सहकारी कार्यसम्पादन विनियमनको सूची.. रोजगारीको कुवेतीकरण योजना अनुगमनका लागि समिति गठन

सामाजिक मामिला, परिवार र बालबालिका मन्त्री डा. अमथाल अल-हविलाले सहकारी कार्यलाई विनियमन गर्ने विनियम जारी गर्ने सम्बन्धमा सन् २०२६ को निर्णय नम्बर १९६ को मन्त्रालय आदेश जारी गरेका छन्। नयाँ विनियममा ८ अध्याय र १२२ दफाहरू समावेश छन्, जसले सहकारी संस्थाले आफ्नो सबै कार्य, गतिविधि र सम्झौताहरूमा उत्तम सुविधा, उत्कृष्ट शासन, पारदर्शिता, समान अवसर, प्रतिस्पर्धा प्रवर्द्धन र हितको टकराव रोक्नका सिद्धान्तहरू पालना गर्न बाध्य पार्छ। विनियमले यस विनियम अन्तर्गत पर्ने प्रक्रियाहरू र लेनदेनहरूको व्यवस्थापन र अनुगमनका लागि एकीकृत इलेक्ट्रोनिक प्लेटफर्म स्थापना गर्न आदेश दिएको छ। प्लेटफर्मको व्यवस्थापन सन् २०१४ को निर्णय नम्बर २० (इलेक्ट्रोनिक लेनदेन सम्बन्धी) को कानून अनुसार गरिनेछ, जसले डाटाको सुरक्षा र लेनदेनको गोपनीयता सुनिश्चित गर्नेछ। सहकारी संस्थाले वित्तीय वा सम्झौतात्मक प्रभाव राख्ने सबै प्रक्रियाहरू र निर्णयहरू मान्यताप्राप्त रेकर्डहरूमा दर्ता गर्न बाध्य हुनेछ।

एकीकृत प्लेटफर्म सहकारी संस्थाले लागू कानूनी प्रावधानहरूमा उल्लेखित सबै प्रक्रियाहरू पालना गर्नेछ र इलेक्ट्रोनिक प्लेटफर्मको प्रयोग यस विनियमले आवश्यकता अनुसार गर्नेछ। कुनै पनि सहकारी संस्था वा आपूर्तिकर्ताले अर्को सहकारी संस्था वा आपूर्तिकर्ताको डाटा हेर्न पाउने छैन। प्रत्येक पक्षको अधिकार सीमित हुनेछ र केवल आफ्नो कार्यक्षेत्र वा सम्झौतासँग सम्बन्धित डाटा मात्र हेर्न पाउनेछ। कानूनद्वारा निर्धारित उद्देश्य र अधिकार प्राप्त निकायहरू बाहेक डाटाको प्रयोग वा सार्वजनिक गर्न प्रतिबन्ध छ।

विनियमको पहिलो अध्यायले प्रशासनिक परिषद् र त्यसबाट बनेका समितिहरूको सञ्चालनका नियमहरू समावेश गर्दछ। प्रशासनिक संरचना गठन भएपछि तुरुन्तै परिषद्ले आफ्नो भूमिका निर्वाह गर्न सहयोग पुर्‍याउन स्थायी समितिहरू गठन गर्नेछ। यदि पहिलो बैठकमा स्थायी समितिहरू गठन गर्न असम्भव भए, परिषद्ले बैठकलाई अधिकतम ७ कार्यदिवसभित्र सार्न सक्छ, जसमा सबै समितिहरूको गठन पूरा गर्नुपर्नेछ। परिषद्ले आफ्नो प्रशासनिक संरचना र त्यसबाट बनेका समितिहरूको गठनसँग सम्बन्धित बैठकका प्रोटोकलहरू बैठकको मितिबाट ७ कार्यदिवसभित्र मन्त्रालयमा बुझाउनुपर्नेछ। परिषद्ले स्थायी समितिहरूको अधिकार क्षेत्रमा नपर्ने कार्यहरूका लागि अस्थायी समितिहरू पनि गठन गर्न सक्छ, जसको गठनको निर्णयमा यसको उद्देश्य, कार्यहरू र अवधि स्पष्ट उल्लेख हुनुपर्नेछ।

विनियमले सहकारी संस्थाहरूमा निर्धारित राष्ट्रीय श्रमिकहरूको अनुपात (मन्त्रिपरिषद्का निर्णयहरूद्वारा निर्धारित) लाई असर नगर्दै, सहकारी संस्थाले बुद्धिमानीपूर्ण नियुक्ति नीति पालना गर्न बाध्य छ। नियुक्ति संस्थाको वास्तविक आवश्यकता अनुसार आवश्यक सीमाभित्र मात्र सीमित हुनुपर्छ। निगरानी भूमिकाहरू बाहेक तलबको अनुपात बिक्रीको ६% भन्दा बढी हुनु हुँदैन, जसको वार्षिक प्रतिवेदन सहकारी संस्थाले तयार पार्नुपर्नेछ। विनियमले सहकारी संस्थाहरू र संघहरूमा रोजगारीका अवसरहरूको 'कुवेतीकरण' (स्थानीयकरण) योजनाको कार्यान्वयन अनुगमन गर्ने, र यस विनियम अनुसार केही पदहरूका लागि खालीपन भर्नबाट छुट पाउने संस्थाहरू वा अवस्थाहरू तोक्ने उद्देश्यले मन्त्रालयको आदेशद्वारा समिति गठन गर्न आदेश दिएको छ। यस समितिको अध्यक्षता मन्त्रालयका उप-सचिवले गर्नेछन् र सहकारी क्षेत्रसँग सम्बन्धित निकायका प्रतिनिधिहरू सदस्य हुनेछन्।

विनियमले सहकारी संस्थाहरूमा नियुक्ति सम्बन्धी सम्झौताहरूको अवधि निगरानी भूमिकाहरूका लागि २ वर्ष र अन्य भूमिकाहरूका लागि १ वर्ष निर्धारण गरेको छ। सम्झौताहरू समान वा समान अवधिको लागि नवीकरण गर्न सकिन्छ। तर, मन्त्रालयद्वारा सम्झौता अनुमोदन भएपछि मात्र सहकारी संस्थाले कर्मचारीलाई काम सौंपन सक्छ। विनियमले परिषद्लाई राष्ट्रीय श्रमिकहरूको सेवा अन्त्य गर्न, सम्झौता रद्द गर्न वा नवीकरण अस्वीकार गर्न मन्त्रालयको पूर्व अनुमति प्राप्त गरेपछि मात्र अनुमति दिन्छ, जुन स्पष्ट कारणहरूको आधारमा अनुरोध गरिएको हुनुपर्छ।

परियोजनाहरूमा परिवर्तन आदेशहरू: विनियमले मार्गदर्शिका अनुसार मध्यम वा ठूला परियोजनाहरूका रूपमा वर्गीकृत इन्जिनियरिङ परियोजनाहरूमा, तिनीहरूको मूल्य जे नै होस्, मन्त्रालयको अनुमति बिना कुनै पनि परिवर्तन आदेश जारी गर्न प्रतिबन्ध लगाएको छ। सहकारी संस्थाले छिटो घुम्ने वस्तुहरू र राष्ट्रीय उत्पादनहरूको आपूर्तिकर्ताहरूलाई आपूर्तिको महिना सकिएको मितिबाट १५ दिनभित्र र अन्य वस्तुहरूका लागि ४५ दिनभित्र इलेक्ट्रोनिक मुक्तता प्रमाणपत्रको आधारमा भुक्तानी गर्न बाध्य छ।

गैर-साझेदारहरूका लागि लाभ प्रणाली: विनियमले सहकारी संस्थालाई मन्त्रालयको अनुमति र बिक्री बढाउने उद्देश्यले, कुनै पनि सहकारी संस्थाका साझेदार नभएका उपभोक्ताहरूका लागि 'मेरे प्वाइन्ट्स' (Points) नामक विशेष लाभ प्रणाली सुरु गर्न अनुमति दिएको छ। सहकारी संस्थाले यो प्रणाली तब मात्र सुरु गर्न सक्छ जब अघिल्लो आर्थिक वर्षमा यसले आफ्ना सदस्यहरूलाई कुल नाफाको ५% भन्दा बढी खरिद लाभको रूपमा वितरण गरेको हुन्छ। विनियमले सहकारी संस्थालाई वार्षिक लेखा परीक्षण गर्दा, लेखा परीक्षण सुरु हुनुभन्दा कम्तीमा एक महिना अघि नै मन्त्रालयलाई लिखित सूचना दिनुपर्नेछ, र लेखा परीक्षण आर्थिक वर्षको अन्त्यसम्ममा पूरा हुनुपर्नेछ।

विनियमले सहकारी संस्थाका परिषद् सदस्यहरूलाई संस्थाको funds बाट आफ्नै विज्ञापनमा खर्च गर्न, आफ्नै चुनावी प्रचारमा खर्च गर्न, कुनै पनि विषयवस्तुको बाहेक संस्थाको खर्चमा सम्मेलन, सेमिनार वा विदेश भ्रमणमा भाग लिन, कानूनद्वारा निर्धारित भन्दा बढी कुनै पनि भौतिक लाभ प्राप्त गर्न, आपूर्तिकर्ताहरू वा लगानीकर्ताहरूले संस्थाका सामाजिक गतिविधिहरूका लागि प्रदान गर्ने छुट वा समर्थन सूचनाहरूबाट लाभ उठाउन, र संस्थाका भुक्तानी, प्राप्ति र खरिद अनुरोधहरूमा हस्ताक्षर गर्न प्रतिबन्ध लगाएको छ।