നിയമപരമായ സുരക്ഷയെ ബാധിക്കുന്ന ലംഘനം... അടിസ്ഥാനം ഇല്ലാതെ ജീവനക്കാരന്റെ ശമ്പളം നിർത്തി

“അഡ്മിനിസ്ട്രേറ്റീവ് ഏജൻസികളിൽ ശമ്പളം നിർത്തിവെക്കുന്നതിനുള്ള വ്യവസ്ഥകൾ: ഒരു അടിസ്ഥാന നിയമപരമായ പഠനം” എന്ന പഠനത്തിൽ

ഡോ. ബുഅബ്ബാസ്: നിയമപരമായ സുരക്ഷ... അവകാശങ്ങളുടെ സ്ഥിരതയ്ക്കുള്ള ഉറപ്പ്

അപ്പീൽ കോടതി: ഉദ്യോഗസ്ഥന്റെ ആർത്ഥിക അവകാശങ്ങൾ ലഭിച്ചവയാണ്

നിയമപരമായ വ്യവസ്ഥയില്ലാതെ ശമ്പളം നിർത്തിവെക്കാൻ കഴിയില്ല; പ്രവർത്തനം ആരംഭിക്കുന്നത് അതിന് അർഹത ഉണ്ടെന്ന് സൂചിപ്പിക്കുന്നു

പ്രവൃത്തിയിൽ നിന്നുള്ള ഇടവേള ശമ്പളം മുഴുവനായി നിർത്തിവെക്കാൻ ന്യായീകരണമല്ല

സിവിൽ സർവീസ് നിയമം ശമ്പളത്തെ ബാധിക്കുന്ന സാഹചര്യങ്ങൾ നിർവചിച്ചു

അഡ്മിനിസ്ട്രേറ്റീവ് രീതിരീതികൾ ഉദ്യോഗസ്ഥനെ അദ്ദേഹത്തിന്റെ ജീവനോപാധിയിൽ നിന്ന് വंचിതനാക്കാൻ ന്യായീകരണമല്ല

സലീഹ് ഡോ. കാസിം ബുഅബ്ബാസ്, ശമ്പളം പൊതു ഉദ്യോഗസ്ഥന് നിയമം ഉറപ്പുനൽകുന്ന ഏറ്റവും പ്രധാനപ്പെട്ട ആർത്ഥിക അവകാശങ്ങളിൽ ഒന്നാണെന്നും, അത് തന്റെ കടമകൾ നിർവഹിക്കുന്നതിന് പ്രതിഫലമായി അദ്ദേഹം ലഭിക്കുന്നതാണെന്നും, അദ്ദേഹത്തിനും കുടുംബത്തിനും ഒരു മാനസികമായി അംഗീകരിക്കപ്പെട്ട ജീവിതനിലവാരം ഉറപ്പാക്കുന്നതിനുള്ള അടിസ്ഥാന ഉറപ്പാക്കലായി അത് പ്രവർത്തിക്കുന്നതാണെന്നും വ്യക്തമാക്കി. അതിനാൽ, തൊഴിൽ സ്ഥിരതയുടെ ഘടകങ്ങളിൽ ഒന്നായി കണക്കാക്കപ്പെടുന്ന പൊതു സർവീസിലെ ജീവനക്കാർക്ക് ആർത്ഥിക പ്രയോജനങ്ങൾ നൽകുന്നതിൽ രാജ്യം അതിന്റെ നിയമനിർമ്മാണങ്ങളിലൂടെ ശ്രദ്ധിക്കുന്നു.

ഡോ. ബുഅബ്ബാസ് “അൽ-സിയാസ” പത്രത്തിന് നൽകിയ “അഡ്മിനിസ്ട്രേറ്റീവ് ഏജൻസികളിൽ ശമ്പളം നിർത്തിവെക്കുന്നതിനുള്ള വ്യവസ്ഥകൾ: ഒരു അടിസ്ഥാന നിയമപരമായ പഠനം” എന്ന പേരിലുള്ള നിയമപരമായ പഠനത്തിൽ, അഡ്മിനിസ്ട്രേറ്റീവ് നിയമശാസ്ത്രം ഉദ്യോഗസ്ഥൻ തന്റെ തസ്തികയുടെ അടിസ്ഥാനത്തിൽ അവകാശങ്ങളുടെയും പ്രയോജനങ്ങളുടെയും ഒരു ശ്രേണി ആസ്വദിക്കുന്നുവെന്ന് ഊന്നിപ്പറയുന്നു, അതിൽ ശമ്പളം മുൻഗണന നൽകുന്നു, കാരണം അത് ഉദ്യോഗസ്ഥനെ രാജ്യത്തിന്റെ സർവീസിൽ പ്രവേശിക്കാൻ പ്രേരിപ്പിക്കുന്ന പ്രതിഫലമാണ്.

സ്ഥാനീയ വാർത്തകൾ

സ്ഥാനീയ രാഷ്ട്രീയ വാർത്തകൾ

അദ്ദേഹം കൂട്ടിച്ചേർത്തു: “സിവിൽ സർവീസ് ഡിപ്പാർട്ട്‌മെന്റ് അംഗീകരിച്ച ഫിംഗർപ്രിന്റ് സിസ്റ്റത്തിൽ നിർബന്ധിതനാകുന്ന ഉദ്യോഗസ്ഥനെ ഹാജർ ഡയറിയിൽ ഒപ്പിടാൻ നിർബന്ധിക്കാൻ കഴിയില്ല, കാരണം അത് നിശ്ചയിച്ച നിയമങ്ങളെ ലംഘിക്കുന്നതും നിയമസാധുതയുടെ തത്വത്തിന് വിരുദ്ധവുമായ പ്രവൃത്തിയാണ്, കൂടാതെ അഡ്മിനിസ്ട്രേറ്റീവ് മേധാവിയും അദ്ദേഹത്തിന്റെ ഉപവ്യക്തികളും തമ്മിൽ നിലനിൽക്കേണ്ട പരസ്പര ആദരവ് ബന്ധത്തെ ബാധിക്കുന്നതുമാണ്.”

താഴെ പഠനത്തിന്റെ പൂർണ്ണരൂപം:

ആദ്യം: രാജ്യം ജീവനക്കാർക്ക് ഒരു അംഗീകരിക്കപ്പെട്ട ജീവിതനിലവാരം ഉറപ്പാക്കാനുള്ള ആഗ്രഹത്തോടെ അവരുടെ ആർത്ഥിക പ്രയോജനങ്ങൾ നിശ്ചയിക്കുന്നു. ഉദ്യോഗസ്ഥൻ തന്റെ തസ്തികയുടെ അടിസ്ഥാനത്തിൽ അവകാശങ്ങളുടെയും പ്രയോജനങ്ങളുടെയും ഒരു ശ്രേണി ആസ്വദിക്കുന്നു, അത് അദ്ദേഹം രാജ്യത്തിന്റെ സർവീസിൽ പ്രവേശിക്കാൻ സമ്മതിക്കുന്ന പ്രതിഫലമാണ്. ഈ പ്രയോജനങ്ങളിലും അവകാശങ്ങളിലും ശമ്പളം മുൻഗണന നൽകുന്നു.

രണ്ടാമതായി: ശമ്പളം എന്നത് ഉദ്യോഗസ്ഥൻ തന്റെ കടമകൾ നിർവഹിക്കുന്നതിന് പ്രതിഫലമായി രാജ്യത്ത് നിന്ന് നിശ്ചിത ഇടവേളകളിൽ ലഭിക്കുന്ന പണത്തിന്റെ തുകയാണ്. ഇതിൽ നിയമങ്ങളും ഉത്തരവുകളും അനുവദിക്കുന്ന എല്ലാ ആർത്ഥിക തുകകളും വസ്തുനിഷ്ഠ പ്രയോജനങ്ങളും ഉൾപ്പെടുന്നു, അതിൽ അടിസ്ഥാന ശമ്പളവും എല്ലാ തരം അഡ്‌വൻസുകളും അലവൻസുകളും ബോണസുകളും മറ്റ് പ്രയോജനങ്ങളും ഉൾപ്പെടുന്നു.

“അഡ്മിനിസ്ട്രേറ്റീവ് നിയമത്തിന്റെ അടിസ്ഥാനങ്ങൾ - ഡോ. തർക്കി അൽ-മുതൈരി” കാണുക.

കുവൈത്തിലെ അപ്പീൽ കോടതി തീർപ്പാക്കി: “…ആർത്ഥിക അവകാശങ്ങളുടെ കാര്യത്തിൽ ഉദ്യോഗസ്ഥൻ ഒരു സ്വയം നിയമപരമായ നിലയിലാണ്, അത് അദ്ദേഹത്തിന് ലഭിച്ച അവകാശങ്ങൾ സൃഷ്ടിക്കുന്നു, അവയെ ബാധിക്കാൻ കഴിയില്ല, അഡ്മിനിസ്ട്രേഷൻ ആർത്ഥിക അനുവദനം ഇല്ലാത്തതോ തീർന്നതോ ആണെന്ന വ്യജ്ഞാനം ഈ അവകാശങ്ങൾ നിറവേറ്റുന്നതിന് തടസ്സമാകാൻ കഴിയില്ല, കാരണം ആർത്ഥിക അനുവദനങ്ങൾ ഉറപ്പാക്കുന്നത് അവരുടെ ഉത്തരവാദിത്തവും കടമയുമാണ്.”

അപ്പീൽ നമ്പർ 1257/2005, അഡ്മിനിസ്ട്രേറ്റീവ് സെഷൻ, 27/02/2007.

മൂന്നാമതായി: ശമ്പളത്തിന് ലഭിക്കുന്ന സംരക്ഷണത്തിനൊപ്പം “നിയമപരമായ സുരക്ഷ” എന്ന് വിളിക്കപ്പെടുന്ന മറ്റൊരു സംരക്ഷണവും ഉണ്ട്.

സുരക്ഷ എന്ന പദത്തിന്റെ ലളിതമായ നിർവചനം സുരക്ഷിതത്വത്തിന്റെയും സ്ഥിരതയുടെയും അനുഭവവും ഭയത്തിന്റെ അഭാവവുമാണ്, ഇത് രാജ്യങ്ങൾ തങ്ങളുടെ വ്യവസ്ഥകളുടെ ലക്ഷ്യമാക്കുന്നു, ഉദാഹരണത്തിന് ജീവിത സുരക്ഷയും സാമൂഹിക സുരക്ഷയും. ഇത് പ്രവൃത്തികളെയും നിയമപരമായ നിലകളെയും നിയന്ത്രിക്കുന്ന നിയമപരമായ നിയമങ്ങളുടെ സ്ഥിരതയെയും ദൃഢതയെയും സൂചിപ്പിക്കുന്നു, അവ ലംഘിക്കപ്പെടുന്നതോ ബാധിക്കപ്പെടുന്നതോ ആകാതിരിക്കാൻ ഉറപ്പുനൽകുന്നു…

“നിയമപരമായ സുരക്ഷ: അവകാശങ്ങൾക്കായുള്ള ഡോക്ടറൽ തീസിസ് - ഡോ. ഫഹീമ ബൽഹമ്സി” കാണുക.

നാലാമതായി: 1979-ലെ നിയമപരമായ ഡിക്രീ നമ്പർ (15) സിവിൽ സർവീസ് നിയമത്തെക്കുറിച്ചും 4/4/1979-ൽ പുറപ്പെടുവിച്ച സിവിൽ സർവീസ് നിയമത്തെക്കുറിച്ചുള്ള ഡിക്രീയും ഒരു സമഗ്രമായ തസ്തികാ വ്യവസ്ഥ സ്ഥാപിച്ചു, താഴെ പറയുന്ന വകുപ്പുകളിൽ ഇത് വ്യവസ്ഥാപിതമാക്കി:

വകുപ്പ് നമ്പർ 18: “ഉദ്യോഗസ്ഥൻ പ്രവൃത്തി ഏറ്റെടുക്കുന്ന തീയതി മുതൽ അദ്ദേഹത്തിന് ശമ്പളം അർഹതയുണ്ട്”

അംഗം 20: സർക്കാർ ജീവനക്കാർക്ക് നൽകേണ്ട തുകകളിൽ നിന്ന്, നിയമപരമായി വിധിച്ച പോഷകവേതനം നൽകുന്നതിനോ, ജീവനക്കാരൻ തന്റെ കടമകൾ നിർവഹിക്കുന്നതിനായി സർക്കാരിന് നൽകേണ്ട തുക നൽകുന്നതിനോ, അനധികൃതമായി നൽകിയ തുക തിരികെ പിരിക്കുന്നതിനോ മാത്രമേ കിഴിവോ പിഴയോ ഏർപ്പെടുത്തുകയോ ഉണ്ടാക്കുകയോ ചെയ്യൂ. ഈ രണ്ട് സാഹചര്യങ്ങളിലും ജീവനക്കാർക്ക് ലഭിക്കുന്ന തുകയിൽ നിന്ന് കിഴിവ് ചെയ്യുന്ന തുക അതിന്റെ പകുതിയിൽ കൂടാൻ പാടില്ല. പോഷകവേതനത്തിനുള്ള ആവശ്യമാണ് മത്സരസാഹചര്യങ്ങളിൽ മുൻഗണന നൽകേണ്ടത്.

അംഗം 30: താഴെ പറയുന്ന സാഹചര്യങ്ങളിൽ ജീവനക്കാരെ ജോലിയിൽ നിന്ന് നിലച്ചുനിർത്താം:

1. അന്വേഷണത്തിന്റെ ആവശ്യമോ പൊതുതാൽപ്പര്യമോ അത് ആവശ്യപ്പെടുന്നുണ്ടെങ്കിൽ. ഈ നിലനിർത്തൽ ഒരു കാരണമുള്ള ഉത്തരവ് പ്രകാരം മൂന്ന് മാസത്തിൽ കൂടാത്ത കാലയളവിനായിരിക്കും. ഇത് അതേ കാലയളവിൽ നീട്ടിയിരിക്കാം. കാലയളവ് അവസാനിക്കുമ്പോൾ ജീവനക്കാരൻ തന്റെ ജോലിയിലേക്ക് മടങ്ങിവരും. അന്വേഷണത്തിന്റെ ആവശ്യത്തിനായി ജീവനക്കാരെ ജോലിയിൽ നിന്ന് നിലച്ചുനിർത്തിയാൽ, അദ്ദേഹത്തിന്റെ പകുതി ശമ്പളം മാത്രമേ നൽകുകയുള്ളൂ. അദ്ദേഹത്തിന് ഉത്തരവാദിത്തമില്ലെന്ന് തെളിയിക്കപ്പെടുകയോ, മുന്നറിയിപ്പ് നൽകുകയോ, ശമ്പളത്തിൽ നിന്ന് ഒരു ആഴ്ചയിൽ കൂടാത്ത കാലയളവിനായി കിഴിവ് ഏർപ്പെടുത്തുകയോ ചെയ്യുന്നതുവരെ അദ്ദേഹത്തിന് തിരികെ നൽകില്ല.

1979 ഏപ്രിൽ 4-ന് പുറത്തിറക്കിയ സിവിൽ സർവീസ് നിയമത്തിലെ അംഗം 81 പ്രകാരം, "ജീവനക്കാരൻ അനുമതിയില്ലാതെ ജോലിയിൽ നിന്ന് വിട്ടുനിന്നാൽ, അത് അനുമതിയുള്ള അവധിക്കു ശേഷമുള്ളതാണെങ്കിൽ പോലും, വിട്ടുനിന്ന കാലയളവിനുള്ള ശമ്പളത്തിൽ നിന്ന് അദ്ദേഹം വঞ্ചിക്കപ്പെടും..."

2006-ലെ നമ്പർ 41 തീരുമാനത്തിലെ അംഗം 2 പ്രകാരം, സിവിൽ സർവീസ് കൗൺസിൽ പുറത്തിറക്കിയ ഔദ്യോഗിക പ്രവൃത്തിയുടെ നിയമങ്ങളും നിബന്ധനകളും സംബന്ധിച്ച തീരുമാനം പ്രകാരം, "ഈ രണ്ട് നിയമങ്ങളും പ്രാവർത്തികമാക്കുന്നതിന്റെ പരിധിയിൽ ശമ്പളം എന്നത് അടിസ്ഥാന ശമ്പളവും സാമൂഹിക ഭരണവും അടിയന്തിര ചെലവുകളും പ്രോത്സാഹനങ്ങളും അധിക ഭരണങ്ങളും ഉൾപ്പെടുന്നു. ഇവ പൂർണ്ണമായോ കുറച്ച അളവിലോ നൽകുന്നു. രണ്ട് നിയമങ്ങൾക്കും ദൈനംദിന ശമ്പളം കണക്കാക്കുന്നത് ഒരു മാസം 30 ദിവസമാണെന്ന് കരുതിയാണ്."

വഞ്ചന അനുവദനീയമല്ല

മുകളിൽ പറഞ്ഞ കാര്യങ്ങളിൽ നിന്ന് വ്യക്തമാകുന്നത്, ജീവനക്കാരൻ ആ ജോലി ഏറ്റെടുത്ത ദിവസം മുതൽ ആ ജോലിക്കായി നിശ്ചയിച്ച ശമ്പളം അർഹിക്കുന്നു എന്നും, നിയമം നിശ്ചയിച്ച സാഹചര്യങ്ങളിൽ മാത്രമേ അദ്ദേഹത്തെ ഈ ശമ്പളത്തിൽ നിന്ന് വഞ്ചിക്കാൻ പാടുള്ളൂ എന്നും, നിശ്ചിത സാഹചര്യങ്ങളിൽ മാത്രമേ ഇത് ബാധകമാകൂ എന്നും, ഇതിനെ മറ്റ് സാഹചര്യങ്ങളിൽ പ്രയോഗിക്കാനോ വികസിപ്പിക്കാനോ പാടില്ല എന്നും, നിയമപരവും യാഥാർത്ഥ്യപരവുമായ കാരണങ്ങൾ ഉണ്ടെങ്കിൽ മാത്രമേ ജീവനക്കാരന്റെ ശമ്പളത്തിന്റെ ഒരു ഭാഗം നിലച്ചുനിർത്താൻ പാടുള്ളൂ എന്നും വ്യക്തമാണ്.

ജീവനക്കാരന്റെ പകുതി ശമ്പളം നിലച്ചുനിർത്തുന്ന സാഹചര്യങ്ങൾ, ജോലിയിൽ നിന്ന് നിലച്ചുനിർത്താൻ ഉത്തരവ് പുറപ്പെടുവിച്ചിട്ടില്ലാത്ത സാഹചര്യങ്ങളിൽ ബാധകമല്ല. അന്വേഷണത്തിന്റെ ആവശ്യത്തിനോ പൊതുതാൽപ്പര്യത്തിനോ ആയി ജോലിയിൽ നിന്ന് നിലച്ചുനിർത്താൻ ഉത്തരവ് പുറപ്പെടുവിച്ചിട്ടില്ലെങ്കിൽ, ഈ നടപടി നിയമവിരുദ്ധമാണ്. അധികാരത്തിന്റെ ദുരുപയോഗമാണ്.

അധ്യാപകൻ ഡോ. അദിൽ അൽ-തബ്തബായിയുടെ "സിവിൽ സർവീസ് നിയമത്തിന്റെ വിശദീകരണം" എന്ന ഗ്രന്ഥം കാണുക.

ജീവനക്കാരൻ തന്റെ ജോലി നിർവഹിക്കുമ്പോഴും ശമ്പളം നിലച്ചുനിർത്തുന്നത് നിയമവിരുദ്ധമാണ്.

ജീവനക്കാരൻ സിവിൽ സർവീസ് ഓഫീസിന്റെ തീരുമാനങ്ങൾ പ്രകാരം നിശ്ചയിച്ച ബയോമെട്രിക് രേഖപ്പെടുത്തൽ പാലിക്കുമ്പോൾ, അദ്ദേഹത്തെ ഒരു ഹാജർ ഡയറി ഒപ്പിടാൻ നിർബന്ധിക്കാൻ പാടില്ല. ഇത് അധികാരത്തിന്റെ ദുരുപയോഗമാണ്. നിയമങ്ങളും നിയമങ്ങളും പാലിക്കുമ്പോൾ, ഇത് നീതിയുടെ ആവശ്യങ്ങൾക്ക് വിരുദ്ധമാണ്. ജീവനക്കാരനും ഉത്തരവാദിത്വമുള്ള വ്യക്തിയോ നേരിട്ടുള്ള മേലധികാരിയോ തമ്മിലുള്ള ബന്ധത്തിൽ പരസ്പര ആദരവ് നിലനിൽക്കണം.

അതിനാൽ, കാരണങ്ങൾ എന്തായാലും, നിയമപരമായോ യാഥാർത്ഥ്യപരവുമായ കാരണങ്ങളില്ലാതെ, അല്ലെങ്കിൽ ഭരണപരമായ രീതിശാസ്ത്രത്താലോ നിയമത്തെക്കുറിച്ചുള്ള അജ്ഞതയാലോ, പൂർണ്ണമായും ശമ്പളം നിലച്ചുനിർത്താൻ പാടില്ല.

ഭരണാധികാരികളുടെ ആർത്തികൾ, ഏതെങ്കിലും നടപടി സ്വീകരിക്കുന്നതിന് മുമ്പ്, നിലച്ചുനിർത്തൽ തീരുമാനം നിയമവുമായി യോജിക്കുന്നുണ്ടോ എന്ന് ഉറപ്പുവരുത്തേണ്ടതുണ്ട്. ജീവനക്കാരനെ പൂർണ്ണ ശമ്പളത്തിൽ നിന്ന് വഞ്ചിക്കുന്നത് അദ്ദേഹത്തിന്റെ ജീവിതോപാധിയിലുള്ള ലംഘനമാണ്. ഈ പിഴവിന് വേണ്ടി ജീവനക്കാരനെ നഷ്ടപരിഹാരം നൽകുന്നതിന് മന്ത്രാലയത്തിന് ഉത്തരവാദിത്തമുണ്ട്. ഭരണാധികാരികൾ ഇത്തരം പിഴവുകൾ വരാതിരിക്കാൻ നാം ആഗ്രഹിക്കുന്നു.

കൂടാതെ, ജോലിയിൽ നിന്ന് വിട്ടുനിൽക്കുന്നത് ശമ്പളത്തിൽ നിന്ന് വഞ്ചിക്കാൻ കാരണമാകില്ല. ഭരണാധികാരികൾക്ക് ജീവനക്കാരന്റെ അവധി ബാലൻസിൽ നിന്ന് കിഴിവ് ഏർപ്പെടുത്തിയോ, വിട്ടുനിന്ന ദിവസങ്ങളുടെ ശമ്പളം കിഴിവ് ഏർപ്പെടുത്തിയോ ഈ ദിവസങ്ങൾ പരിഹരിക്കാം.

ചുരുക്കത്തിൽ, നിയമനിർമ്മാതാവ് നിയമപരമായ തത്വത്തെ പൊതുവായ നിയമമായി നിർവചിക്കുമ്പോൾ, ശമ്പളത്തിൽ നിന്ന് കുറയ്ക്കുന്നതുപോലുള്ള വിവിധ ഓപ്ഷനുകൾ ആ നിയമത്തിന് കീഴിൽ ഉൾപ്പെടുത്തുന്നു. അതായത്, ശമ്പളത്തിൽ നിന്ന് കുറയ്ക്കൽ എന്ന നടപടി അത്യാവശ്യമായ സാഹചര്യങ്ങളിൽ മാത്രമേ ഭരണഘടകം സ്വീകരിക്കാവൂ. ഭരണാധികാരിക്ക് അവിധേയത്തിന് എതിരെ ശമ്പളത്തിൽ നിന്ന് കുറയ്ക്കലോ താൽക്കാലികമായി ശമ്പളം നിർത്തലാക്കലോ തുടങ്ങിയ കുറഞ്ഞ തോതിലുള്ള നടപടികൾ സ്വീകരിക്കാൻ സാധ്യതയുണ്ടെങ്കിൽ, ശമ്പളത്തിൽ നിന്ന് കുറയ്ക്കൽ എന്ന നടപടി സ്വീകരിക്കാൻ പാടില്ല. മറ്റുള്ള നടപടികൾ ആ അവിധേയത്തിന് അനുയോജ്യമാണെങ്കിൽ മാത്രമേ ശമ്പളത്തിൽ കുറവ് വരുത്താവൂ; ഇത് ശമ്പളം നിർത്തലാക്കൽ എന്ന രൂപത്തിൽ ശിക്ഷയാകാൻ പാടില്ല. നിയമപരമായ നിയന്ത്രണങ്ങളും വ്യവസ്ഥകളും പാലിക്കേണ്ടതുണ്ട്.