारण गरिएको छ, र लाइसेन्सधारीले निर्धारित अवधि समाप्त हुनु अघि नै नवीकरणको लागि आवेदन पेस गर्नुपर्छ। पन्ध्रौं धारा अनुसार, स्वास्थ्य मन्त्री वा उनले अधिकार प्रत्यायोजन गर्ने व्यक्तिलाई आवश्यकता परेमा लाइसेन्स अस्वीकार वा रद्द गर्ने अधिकार प्रदान गरिएको छ। सोह्रौं धारा अनुसार, स्वास्थ्य मन्त्रालयका कर्मचारीहरू, जसलाई मन्त्रीले नियुक्ति गर्छन्, सन् २०२५ को कानून संख्या १५९ को राजपत्र र यससँग सम्बन्धित निर्णयहरूको कार्यान्वयन जाँच गर्ने अधिकारी हुन्छन्, जसले लाइसेन्स प्राप्त निकायहरूमा निरन्तर निगरानी र अनुगमनको वातावरण सिर्जना गर्छ।

सत्रहौं धारा अनुसार, लाइसेन्सधारीले प्रत्येक तीन महिना पछिको अर्को हप्ताभित्र स्वास्थ्य मन्त्रालयलाई प्रतिवेदन पठाउनुपर्छ। यस प्रतिवेदनमा उक्त अवधिमा व्यवस्थापन गरिएका पदार्थहरू, र बाँकी रहेका नशामा ल्याउने बीउ र बिरुवाहरूको मात्राको विवरण समावेश हुनुपर्छ, र यो प्रतिवेदन स्वास्थ्य मन्त्रालयको औषधि निगरानी तथा लाइसेन्स प्रशासनमा पठाउनुपर्छ।