പദവി ദുരുപയോഗവും സിവിൽ സർവീസ് ഡയറക്ടറേറ്റിന്റെ പങ്ക്

പൊതുജീവനക്കാരൻ ഭരണയന്ത്രത്തിന്റെ വിജയത്തിന് അത്യന്താപേക്ഷിതമായ ഘടകമാണ്; അതിനാൽ, ജോലിപരമായ ബന്ധം നീതിയും തുല്യതയും, അവകാശങ്ങളുടെയും കടമകളുടെയും ആദരവും എന്നിവയുടെ അടിസ്ഥാനത്തിൽ ആയിരിക്കണം. എന്നാൽ, ഭരണാധികാരങ്ങൾ ജീവനക്കാരനെ നഷ്ടപെടുത്തുന്ന രീതിയിലോ, വ്യക്തമായ നിയമപരമായ അടിസ്ഥാനമില്ലാതെ അദ്ദേഹത്തിന്റെ അവകാശങ്ങളെ ബാധിക്കുന്ന രീതിയിലോ ഉപയോഗിക്കപ്പെടുമ്പോൾ യാഥാർത്ഥ്യത്തിൽ ചില അധികാരദുരുപയോഗ രൂപങ്ങൾ കാണപ്പെടാറുണ്ട്.

പൊതുസേവന കമ്മീഷൻ (Diwan al-Khidma al-Wataniya) ജീവനക്കാരുടെയും പൊതുസേവനത്തിന്റെയും കാര്യങ്ങൾ ക്രമീകരിക്കുന്ന പ്രധാന ഏജൻസിയായും, ജോലിപരമായ പാതയെ നിയന്ത്രിക്കുന്ന നിയമങ്ങളും നിയമങ്ങളും രൂപീകരിക്കുന്ന സ്ഥാപനമായും അതിന്റെ പങ്ക് വെളിപ്പെടുത്തുന്നു. എന്നാൽ, ആധുനിക ജോലിസ്ഥലത്തെ മാറ്റങ്ങളുമായി പൊരുത്തപ്പെടുന്നതിനും, ജോലിദാതാവിന്റെ താൽപ്പര്യത്തിനും ജീവനക്കാരന്റെ അവകാശങ്ങൾക്കും ഇടയിൽ കൂടുതൽ സന്തുലിതാവസ്ഥ നിലനിർത്തുന്നതിനും ചില നടപടികളും നിയമങ്ങളും പുനഃപരിശോധനയ്ക്കും വികസനത്തിനും വിധേയമാക്കേണ്ടതുണ്ട്.

അധികാരദുരുപയോഗത്തിന്റെ ഏറ്റവും പ്രമുഖ രൂപങ്ങൾ ജീവനക്കാർക്കിടയിൽ വ്യത്യാസം കാണിക്കുക, ചില ഭരണ തീരുമാനങ്ങൾക്ക് കാരണങ്ങൾ വ്യക്തമല്ലാതിരിക്കുക, അല്ലെങ്കിൽ പരാതികളും ഹരജികളും പരിഹരിക്കുന്നതിൽ വൈകി നടക്കുക എന്നിവയാണ്. ഇത് ജീവനക്കാരന് നീതിയില്ലായ്മയുടെ അനുഭവം ഉണ്ടാക്കുകയും, അദ്ദേഹത്തിന്റെ പ്രകടനത്തെയും ജോലിപരമായ സ്ഥിരതയെയും ബാധിക്കുകയും ചെയ്യാം. അതിനാൽ, ജീവനക്കാരനെ സംരക്ഷിക്കുക എന്നത് ഭരണകൂടത്തിന്റെ അധികാരം തടയുക എന്നർത്ഥമല്ല, മറിച്ച് ഈ അധികാരത്തെ നിയമപരമായ നിയന്ത്രണങ്ങൾക്ക് വിധേയമാക്കുകയും അതിന്റെ ദുരുപയോഗം തടയുകയും ചെയ്യുക എന്നതാണ്. നിയമപരമായ അടിസ്ഥാനത്തിന്റെ അടിസ്ഥാന ഘടകങ്ങൾ ശക്തിപ്പെടുത്തിയേ ഈ ക്രമം നിലനിർത്താൻ സാധിക്കൂ; അതായത്, നിയമങ്ങളുടെ പൊതുസ്വഭാവവും (generality) അനാചാര്യതയും (abstraction) എന്നീ ഘടകങ്ങൾ ഉൾപ്പെടുത്തി നിയമങ്ങളുടെ പ്രയോഗം ശക്തിപ്പെടുത്തുക എന്നതാണ്.

വിമർശനാത്മകമായ കാഴ്ചപ്പാടിൽ നിന്ന്, പൊതുസേവനത്തെ നിയന്ത്രിക്കുന്ന നിയമങ്ങളും നിയമങ്ങളും തിരുത്തലിനും വികസനത്തിനും വിധേയമാക്കുന്നത് അത്യന്താപേക്ഷിതമാണ്. ഇതിലൂടെ ജീവനക്കാരന് കൂടുതൽ വ്യക്തമായ ഉറപ്പുകൾ ലഭിക്കുക, പരാതിയും അന്വേഷണവും നടത്തുന്നതിനുള്ള നിർദ്ദിഷ്ട നടപടികൾ സ്വീകരിക്കുക, ഉയർത്തലിനും മൂല്യനിർണ്ണയത്തിനും നീതിയുക്തമായ മാനദണ്ഡങ്ങൾ ഉറപ്പാക്കുക എന്നിവ സാധ്യമാകണം. ജീവനക്കാരനെ നഷ്ടപെടുത്താനോ നിയമപരമായ അടിസ്ഥാനമില്ലാതോ പുറപ്പെടുവിച്ചതായി തെളിയിക്കപ്പെടുന്ന ഏതൊരു തീരുമാനത്തിനുമെതിരെ കർശനമായ നിരീക്ഷണം ഏർപ്പെടുത്തണം.

പദവി ദുരുപയോഗത്തിന് പരിഹാരം കാണുന്നത് നിയമങ്ങളും വിധികളും പുറത്തിറക്കുന്നതിലൂടെ മാത്രമല്ല, മറിച്ച് നിയമപരമായ അടിസ്ഥാനത്തിന്റെ രണ്ട് ഘടകങ്ങളായ പൊതുസ്വഭാവവും സാമാന്യവത്ക്കരണവും ശക്തിപ്പെടുത്തിയുള്ള നീതിയുക്തവും സുതാര്യവുമായ പ്രയോഗത്തിലൂടെയാണ്. മുൻപ് സൂചിപ്പിച്ചതുപോലെ, പൊതുസേവന നിയമത്തിന്റെയും വിധികളുടെയും വികസനത്തിന്റെ ലക്ഷ്യം ഭരണകൂടത്തിന്റെ അധികാരത്തിനും ഉദ്യോഗസ്ഥന്റെ അവകാശങ്ങൾക്കും ഇടയിൽ സന്തുലിതാവസ്ഥ നിലനിർത്തുക എന്നതായിരിക്കണം; ഇത് പദവി നീതി, പദവി ദുരുപയോഗത്തിനുള്ള നിയന്ത്രണം, കൂടാതെ പൊതുസേവന ഓഫീസിന്റെ പങ്ക് എന്നിവ ശക്തിപ്പെടുത്തുന്നു.

വിമർശനാത്മകമായ കാഴ്ചപ്പാടിൽ നിന്ന്, പൊതുസേവനത്തെ നിയന്ത്രിക്കുന്ന നിയമങ്ങളും വിധികളും തിരുത്തുന്നതും വികസിപ്പിക്കുന്നതും അത്യാവശ്യമാണ്; ഉദ്യോഗസ്ഥന് കൂടുതൽ വ്യക്തമായ ഉറപ്പുകൾ നൽകുന്നതിനും, പരാതിയും അന്വേഷണവും നടത്തുന്നതിനുള്ള നിശ്ചിത നടപടിക്രമങ്ങൾ സ്ഥാപിക്കുന്നതിനും, പദവി ഉയർത്തലിനും മൂല്യനിർണ്ണയത്തിനും നീതിയുക്തമായ മാനദണ്ഡങ്ങൾ നിശ്ചയിക്കുന്നതിനും, ഉദ്യോഗസ്ഥനെ നഷ്ടപ്പെടുത്താനോ നിയമപരമായ അടിസ്ഥാനമില്ലാതോ പുറപ്പെടുവിച്ചതായി തെളിയിക്കപ്പെടുന്ന ഏതൊരു തീരുമാനത്തിനും കർശന നിരീക്ഷണം ഏർപ്പെടുത്തുന്നതിനും.

അവസാനമായി, പദവി ദുരുപയോഗത്തിന് പരിഹാരം കാണുന്നത് നിയമങ്ങളും വിധികളും പുറത്തിറക്കുന്നതിലൂടെ മാത്രമല്ല, മറിച്ച് നീതിയുക്തവും സുതാര്യവുമായ പ്രയോഗത്തിലൂടെയാണ്. പൊതുസേവന നിയമത്തിന്റെയും വിധികളുടെയും വികസനത്തിന്റെ ലക്ഷ്യം ഭരണകൂടത്തിന്റെ അധികാരത്തിനും ഉദ്യോഗസ്ഥന്റെ അവകാശങ്ങൾക്കും ഇടയിൽ സന്തുലിതാവസ്ഥ നിലനിർത്തുക എന്നതായിരിക്കണം; ഇത് പദവി നീതി ശക്തിപ്പെടുത്തുകയും സർക്കാർ സംവിധാനത്തിന്റെ കാര്യക്ഷമത വർദ്ധിപ്പിക്കുകയും ഉദ്യോഗസ്ഥന്റെ മാനവും അവകാശങ്ങളും സംരക്ഷിക്കുകയും ചെയ്യുന്നു.

സാലിം അൽ ജിമാസ്

വാണിജ്യ പഠനങ്ങൾ കോളേജ്, നിയമം