നീതിന്യായ പഠനങ്ങളും കോർപറേറ്റ് ഗവർണൻസും പൊതുധന സംരക്ഷണത്തിനുള്ള ശ്രമങ്ങളുടെ സമന്വയം ഊന്നിപ്പറയുന്നു - Sarmad

(കുവൈത്ത് ന്യൂസ് ഏജൻസി) — കുവൈത്ത് നിയമപഠന ഇൻസ്റ്റിറ്റ്യൂട്ടും അഴിമതി തടയൽ പൊതു ഏജൻസിയായ ‘നസാഹ’യും ഇന്ന് തിങ്കളാഴ്ച പൊതുധനം സംരക്ഷിക്കുന്നതിലും അഴിമതി തടയുന്നതിലും അതിനെ നേരിടുന്നതിലും നിയമത്തിന്റെ ആധിപത്യം സ്ഥാപിക്കുന്നതിലും ദേശീയ ശ്രമങ്ങളുടെ സമന്വയം അത്യന്താപേക്ഷിതമാണെന്ന് വ്യക്തമാക്കി. ഇത് പൊതുഹിതം ഉറപ്പാക്കുകയും രാജ്യസ്ഥാപനങ്ങളോടുള്ള വിശ്വാസം വർദ്ധിപ്പിക്കുകയും ചെയ്യും.

ഇൻസ്റ്റിറ്റ്യൂട്ട് തങ്ങളുടെ ആസ്ഥാനത്ത് ‘നസാഹ’യുമായി സഹകരിച്ച് സംഘടിപ്പിച്ച ചർച്ചാ സദസ്സിൽ ഇക്കാര്യം ഉന്നയിക്കപ്പെട്ടു. ‘പൊതുധന സംരക്ഷണത്തിലും അഴിമതി നിയന്ത്രണത്തിലും നിയമപരവും നിരീക്ഷണപരവും സുരക്ഷാപരവുമായ സമന്വയം’ എന്ന വിഷയത്തിൽ നടന്ന ഈ ചർച്ചാ സദസ്സ് ഇരു ഏജൻസികൾ തമ്മിലുള്ള സ്ഥാപനപരമായ പങ്കാളിത്തത്തിന്റെ ഭാഗമായും അവർ തമ്മിൽ ഒപ്പുവച്ച ധാരണാപത്രം പ്രാവർത്തികമാക്കുന്നതിന്റെ ഭാഗമായും സംഘടിപ്പിച്ചതാണ്.

കുവൈത്ത് നിയമപഠന ഇൻസ്റ്റിറ്റ്യൂട്ടിന്റെ ഡയറക്ടറും മുതിർന്ന ഉപദേഷ്ടാവുമായ ബദർ അൽ-മുസാദ് തന്റെ പ്രസംഗത്തിൽ, പൊതുധനം സംരക്ഷിക്കുന്നത് ഒരു ഭരണപരമോ ധനകാര്യപരമോ ആയ കടമ മാത്രമല്ല, മറിച്ച് രാജ്യത്തിന്റെ സമ്പത്ത് സംരക്ഷിക്കുന്നതിലും അതിന്റെ സ്ഥാപനങ്ങളോടുള്ള വിശ്വാസം വർദ്ധിപ്പിക്കുന്നതിലും സത്യസന്ധത, സുതാര്യത, കണക്കെടുക്കൽ എന്നീ തത്വങ്ങൾ സ്ഥാപിക്കുന്നതിലും ഉൾപ്പെട്ട ഒരു നിയമപരവും ദേശീയവുമായ പൊതുപ്രതിബദ്ധതയാണെന്ന് പറഞ്ഞു.

അൽ-മുസാദ് കൂട്ടിച്ചേർത്തത്, പൊതുധനം സംരക്ഷിക്കുന്നതിലും അഴിമതി നിയന്ത്രിക്കുന്നതിലും നിയമപരവും നിരീക്ഷണപരവും സുരക്ഷാപരവുമായ സമന്വയത്തിന്റെ പ്രാധാന്യം മൂലം ഈ ചർച്ചാ സദസിന് ദേശീയവും സ്ഥാപനപരവുമായ വലിയ പ്രാധാന്യമുണ്ടെന്നാണ്. ധനകാര്യ, സാങ്കേതിക വിനിമയങ്ങളിലെ പുരോഗതിയുടെ പശ്ചാത്തലത്തിൽ അഴിമതിയെ നേരിടാൻ, അതിക്രമങ്ങൾ സംഭവിച്ച ശേഷം അവയെ ചികിത്സിക്കുന്നതിൽ നിന്ന്, തടയലിനും പ്രാരംഭ കണ്ടെത്തലിനും കണക്കെടുക്കലിനുമുള്ള സമഗ്രമായ ഒരു സംവിധാനം രൂപീകരിക്കുന്നതിലേക്ക് മാറേണ്ടതുണ്ടെന്ന് അദ്ദേഹം വ്യക്തമാക്കി.

നിയമപരമായ മാർഗ്ഗം – നിയമനിർമ്മാണങ്ങൾ വികസിപ്പിക്കുന്നതിലൂടെയും അവയുടെ ശരിയായ പ്രയോഗം ഉറപ്പാക്കുന്നതിലൂടെയും; നിരീക്ഷണപരമായ മാർഗ്ഗം – തടയൽ നിരീക്ഷണം ശക്തിപ്പെടുത്തിയും അപകടസാധ്യതകൾ വിശകലനം ചെയ്തും അതിക്രമങ്ങൾ പ്രാരംഭ ഘട്ടത്തിൽ തന്നെ കണ്ടെത്തിയും; സുരക്ഷാപരമായ മാർഗ്ഗം – അന്വേഷണവും അന്വേഷണ ഉപകരണങ്ങളും തെളിവുകൾ ശേഖരിക്കുന്നതിനും കുറ്റങ്ങളിൽ നിന്ന് ലഭിച്ച പണം പിന്തുടരുന്നതിനും ഉപയോഗിക്കുന്നതിലൂടെയും, നിയമപരമായ ഉറപ്പുകൾ പാലിച്ചുകൊണ്ട് – എന്നീ മൂന്ന് പ്രധാന മാർഗ്ഗങ്ങളുടെ സമന്വയത്തിന്റെ പ്രാധാന്യവും അദ്ദേഹം ചൂണ്ടിക്കാട്ടി.

കുവൈത്ത് ഉദ്യോഗസ്ഥർ ചൂണ്ടിക്കാണിച്ചത്, നിയമപരവും നിരീക്ഷണപരവും സുരക്ഷാപരവുമായ കഴിവുകൾ വികസിപ്പിക്കുന്നതിൽ പ്രത്യേക പരിശീലനത്തിന്റെയും യോഗ്യതയുടെയും പ്രാധാന്യത്തെക്കുറിച്ചാണ്. ആധുനിക സാങ്കേതികവിദ്യകളും കൃത്രിമ ബുദ്ധിയും ഫലപ്രദമായ അഴിമതി കുറ്റങ്ങൾ കണ്ടെത്തുന്നതിലും അവയ്ക്കെതിരെ പോരാടുന്നതിലും ഉണ്ടാക്കുന്ന അവസരങ്ങളും വെല്ലുവിളികളും കണക്കിലെടുക്കുമ്പോൾ, പുതിയ വികാസങ്ങളുമായി പൊരുത്തപ്പെടുന്നതിന് ഇത് അത്യന്താപേക്ഷിതമാണെന്നും അദ്ദേഹം വ്യക്തമാക്കി.

നിയമപഠനങ്ങളും (അൽ-ദറാസത് അൽ-ഖുദായിയ) സുതാര്യതാ ഏജൻസിയായ ‘നസാഹ’യും തമ്മിലുള്ള പരസ്പര സഹകരണം സംഭാഷണത്തിനും അനുഭവങ്ങൾ പങ്കിടുന്നതിനും ദേശീയ സ്ഥാപനങ്ങളുമായുള്ള സഹകരണം ശക്തിപ്പെടുത്തുന്നതിനുള്ള വേദികൾ ഒരുക്കുന്നതിൽ ശ്രദ്ധ കേന്ദ്രീകരിക്കുന്നുണ്ടെന്ന് അൽ-മുസാദ് ഉറപ്പുനൽകി. ഇത് സ്ഥാപനപരമായ പ്രായോഗിക രീതികൾ വികസിപ്പിക്കുന്നതിനും കുവൈത്ത് രാജ്യത്തെ പൊതുധന സംരക്ഷണ വ്യവസ്ഥയെ പിന്തുണയ്ക്കുന്നതിനും സഹായിക്കുമെന്ന് അദ്ദേഹം ചൂണ്ടിക്കാട്ടി.

ഇതേസമയം, പൊതുധന സംരക്ഷണത്തിനും അഴിമതിയ്ക്കെതിരെയുള്ള പോരാട്ടത്തിനും നിയമപരവും നിരീക്ഷണപരവും സുരക്ഷാപരവുമായ പങ്ക്‌കൾ തമ്മിലുള്ള സമന്വയം അത്യന്താപേക്ഷിതമാണെന്ന് പൊതു അഴിമതി നിരോധന ഏജൻസിയായ ‘നസാഹ’യുടെ ചെയർപേഴ്സൺ ഡോ. രനാ അൽ-ഫാരിസ് ഊന്നിപ്പറഞ്ഞു. പൊതുധനം സംരക്ഷിക്കുക എന്നത് സംബന്ധിത ഏജൻസികളുടെ ശ്രമങ്ങൾ ഏകോപിപ്പിക്കുന്നതിനും അനുഭവസമ്പത്ത് സമന്വയിക്കുന്നതിനും സ്ഥാപനപരമായ സഹകരണത്തിനും സംഭാഷണത്തിനും നിരന്തരമായ പ്രാധാന്യം നൽകുന്ന ഒരു ദേശീയ ഉത്തരവാദിത്തമാണെന്ന് അവർ വ്യക്തമാക്കി.

ഡോ. അൽ-ഫാരിസ് തന്റെ പ്രസംഗത്തിൽ, പൊതുധന സംരക്ഷണം സമൂഹത്തിന് അതിന്റെ സമ്പത്ത് ഉപയോഗിക്കാനുള്ള അവകാശത്തെയും, രാജ്യത്തിന് അതിന്റെ കടമകൾ നിറവേറ്റാനും വികസനം സാധ്യമാക്കാനുമുള്ള കഴിവിനെയും ആശ്രയിച്ചിരിക്കുന്നുവെന്ന് ചൂണ്ടിക്കാട്ടി. ഈ ഉത്തരവാദിത്തം കുവൈത്ത് രാജ്യത്തിന്റെ ഭരണഘടനാപരമായ അടിസ്ഥാനത്തിൽ ഉറച്ചുനിൽക്കുന്നുവെന്നും, കുവൈത്ത് രാജ്യത്തിന്റെ ഭരണഘടനയുടെ 17-ാം വകുപ്പ് “പൊതുധനത്തിന് പരിശുദ്ധിയുണ്ട്, അത് സംരക്ഷിക്കുക എല്ലാ പൗരന്മാരുടെയും കടമയാണ്” എന്ന് വ്യവസ്ഥ ചെയ്യുന്നുവെന്നും അവർ വ്യക്തമാക്കി.

ഈ തത്വം കുവൈത്ത് രാജ്യത്തിന്റെ ശിക്ഷാ നിയമങ്ങളുടെ വ്യവസ്ഥയിൽ പ്രതിഫലിച്ചിട്ടുണ്ടെന്ന് അവർ വ്യക്തമാക്കി. ഇതിൽ പ്രധാനമായും ശിക്ഷാ നിയമവും അതിനെ പൂർത്തിയാക്കുന്ന നിയമങ്ങളും ഉൾപ്പെടുന്നു. ഇതിൽ 1993-ലെ നിയമം 1 (പൊതുധന സംരക്ഷണത്തെക്കുറിച്ചുള്ളത്), 2016-ലെ നിയമം 2 (പൊതു അഴിമതി നിരോധന ഏജൻസി സ്ഥാപിക്കുന്നതിനെക്കുറിച്ചുള്ളത്), സാമ്പത്തിക സ്ഥിതി വിശദീകരിക്കുന്ന രേഖകൾ കണ്ടെത്തുന്നതിനെക്കുറിച്ചുള്ള പ്രത്യേക വ്യവസ്ഥകളും അതിലെ തിരുത്തലുകളും ഉൾപ്പെടുന്നു. ഇവ പൊതുധന സംരക്ഷണത്തെയും അതിനെ ലംഘിക്കുന്നവരെ ഉത്തരവാദിത്വപ്പെടുത്തുന്നതിനെയും ശക്തിപ്പെടുത്തുന്നു.

കുവൈത്ത് ഉദ്യോഗസ്ഥർ പറഞ്ഞത്, അഴിമതിയെതിരായ ഐക്യരാഷ്ട്ര സഭയുടെ കൺവെൻഷൻ ദേശീയ അധികാരികൾ തമ്മിലുള്ള സഹകരണത്തിന്റെയും നിയമപ്രകാരമുള്ള വിവരങ്ങൾ പങ്കിടലിന്റെയും പ്രാധാന്യത്തെ ഊന്നിപ്പറയുന്നുവെന്നും, പ്രത്യേക വിദഗ്ദ്ധ ശേഷികൾ വർദ്ധിപ്പിക്കുന്നതിലൂടെ നിയമപരമായ ചട്ടക്കൂടുകളെ പ്രായോഗിക പ്രയോഗവുമായി ബന്ധിപ്പിക്കുന്നതിന്റെ പ്രാധാന്യം വ്യക്തമാക്കുന്നുവെന്നും, പൊതുവായ ധനത്തിന്റെ സംരക്ഷണത്തിന്റെ ഫലപ്രാപ്തി, നിയമ വ്യവസ്ഥകളുടെ ശരിയായ പ്രയോഗത്തിനും നടപടിക്രമങ്ങളുടെ സുരക്ഷിതത്വത്തിനും ബന്ധിത ഏജൻസികളുടെ പങ്ക് പരസ്പരപൂരകമാകുന്നതിനും ആവശ്യമാണെന്നും.

പൊതുവായ ധനം സംരക്ഷിക്കലും നിയമത്തിന്റെ ആധിപത്യം സ്ഥാപിക്കലും ഒരു പൊതു ലക്ഷ്യമാണെന്നും, ഇതിന് ശ്രമങ്ങളുടെ ഐക്യവും വിദഗ്ദ്ധതകളുടെ പരസ്പരപൂരകതയും ഉത്തരവാദിത്തപ്പെട്ട സംവാദത്തിന്റെ തുടർച്ചയും ആവശ്യമാണെന്നും അവർ ഊന്നിപ്പറഞ്ഞു. ‘ഇന്റിഗ്രിറ്റി’ (നൈതികത) എന്ന സംഘടനയും ‘ജുഡീഷ്യൽ സ്റ്റഡീസ്’ (നിയമ പഠനങ്ങൾ) എന്ന സംഘടനയും തമ്മിലുള്ള പങ്കാളിത്തത്തിൽ അവർ അഭിമാനം പ്രകടിപ്പിച്ചു. ഈ പങ്കാളിത്തം കൂടുതൽ സജീവമാക്കുന്നതിലൂടെ പൊതുലക്ഷ്യങ്ങൾ സാധ്യമാക്കുകയും കുവൈത്ത് രാജ്യത്തിന്റെ സേവനത്തിനും അതിന്റെ സമ്പത്ത് സംരക്ഷിക്കുന്നതിനും സംഭാവന നൽകുകയും ചെയ്യുമെന്ന് അവർ ഉറപ്പുനൽകി.

ബന്ധിത ഏജൻസികളിൽ നിന്നുള്ള വിദഗ്ധർ പങ്കെടുത്ത ചർച്ചാ വേദി പൊതുവായ ധനത്തിന്റെ സംരക്ഷണത്തിനും അഴിമതിയെതിരായ പോരാട്ടത്തിനുമുള്ള നിയമപരമായ ചട്ടക്കൂടിനെ പ്രകാശിപ്പിച്ചു. നൈതികത വർദ്ധിപ്പിക്കുന്നതിനും പൊതുവായ ധനം സംരക്ഷിക്കുന്നതിനും അഴിമതിയെതിരായ പോരാട്ടത്തിനും നിരീക്ഷണ, തടസ്സ പ്രവർത്തനങ്ങളുടെ പങ്ക് അവർ അവതരിപ്പിച്ചു. കൂടാതെ, പൊതുവായ ധനത്തിനെതിരായ കുറ്റകൃത്യങ്ങൾ കണ്ടെത്തുന്നതിലും അന്വേഷണ, അന്വേഷണ നടപടികളിലും സുരക്ഷാ വകുപ്പിന്റെ പങ്ക് അവർ വിശദീകരിച്ചു.

ചർച്ചാ വേദിയിൽ പങ്കെടുത്തവർ പൊതുവായ ധനത്തിന് അപരിഹാര്യമായ പരിരക്ഷയുണ്ടെന്നും, പൊതുപദവി ഏറ്റെടുക്കുന്നത് ഒരു ലഘുവായ കടമയോ ഉത്തരവാദിത്തമോ മാത്രമല്ല, മറിച്ച് ദേശീയ ഉത്തരവാദിത്തവും നിയമപരമായ നിയമങ്ങളും നിർബന്ധിക്കുന്ന ഒരു കടമയാണെന്നും വ്യക്തമാക്കി. പൊതുവായ ധനം സംരക്ഷിക്കലും സംരക്ഷിക്കലും ഓരോ പൗരന്റെയും കടമയാണെന്ന് അവർ ചൂണ്ടിക്കാട്ടി.

കുവൈത്ത് നിയമനിർമ്മാതാവ് പൊതുവായ ധനത്തിന്റെ സംരക്ഷണത്തിനും അഴിമതിയെതിരായ പോരാട്ടത്തിനും പൊതുപദവിയുടെ മാനമര്യാദ സംരക്ഷിക്കുന്നതിനും പ്രത്യേക പരിരക്ഷ നൽകുന്നുവെന്നും, ഇത് പൊതുവായ ധനത്തിന്റെ സംരക്ഷണ നിയമത്തിലും കുവൈത്ത് ശിക്ഷാ നിയമത്തിലും ബന്ധപ്പെട്ട മറ്റ് നിയമങ്ങളിലും ഉൾപ്പെടുത്തിയിട്ടുണ്ടെന്നും അവർ പറഞ്ഞു.

പൊതുധനത്തിന്റെ സംരക്ഷണവും അഴിമതിയ്ക്കെതിരെയുള്ള പോരാട്ടവും, പൊതുധനത്തിൽ അതിക്രമം നടത്തുന്നവരെ കുറ്റക്കാരാക്കി തെളിയിക്കുന്ന നിയമ വ്യവസ്ഥകൾ മാത്രമല്ല; മറിച്ച്, നിയമനിർമ്മാണത്തോടെയും പൊതുധനത്തിന്റെയും പൊതുപദവിയുടെയും മികച്ച ഭരണത്തിലൂടെയും ആരംഭിച്ച്, ചെലവുകളുടെ ദിശകളുടെ നിരീക്ഷണവും പദവി സംബന്ധിയായ നിയമങ്ങളുടെ പ്രയോഗത്തിന്റെ അളവ് പരിശോധിച്ചും, ഒടുവിൽ നിയമ വ്യവസ്ഥകളുടെ യഥാർത്ഥ പ്രയോഗത്തിലും, പൊതുധനത്തിൽ അതിക്രമം നടത്തുന്നവരെ തെളിയിച്ച് അവരെ പിന്തുടരുന്നതിലും കണക്കെടുക്കുന്നതിലും അവസാനിക്കുന്ന സമഗ്രമായ ഒരു സംവിധാനമാണ്.

ഇൻസ്റ്റിറ്റ്യൂട്ടിന്റെ ബന്ധങ്ങളും ആശയവിനിമയവും ഗവേഷണങ്ങളും ചേർന്ന വിഭാഗത്തിന്റെ ഡെപ്യൂട്ടി ഡയറക്ടറായ അഹമ്മദ് അൽ മഖ്ലദ് ഉപദേഷ്ടാവ് നയിച്ച ചർച്ചാ സദസിൽ, ഇൻസ്റ്റിറ്റ്യൂട്ടിന്റെ തുടർച്ചയായും പ്രത്യേകതയുള്ളതുമായ യോഗ്യതാ വിഭാഗത്തിന്റെ ഡെപ്യൂട്ടി ഡയറക്ടറായ സൗദ് അൽ സാനി ഉപദേഷ്ടാവ്, ഇന്റഗ്രിറ്റി (നസഹ) യിലെ നിയമപരമായ കാര്യങ്ങളുടെ ഡയറക്ടറും ടെക്നിക്കൽ ഓഫീസിന്റെ ഡയറക്ടറും ആയ അബ്ദുൽ ഹമീദ് അൽ ഹമ്മർ, ഉൾപ്പെടെയുള്ളവർ പങ്കെടുത്തു. ആഭ്യന്തര മന്ത്രാലയത്തിലെ പൊതുധന കുറ്റങ്ങൾ തടയൽ ഡിപ്പാർട്ട്‌മെന്റിന്റെ പ്രതിനിധിയായ സാലിം അൽ ഹമീദ നായിബും ചർച്ചാ സദസിൽ പങ്കെടുത്തു.