«आर्थिक मामिला»: खर्चको दबाब, खर्चको व्यवस्थापन र राजस्वको विकास.. कार्यसम्पादनमा कुनै असर नपार्ने गरी

आर्थिक मन्त्रालयले सबै सरकारी निकायहरूलाई आफ्नो नयाँ बजेट परियोजना तयार पार्दा आर्थिक वर्ष २०२७/२०२८ को बजेट परियोजना प्रत्येक निकायको बजेट खर्च सीमाको आधारमा र मन्त्रालयबाट जारी हुने नियमहरू तथा निर्देशनहरू अनुसार अनुमान गर्नुपर्नेछ भन्ने कुरामा जोड दिएको छ। यसमा खर्च दबाब नीति, खर्चको व्यवस्थापन, र राजस्व वृद्धिलाई प्राथमिकता दिनुपर्नेछ, जसले गर्दा सेवा प्रवाहमा कुनै असर नपरोस्।

आर्थिक मन्त्रालयले सन् २०२६ को तामझाम पत्र नम्बर १ मार्फत, जसको प्रतिलिपि 'अल-अनबा' ले प्राप्त गरेको छ, मन्त्रालय, सरकारी प्रशासनहरू र संलग्न निकायहरूको बजेट अनुमान तयार पार्ने आधार र नियमहरूबारे स्पष्ट पारेको छ, जुन आर्थिक वर्ष २०२७/२०२८ को लागि बजेट वर्गीकरण (नगद आधार) अनुसार हुनुपर्छ। यसमा सरकारी निकायहरूले खर्चलाई सकेसम्म घटाउनुपर्छ र नागरिकहरूलाई प्रदान गरिने सेवाहरू र ती सेवाहरू प्रदान गर्न आवश्यक पर्ने खर्चको बीचमा सन्तुलन कायम गर्नुपर्छ। यसका लागि उपलब्ध आर्थिक र मानव स्रोतहरूको उत्तम प्रयोग गर्नुपर्छ।

सबै सरकारी निकायहरूलाई तामझाम पत्र नम्बर ३/२०२२ मा उल्लेखित नीतिहरू, प्रक्रियाहरू र व्यवस्थाहरू पालना गर्न आह्वान गरिएको छ, जुन गैर-आर्थिक अचल सम्पत्तिहरूको व्यवस्थापन, नीतिहरू, गणना र मूल्याङ्कन प्रक्रिया, र सम्पत्तिको दीर्घकालीनता तथा कुशल व्यवस्थापनसँग सम्बन्धित छ। यसको उद्देश्य सम्पूर्ण सम्पत्तिहरूमा पूर्ण नियन्त्रण कायम राख्नु, तिनीहरूको मान्यता, दर्ता, सुरक्षा र संरक्षण सुनिश्चित गर्नु, र प्रभावकारी योजनाबद्धता मार्फत आवश्यक सम्पत्तिहरूको आपूर्ति गर्नु हो।

आर्थिक मन्त्रालय (सार्वजनिक बजेट विभाग) को अनुमतिपछि, सबै सरकारी निकायहरूले आर्थिक वर्ष २०२७/२०२८ को लागि मन्त्रिपरिषदमा पेस गरिएको बजेट परियोजनामा समावेश नयाँ प्रस्तावहरू सम्बन्धी प्रवृत्तिहरू र बोली प्रक्रियाहरू सञ्चालन गर्न सक्नेछन्। तथापि, आर्थिक वर्ष २०२७/२०२८ को बजेट कानून जारी भएसम्म कुनै पनि ठेक्का वा सम्झौता हुन सक्ने छैन। यस बाहेक, नियमित आपूर्ति, उपयोग, सेवा, कायमोखर्च र भाडाका सम्झौताहरू सन् १९७८ को कानून नम्बर ३१ को दफा २६ अनुसार हुनेछन्।

नयाँ बजेट पंक्तिहरू वा प्रकारहरूका लागि नयाँ बजेट विनियोजन समावेश नगर्न आग्रह गरिएको छ, जसका लागि अघिल्ला तीन वर्षहरूमा बजेट विनियोजन गरिएको थियो तर खर्च हुन सकेको थिएन वा खर्च दर न्यून थियो। यस्ता अवस्थामा, अघिल्ला वर्षहरूमा खर्च हुन नसक्नुका कारणहरू र हालका परिस्थितिहरूले गर्दा नयाँ विनियोजन आवश्यक छ भन्ने कारणहरू आर्थिक मन्त्रालयमा पेस गर्नुपर्छ। साथै, सरकारी निकायहरूले आर्थिक वर्ष २०२७/२०२८ को आफ्नो बजेट परियोजनामा चालु खर्च र पूँजीगत खर्चको सीमा मन्त्रालयद्वारा निर्धारण गरिएको सीमाभित्र राख्नुपर्छ। आर्थिक वर्ष २०२८/२०२९ र २०२९/२०३० का लागि तयार पारिने दुई वटा बजेटहरू (बजेट समीक्षा) आर्थिक वर्ष २०२७/२०२८ मा निर्धारण गरिएको अधिकतम सीमाभित्र हुनुपर्छ।

मन्त्रालयले आफ्नो तामझाम पत्रमा उल्लेख गरेको छ कि मन्त्रिपरिषदको सन् २०१७ को निर्णय नम्बर ३३२ (मिति: १/३/२०१७) अनुसार आर्थिक मन्त्रालयलाई सरकारी सामान्य बजेट परियोजनामा खर्च सीमा तोक्ने विधि सफल पार्न र मध्यम अवधिको योजना सुरु गर्न आवश्यक कदम चाल्न निर्देशन दिइएको थियो। यसको उद्देश्य उपलब्ध आर्थिक स्रोतहरूको उत्तम विनियोजन, प्राथमिकताहरू अनुसार आर्थिक, सामाजिक र सुरक्षा लक्ष्यहरू हासिल गर्ने, र सरकारी निकायहरूद्वारा नागरिकहरूलाई प्रदान गरिने सार्वजनिक सेवाहरूको स्तर सुधार गर्ने हो।

साथै, मन्त्रिपरिषदको सन् २०२५ को निर्णय नम्बर ९१२ (मिति: ८/७/२०२५) अनुसार आर्थिक मन्त्रालयलाई अघिल्ला तीन वर्षहरूका लागि मन्त्रालय र सरकारी प्रशासनहरूको बजेटमा कुल खर्चको सीमा तोक्न निर्देशन दिइएको छ। सरकारी निकायहरूले GFMIS प्रणालीमा आफ्नो निकायको रकम प्रविष्ट गर्दा आर्थिक मन्त्रालयद्वारा तोकेको सीमा पालना गर्नुपर्छ। यदि सीमा नाघियो भने, आर्थिक वर्ष २०२७/२०२८ को बजेट परियोजना मन्त्रालयद्वारा तोकेको सीमा अनुसार पेस गरेपछि, सम्बन्धित निकायले मन्त्रालयसँग सीमा नाघ्नुका कारणहरूबारे छलफल गर्नुपर्छ।

आर्थिक वर्ष २०२७/२०२८ को बजेट परियोजना तयार पार्दा निम्न कुराहरूलाई ध्यानमा राख्नुपर्छ:

क. मन्त्रिपरिषदका निर्णय नम्बर ५१/२०१४ र ७२८/२०२० अनुसार सेवा प्रवाहमा असर नपार्दै खर्चको व्यवस्थापन र नियन्त्रण गर्नुपर्छ। सबै सरकारी निकायहरूले सहकार्य गर्नुपर्छ र खर्चका क्षेत्रहरूलाई विनियमित र परिभाषित गर्नुपर्छ।

ख. नयाँ नियुक्तिहरूको संख्या अनुमान गर्नुपर्छ र बजेट कार्यान्वयनको दौरान यस अनुमानमा पालना गर्नुपर्छ।

ग. बजेट परियोजना तयार पार्दा निर्माण परियोजनाहरू र ठेक्काहरूको प्राथमिकता तोक्नुपर्छ।

घ. प्रदान गरिने सेवाहरूको शुल्क पुनःविचार गर्नुपर्छ र यसको मूल्य बढाउनुपर्छ, जुन सन् २०२५ को कानून नम्बर १ अनुसार सार्वजनिक सुविधाहरू र सेवाहरूको उपयोगका लागि शुल्क र आर्थिक लागतसँग मेल खानुपर्छ।

ङ. सरकारी राजस्व उठाउने क्षमता र सरकारलाई चुक्ता हुन बाँकी रहेका ऋणहरू उठाउने प्रक्रियाको दक्षता बढाउनुपर्छ।

विकास योजनाका परियोजनाहरूको वर्गीकरण

आर्थिक मन्त्रालयले जारी गरेको परिपत्रमा भनिएको छ, “वर्ष २०२७/२०२८ को वार्षिक योजनाका परियोजनाहरूको सन्दर्भमा, आर्थिक मन्त्रालयले प्रत्येक निकायलाई विकास योजनाका परियोजनाहरू (विकासवादी वा निर्माण सम्बन्धी) को प्रत्येक परियोजनाको कार्यात्मक वर्गीकरण निर्धारण गर्न अनिवार्य गरेको छ। यो वर्गीकरण उच्च योजना तथा विकास परिषद्को सचिवालयसँग समन्वय गरेर र आर्थिक मन्त्रालयको बजेट मामिला विभागबाट कार्यात्मक वर्गीकरणको अनुमोदन प्राप्त गरेर गरिनुपर्छ, र विकास योजनाको परियोजनाका ढाँचाहरूमा यसको कार्यात्मक वर्गीकरण समावेश भएको सुनिश्चित गरिनुपर्छ।”

औद्योगिक रणनीतिको प्राथमिकता

आर्थिक मन्त्रालयले कुवेतको २०३५ को राष्ट्रिय औद्योगिक रणनीतिमा समावेश गरिएका परियोजनाहरूमा सहभागी सबै निकायहरूलाई ती परियोजनाहरूको कार्यान्वयन र रणनीति सम्बन्धी डाटा वा कार्यान्वयन रकमको अनुगमन गर्न र तिनीहरूलाई प्राथमिकता दिन जोड दिएको छ।