स्वास्थ्य मन्त्रालय: २१ वर्ष मुनिका व्यक्तिहरूलाई तम्बाकू र निकोटिनका उत्पादनहरू बिक्री वा वितरणमा प्रतिबन्ध

अब्दुलकरिम अल-अब्दुल्लाह: स्वास्थ्य मन्त्री डा. अहमद अल-आवदीले कुवेत राज्यमा तम्बाकू र निकोटिनका उत्पादनहरूको व्यापार, निकोटिन वितरण प्रणालीहरूको व्यवस्थापनसम्बन्धी २०२६ को निर्णय नम्बर २३७ जारी गरेका छन्, जसले यी उत्पादनहरूको आयात, उत्पादन, प्याकिङ, वितरण, बिक्री, प्रदर्शन, प्रचार, प्रयोग र नियन्त्रणका लागि एउटा व्यापक नियामक ढाँचा स्थापना गरेको छ। यसमा परम्परागत र नवीनतम तम्बाकूका उत्पादनहरू, इलेक्ट्रोनिक सिगारेटहरू, तातो पार्ने तम्बाकूका उत्पादनहरू र अन्य निकोटिन वितरण प्रणालीहरू समावेश छन्।

यो निर्णय सार्वजनिक स्वास्थ्यको संरक्षण, तम्बाकू र निकोटिनका उत्पादनहरूको सेवनबाट हुने स्वास्थ्य, आर्थिक र सामाजिक हानिबाट भविष्यका पुस्ताहरूको संरक्षण, यी उत्पादनहरूको प्रसार र तिनीहरूमा पहुँच सजिलो बनाउने प्रवृत्ति न्यूनीकरण गर्ने उद्देश्यले गरिएको हो। यसले राष्ट्रिय कानुन र तम्बाकू नियन्त्रणसँग सम्बन्धित अन्तर्राष्ट्रिय सम्झौताहरू, विशेष गरी विश्व स्वास्थ्य संगठनको तम्बाकू नियन्त्रणको फ्रेमवर्क कन्भेन्सन (WHO FCTC), विश्व स्वास्थ्य संगठनका सिफारिसहरू र 'MPOWER' उपायहरूको मार्गदर्शनलाई आधार मानेको छ।

'अल-अन्बा' ले प्रकाशित गरेको यस निर्णयले यसको लागू दायरा परिभाषित गर्ने केही परिभाषाहरू तोकेको छ। यसमा निकोटिनलाई तम्बाकूको बिरुवामा र त्यसका निष्कर्षहरूमा पाइने, प्राकृतिक, कृत्रिम वा संश्लेषित कुनै पनि अवस्थामा रहेको लत लाग्ने रासायनिक पदार्थको रूपमा परिभाषित गरिएको छ। तम्बाकूका उत्पादनहरूलाई तम्बाकूले पूर्ण रूपमा वा आंशिक रूपमा बनाएको, धुम्बाइ, चबाइ, चुस्ने, सुँघ्ने, तातो पार्ने वा अरू कुनै माध्यमबाट सेवनका लागि तयार पारिएका सबै उत्पादनहरूको रूपमा परिभाषित गरिएको छ। निकोटिनका उत्पादनहरूमा निकोटिन भएको वा मानव शरीरमा निकोटिन पुर्याउन प्रयोग हुने सबै उत्पादनहरू समावेश छन्, जसमा तम्बाकू हुन सक्छ वा नहुन सक्छ, तर स्वास्थ्य मन्त्रालयद्वारा अनुमोदित औषधीय उत्पादनहरू बाहेक। निकोटिन वितरण प्रणालीहरूमा मानव शरीरमा निकोटिन वा त्यसको भाप/स्प्रे पुर्याउन वा उपभोग गर्न डिजाइन गरिएका कुनै पनि उपकरण, माध्यम वा प्रविधिहरू समावेश छन्, जसमा इलेक्ट्रोनिक सिगारेटहरू, तिनीहरूका उपकरणहरू, सहायक सामग्रीहरू, कार्ट्रिजहरू, तरल पदार्थहरू, तातो पार्ने तम्बाकूका उपकरणहरू र अन्य समान प्रविधिहरू समावेश छन्।

यस निर्णयले 'नवीनतम उत्पादनहरू' लाई पनि आफ्नो दायरामा ल्याएको छ, जसमा तम्बाकू वा निकोटिन भएको वा मानव शरीरमा तिनीहरू पुर्याउन प्रयोग हुने नयाँ वा उभिरहेका उत्पादनहरू समावेश छन्, जुन अहिलेसम्म स्वास्थ्य मन्त्रालयद्वारा अनुमोदित, दर्ता गरिएको वा बिक्रीका लागि अनुमति प्राप्त नभएका हुन्। यसमा निर्णय लागू भएपछि देखिने र यसको दायरामा पर्ने कुनै पनि उत्पादन पनि समावेश छन्। निर्णयअनुसार 'बिक्री' को अवधारणाले उत्पादनको कब्जा वा स्वामित्व अरूलाई सर्ने कुनै पनि कार्यलाई जनाउँछ, जसमा प्रत्यक्ष बिक्री, इलेक्ट्रोनिक बिक्री, डिलिभरी, वितरण, निःशुल्क नमुनाहरू, उपहारहरू र प्रचार प्रसारका प्रस्तावहरू समावेश छन्।

विशिष्ट उत्पादनहरूमा प्रतिबन्ध

निर्णयले निम्न उत्पादनहरूको आयात, उत्पादन, प्याकिङ, पुनःप्याकिङ, वितरण, व्यापार, बिक्री, प्रदर्शन, बिक्रीको उद्देश्यले भण्डारण, विज्ञापन वा प्रचारमा प्रतिबन्ध लगाएको छ। यस प्रतिबन्धमा औषधिको रूपमा दर्ता नभएका निकोटिनका थैलीहरू र मौखिक वा मुहामा प्रयोग हुने निकोटिनका उत्पादनहरू समावेश छन्। यसमा यस निर्णयअन्तर्गतका उत्पादनहरू पनि समावेश छन् यदि तिनीहरूको स्रोत अज्ञात छ, मान्यता प्राप्त मानक र आवश्यकताहरूसँग मेल खाँदैनन्, वा नवीनतम उत्पादनहरू हुन् र स्वास्थ्य मन्त्रालयबाट अनुमति प्राप्त गरेका छैनन् भने। यसले बालबालिका वा युवाहरूलाई लक्षित गर्ने वा तिनीहरूलाई आकर्षित गर्ने डिजाइन, प्याकिङ, व्यापारिक नाम, प्रदर्शन वा बजारिकरण भएको उत्पादनहरूमा पनि प्रतिबन्ध लगाएको छ। यसमा कार्टून चरित्रहरू, खেলौनाका चित्रहरू, मिठाई, पेय पदार्थ वा बालबालिकाका लागि विशेष उत्पादनहरू जस्तो देखिने प्याकिङहरू प्रयोग गर्ने उत्पादनहरू पनि समावेश छन्। यसले अधिकारी निकायहरूद्वारा तोकेको अधिकतम सीमा नाघ्ने निकोटिन, अन्य घटकहरू वा उत्सर्जन भएको उत्पादनहरूमा पनि प्रतिबन्ध लगाएको छ।

व्यापारका लागि दर्ता र अनुमोदन अनिवार्य शर्त हो

नियमले निषेधित नभएका उत्पादनहरूको व्यापारका लागि नियमहरू तोकेको छ, जसअनुसार तम्बाकू वा निकोटिनका कुनै पनि उत्पादनहरू वा निकोटिन वितरण प्रणालीहरूको आयात, व्यापार, बिक्री वा निर्माण स्वास्थ्य मन्त्रालयका सम्बन्धित विभागहरूबाट दर्ता र अनुमोदन पछि मात्र र देशका सम्बन्धित निकायहरूका आवश्यकताहरू पूरा गरेपछि मात्र गर्न सकिन्छ। उत्पादनका घटकहरू, निकोटिनको मात्रा, थपिएका पदार्थहरू, उत्पत्ति देश, ब्याच नम्बर, उत्पादन र समाप्ति मितिहरूको पूर्ण खुलासा गर्न अनिवार्य गरिएको छ, साथै निर्धारित प्राविधिक आवश्यकताहरू र मानकहरूको पालना गर्नुपर्छ।

यस्ता उत्पादनहरूमा कुनै पनि स्वास्थ्य वा उपचार सम्बन्धी दाबी गर्नु वा तिनीहरू सुरक्षित छन् वा धूमपान छोड्न मद्दत गर्छन् भन्ने दाबी गर्नु स्वास्थ्य मन्त्रालयको स्पष्ट अनुमति लिइसकेपछि मात्र अनुमति दिइएको छ। यसैगरी, निर्णयले “कम हानिकारक”, “हल्का”, “धेरै हल्का”, वा “कम टार” जस्ता विवरणहरू वा यस्ता दाबीहरूले हानि वा स्वास्थ्य जोखिम घटेको संकेत गर्ने कुनै पनि वाक्यांशहरूको प्रयोग गर्न प्रतिबन्ध लगाएको छ, र स्वास्थ्य मन्त्रालय वा सम्बन्धित निकायहरूले जारी गर्ने कुनै पनि थप प्राविधिक मानकहरू वा प्रतिबन्धहरूको पालना गर्न उत्पादनहरूलाई बाध्य पारेको छ।

२१ वर्ष मुनिका व्यक्तिहरूलाई बिक्री गर्न प्रतिबन्ध

निर्णयले युवा वर्गको संरक्षणमा जोड दिएको छ, जसअनुसार २१ वर्ष पुगेका छैनन् भन्ने कुनै पनि व्यक्तिलाई तम्बाकू, निकोटिनका उत्पादनहरू वा निकोटिन वितरण प्रणालीहरू प्राप्त गर्न दिने, हस्तान्तरण गर्ने वा सुविधा प्रदान गर्ने बिक्री गर्न प्रतिबन्ध लगाइएको छ। बिक्रेतालाई बिक्री वा हस्तान्तरण पूरा गर्नु अघि नागरिक परिचय पत्र वा कुनै पनि मान्यताप्राप्त पहिचान माध्यममार्फत खरिदकर्ताको उमेर जाँच गर्न बाध्य पारिएको छ, र यो बाध्यताको उल्लंघनको जिम्मेवारी लाइसेन्सधारीमा रहनेछ। यसैगरी, प्रत्येक लाइसेन्स प्राप्त बिक्री केन्द्रलाई बिक्री बिन्दुमा स्पष्ट र पढ्न सकिने, अरबी र अंग्रेजी भाषामा लेखिएको, २१ वर्ष मुनिका व्यक्तिहरूलाई यी उत्पादनहरू बिक्री वा वितरण गर्न प्रतिबन्ध रहेको जनाउने मार्गदर्शक प्लेट प्रमुख ठाउँमा राख्न बाध्य पारिएको छ।

शैक्षिक, स्वास्थ्य र सरकारी संस्थाहरूमा बिक्रीमा प्रतिबन्ध

निर्णयले तम्बाकू, निकोटिनका उत्पादनहरू वा निकोटिन वितरण प्रणालीहरूको बिक्री, प्रदर्शन वा व्यापार गर्न प्रतिबन्ध लगाएका विस्तृत स्थानहरू तोकेको छ, जसमा नर्सरी स्कूल, प्राथमिक विद्यालय, विद्यालय, इन्स्टिच्युट, विश्वविद्यालय, कलेज र सरकारी तथा निजी सबै शैक्षिक संस्थाहरू समावेश छन्, साथै सरकारी र निजी दुवै क्षेत्रका स्वास्थ्य र चिकित्सा संस्थाहरू पनि समावेश छन्। यो प्रतिबन्ध सरकारी निकाय, निकायहरू र संस्थाहरू, खेल क्लबहरू, स्वास्थ्य इन्स्टिच्युटहरू, युवा केन्द्रहरू, नाटक घरहरू, सिनेमा घरहरू, बालबालिका र युवाहरूका लागि समर्पित सुविधाहरूमा पनि लागू हुन्छ। बिक्री वा प्रदर्शनलाई किराना पसलहरू, मोबाइल स्टलहरू, अस्थायी काउन्टरहरू, प्रदर्शनीहरू, मनोरञ्जन कार्यक्रमहरू, र स्वयंसेवा यन्त्रहरूमार्फत पनि प्रतिबन्धित गरिएको छ।

इलेक्ट्रोनिक बिक्री र डिलिभरीमा प्रतिबन्ध

निर्णयका सबैभन्दा प्रमुख प्रावधानहरूमध्ये एकले वेबसाइट, मोबाइल एप्लिकेसनहरू, सामाजिक सञ्जाल प्लेटफर्महरू वा डिलिभरी सेवाहरूमार्फत यसका प्रावधानहरूअन्तर्गत पर्ने उत्पादनहरूको बिक्री, प्रदर्शन वा व्यापार गर्न प्रतिबन्ध लगाएको छ। यो निर्णयको तम्बाकू र निकोटिन उत्पादनहरूसम्मको पहुँचमा कडा निगरानी राख्ने प्रवृत्तिको अंश हो, विशेष गरी युवा वर्गसम्म तिनीहरूको पहुँच सजिलो बनाउन सक्ने माध्यमहरूमा। यसैगरी, अनुमति प्राप्त निकायहरू र स्थानहरूमा उत्पादनहरूको व्यापारलाई विशिष्ट नियमहरू र निगरानीअन्तर्गत ल्याइएको छ, र सार्वजनिक पहुँच सिधै र बिना निगरानी हुन सक्ने कुनै पनि स्थानमा बिक्रीका लागि प्रदर्शन गर्न प्रतिबन्ध लगाइएको छ। निर्णयले तम्बाकू, निकोटिनका उत्पादनहरू वा निकोटिन वितरण प्रणालीहरूको प्रत्यक्ष वा अप्रत्यक्ष विज्ञापन, प्रचार वा मार्केटिङ कुनै पनि माध्यमबाट गर्न प्रतिबन्ध लगाएको छ, जसमा मिडिया, वेबसाइटहरू, सामाजिक सञ्जाल प्लेटफर्महरू, प्रभावशाली व्यक्तित्वहरू, कन्टेन्ट निर्माताहरू, सबै प्रकारका विज्ञापन बोर्डहरू, साथै प्रदर्शनीहरू र कार्यक्रमहरू समावेश छन्। यसैगरी, यी उत्पादनहरू वा तिनीहरूसँग सम्बन्धित ब्रान्डहरू प्रयोग गरेर खेलकुद, सांस्कृतिक, सामाजिक वा शैक्षिक गतिविधिहरूको प्रायोजन गर्न, साथै निःशुल्क नमुनाहरू, उपहारहरू, छुटहरू वा प्रोत्साहन प्रस्तावहरू प्रदान गर्न पनि प्रतिबन्ध लगाइएको छ।

मीडिया र डिजिटल सामग्रीमा नियन्त्रण

यस निर्णयले सम्बन्धित निकायहरूलाई बालबालिका र किशोरावस्थाका व्यक्तिहरूमाथि वा तीहरूसम्म पुग्ने सम्भावना भएका मीडिया र डिजिटल प्लेटफर्महरूमा प्रसारण हुने धुम्रपान, तम्बाकू वा निकोटिन उत्पादनहरू, वा निकोटिन डिलिभरी प्रणालीहरूका दृश्यहरू समावेश गर्ने मीडिया र विज्ञापन सामग्रीमा नियन्त्रण गर्न र ती दृश्यहरूको प्रसारण सीमित गर्न बाध्य पारेको छ। यदि प्राविधिक आवश्यकताले ती दृश्यहरू देखाउनैपर्ने अवस्था आएको खण्डमा, यस निर्णयले ती उत्पादनहरूको स्वास्थ्यमा पार्ने हानिकारक प्रभावहरू स्पष्ट पार्ने जागरूकतामूलक वा स्वास्थ्य चेतावनी सन्देशलाई ती दृश्यहरूसँगै एकैसाथ प्रसारण गर्न अनिवार्य गरेको छ।

सार्वजनिक स्थानहरूमा इलेक्ट्रोनिक सिगारेट र तातो पार्ने तम्बाकूलाई धुम्रपानको रूपमा व्यवहार गर्ने

निर्णयले इलेक्ट्रोनिक सिगारेट, तातो पार्ने तम्बाकू उत्पादनहरू र अन्य त्यस्ता उत्पादन वा उपकरणहरूलाई, जसको प्रयोगबाट धुवाँ, भाप, वा रसास वा अन्य समान उत्सर्जनहरू निस्कन्छन्, तीहरूलाई धुम्रपानको रूपमा व्यवहार गर्न निर्देशन दिएको छ। यो व्यवहार सबै सार्वजनिक स्थानहरू र बन्द ठाउँहरूमा लागू हुनेछ, जहाँ लागू कानून, नियमहरू र निर्णयहरूअनुसार धुम्रपान निषेधित छ। यसरी, धुम्रपान निषेधित स्थानहरूमा लागू हुने प्रतिबन्ध परम्परागत सिगारेटहरूमा मात्र सीमित हुँदैन, बरु भाप, रसास र समान उत्सर्जनहरू उत्पादन गर्ने आधुनिक उपकरणहरू र उत्पादनहरूमा पनि विस्तार हुन्छ।

अनुचित उत्पादनहरूको नियन्त्रण, निरीक्षण र फिर्ता लिने प्रक्रिया

यस निर्णयले स्वास्थ्य मन्त्रालयलाई, राज्यका सम्बन्धित निकायहरूसँग समन्वय गर्दै, जसमा वातावरण महासंस्था, वातावरण प्रहरी, सामान्य शुल्क प्रशासन र अन्य सम्बन्धित निकायहरू समावेश छन्, प्रत्येक निकायले आफ्नो अधिकार क्षेत्रभित्र रहेर अनुचित उत्पादनहरूको नियन्त्रण, निरीक्षण र उल्लंघनहरू नियन्त्रण गर्ने जिम्मेवारी सुम्पिएको छ। सम्बन्धित निकायहरूलाई अनुचित उत्पादनहरूको प्रवेश वा बिक्री वितरण रोक्ने, तिनीहरू फिर्ता लिने र हटाउने, र आवश्यक परेमा अनुचित इलेक्ट्रोनिक सामग्री वा विज्ञापनहरू ब्लक वा हटाउने कार्यवाही गर्ने अधिकार प्रदान गरिएको छ।

सम्बन्धित कानून र नियमअनुसार जरिवाना

निर्णयले यसका प्रावधानहरू उल्लंघन गर्ने प्रत्येक व्यक्तिलाई सम्बन्धित कानून, नियमहरू र निर्णयहरूअनुसार निर्धारित जरिवाना र उपायहरूको अधीनमा राख्ने कुरालाई पुष्टि गरेको छ, जसले आयात, बिक्री वितरण, बिक्री, विज्ञापन, प्रचारप्रसार वा यसमा उल्लेखित अन्य प्रावधानहरूसँग सम्बन्धित उल्लंघनहरूको सामना गर्न कार्यकारी र निगरानी प्रणाली सुनिश्चित गर्दछ। निर्णयको अन्तिम प्रावधानहरूले प्रत्येक सम्बन्धित निकायले आफ्नो क्षेत्रअन्तर्गत रहेर यसका प्रावधानहरूको कार्यान्वयन गर्ने कुरालाई निर्धारण गरेको छ, र यसलाई आधिकारिक गजेटमा प्रकाशित गरिनेछ, जसको कार्यान्वयन १ जनवरी २०२७ देखि प्रभावकारी हुनेछ, र यसका प्रावधानहरूसँग असंगत कुनै पनि प्रावधान रद्द गरिनेछ।