നിയമ പഠനങ്ങളും സത്യസന്ധതയും: പൊതുധനം സംരക്ഷിക്കാനും അഴിമതി തടയാനുമുള്ള ദേശീയ ശ്രമങ്ങളുടെ ഐക്യം

കുവൈറ്റ് ഔദ്യോഗികരുടെ പ്രതിനിധാനത്തിൽ, കുവൈറ്റ് ഇൻസ്റ്റിറ്റ്യൂട്ട് ഓഫ് ജുഡീഷ്യൽ ആൻഡ് ലീഗൽ സ്റ്റഡീസ് തങ്ങളുടെ ആസ്ഥാനത്ത്, ഓർഗനൈസിംഗ് ബോഡിയുമായി ചേർന്ന് “പൊതുവായ സമ്പത്ത് സംരക്ഷിക്കുന്നതിലും അഴിമതി തടയുന്നതിലും നിയമപരവും നിരീക്ഷണപരവും സുരക്ഷാപരവുമായ ഏകീകരണം” എന്ന വിഷയത്തിൽ ഒരു ചർച്ചാ സെഷൻ സംഘടിപ്പിച്ചു. ഇത് ഇരു കക്ഷികൾ തമ്മിൽ ഒപ്പുവച്ച ധാരണാപത്രം നടപ്പിലാക്കുന്നതിനും സ്ഥാപനപരമായ പങ്കാളിത്തം ശക്തിപ്പെടുത്തുന്നതിനുമായിരുന്നു.

കുവൈറ്റ് ഇൻസ്റ്റിറ്റ്യൂട്ട് ഓഫ് ജുഡീഷ്യൽ ആൻഡ് ലീഗൽ സ്റ്റഡീസിന്റെ ഡയറക്ടറും സീനിയർ അഡ്വൈസറുമായ ബദർ അൽ-മുസാദ് തന്റെ പ്രസംഗത്തിൽ, പൊതുവായ സമ്പത്ത് സംരക്ഷിക്കുന്നത് ഒരു ഭരണപരമോ ആർത്ഥികപരമോ ആയ കടമ മാത്രമല്ല, മറിച്ച് രാജ്യത്തിന്റെ സമ്പത്ത് സംരക്ഷിക്കുന്നതിലും അതിന്റെ സ്ഥാപനങ്ങളോടുള്ള വിശ്വാസം വർദ്ധിപ്പിക്കുന്നതിലും സത്യസന്ധത, പാരദർശകത, കണക്കെടുപ്പ് എന്നീ തത്വങ്ങൾ സ്ഥാപിക്കുന്നതിലും ഉൾപ്പെടുന്ന ഒരു നിയമപരവും ദേശീയവുമായ പൊതുപ്രതിബദ്ധതയാണെന്ന് പറഞ്ഞു.

അൽ-മുസാദ് കൂട്ടിച്ചേർത്തത്, പൊതുവായ സമ്പത്ത് സംരക്ഷിക്കുന്നതിലും അഴിമതി തടയുന്നതിലും നിയമപരവും നിരീക്ഷണപരവും സുരക്ഷാപരവുമായ ഏകീകരണത്തിന്റെ പ്രാധാന്യം കാരണം ഈ ചർച്ചാ സെഷന് ദേശീയവും സ്ഥാപനപരവുമായ വലിയ പ്രാധാന്യമുണ്ടെന്നാണ്. സാമ്പത്തികവും സാങ്കേതികവുമായ ഇടപാടുകളിലെ പുരോഗതിയുടെ പശ്ചാത്തലത്തിൽ അഴിമതിയെ നേരിടാൻ, അതിക്രമങ്ങൾ സംഭവിച്ച ശേഷം അവയെ ചികിത്സിക്കുന്നതിൽ നിന്ന് തടയലിനും പ്രാരംഭ കണ്ടെത്തലിനും കണക്കെടുപ്പിനുമുള്ള സമഗ്രമായ ഒരു സംവിധാനം രൂപീകരിക്കുന്നതിലേക്ക് മാറേണ്ടതുണ്ടെന്ന് അദ്ദേഹം വ്യക്തമാക്കി.

മൂന്ന് പ്രധാന മാർഗ്ഗങ്ങളുടെ ഏകീകരണത്തിന്റെ പ്രാധാന്യം അദ്ദേഹം ചൂണ്ടിക്കാട്ടി: നിയമനിർമ്മാണങ്ങൾ വികസിപ്പിക്കുന്നതിലൂടെയും അവയുടെ ശരിയായ പ്രയോഗം ഉറപ്പാക്കുന്നതിലൂടെയും നിയമപരമായ മാർഗ്ഗം; തടയുന്ന നിരീക്ഷണം ശക്തിപ്പെടുത്തുന്നതിലൂടെയും അപകടസാധ്യതകൾ വിശകലനം ചെയ്യുന്നതിലൂടെയും അതിക്രമങ്ങൾ പ്രാരംഭ ഘട്ടത്തിൽ കണ്ടെത്തുന്നതിലൂടെയും നിരീക്ഷണപരമായ മാർഗ്ഗം; അന്വേഷണവും അന്വേഷണവും നടത്താനുള്ള ഉപകരണങ്ങൾ വികസിപ്പിക്കുന്നതിലൂടെയും തെളിവുകൾ ശേഖരിക്കുന്നതിലൂടെയും കുറ്റകൃത്യങ്ങളിൽ നിന്ന് ലഭിച്ച പണം പിന്തുടരുന്നതിലൂടെയും നിയമപരമായ ഉറപ്പുകൾ പാലിച്ചുകൊണ്ട് സുരക്ഷാപരമായ മാർഗ്ഗം.

അഴിമതി കുറ്റകൃത്യങ്ങൾ കണ്ടെത്തുന്നതിലും നേരിടുന്നതിലും ആധുനിക സാങ്കേതികവിദ്യകളും കൃത്രിമ ബുദ്ധിയും ഉണ്ടാക്കുന്ന അവസരങ്ങളും വെല്ലുവിളികളും കണക്കിലെടുക്കുമ്പോൾ, നിയമപരവും നിരീക്ഷണപരവും സുരക്ഷാപരവുമായ ശേഷികൾ നിർമ്മിക്കുന്നതിൽ പ്രത്യേക പരിശീലനത്തിന്റെയും യോഗ്യതയുടെയും പ്രാധാന്യം അദ്ദേഹം ഊന്നിപ്പറഞ്ഞു.

കുവൈത്ത് ഉദ്യോഗസ്ഥർ സ്ഥാപനങ്ങളുടെ പ്രവർത്തനങ്ങൾ വികസിപ്പിക്കുന്നതിനും രാജ്യത്തിലെ പൊതുധന സംരക്ഷണ സംവിധാനത്തെ ശക്തിപ്പെടുത്തുന്നതിനും «കോർട്ട് റിസർച്ച്» (Court Research), «നസാഹ» (Nisbah) എന്നിവ തമ്മിലുള്ള പൊതുവായ ആഗ്രഹം സംഭാഷണത്തിനും അനുഭവങ്ങൾ പങ്കിടുന്നതിനും ദേശീയ സ്ഥാപനങ്ങളുമായുള്ള സഹകരണം വർദ്ധിപ്പിക്കുന്നതിനുള്ള വേദികൾ ഒരുക്കുന്നതിലാണെന്ന് ഉറപ്പുനൽകി.

അതേസമയം, പൊതുവിരുദ്ധ അഴിമതി തടയുന്ന പൊതു ഏജൻസിയായ «നസഹ»-യുടെ ചെയർപേഴ്സൺ ഡോ. രന അൽ-ഫാരിസ്, പൊതുധനം സംരക്ഷിക്കുന്നതിനും അഴിമതി തടയുന്നതിനും നിയമപരമായ, നിരീക്ഷണപരമായ, സുരക്ഷാപരമായ പങ്ക്‌കൾ തമ്മിലുള്ള സമന്വയത്തിന്റെ പ്രാധാന്യം ഉറപ്പുനൽകി. പൊതുധനം സംരക്ഷിക്കുന്നത് ഒരു ദേശീയ ഉത്തരവാദിത്തമാണെന്നും, ഇതിനായി ബന്ധപ്പെട്ട ഏജൻസികളുടെ ശ്രമങ്ങൾ ഐക്യപ്പെടുകയും അനുഭവങ്ങൾ സമന്വയിക്കുകയും തുടർച്ചയായ സഹകരണവും സ്ഥാപനപരമായ സംഭാഷണവും നിലനിർത്തുകയും വേണമെന്നും അവർ ഊന്നിപ്പറഞ്ഞു.

പൊതുധനം സംരക്ഷിക്കുന്നത് സമൂഹത്തിന് അതിന്റെ സമ്പത്ത് ഉപയോഗിക്കാനുള്ള അവകാശത്തെയും, രാജ്യത്തിന് അതിന്റെ കടമകൾ നിറവേറ്റാനും വികസനം സാധ്യമാക്കാനുമുള്ള കഴിവിനെയും ആശ്രയിച്ചിരിക്കുന്നുവെന്ന് അവർ പറഞ്ഞു. ഈ ഉത്തരവാദിത്തം ഒരു സ്ഥിരമായ ഖണ്ഡിത ഭരണഘടനാ അടിസ്ഥാനത്തെ അടിസ്ഥാനമാക്കിയുള്ളതാണെന്നും, കുവൈത്ത് രാജ്യത്തിന്റെ ഭരണഘടനയുടെ 17-ാം വകുപ്പ് «പൊതുധനത്തിന് പരിഹാരമില്ലാത്ത പരിരക്ഷയുണ്ട്, അത് സംരക്ഷിക്കുന്നത് ഓരോ പൗരന്റെയും കടമയാണ്» എന്ന് വ്യക്തമാക്കുന്നുവെന്നും അവർ സൂചിപ്പിച്ചു.

ഈ തത്വം കുവൈത്ത് രാജ്യത്തിലെ ശിക്ഷാ നിയമങ്ങളുടെ സംവിധാനത്തിൽ പ്രതിഫലിച്ചിട്ടുണ്ടെന്ന് അവർ വ്യക്തമാക്കി. അതിൽ മുൻഗണനയോടെ നിയമപ്രകാരമുള്ള ശിക്ഷാ നിയമവും അതിനെ പൂർത്തിയാക്കുന്ന നിയമങ്ങളും ഉൾപ്പെടുന്നു. ഇതിൽ പൊതുധനം സംരക്ഷിക്കുന്നതിനെക്കുറിച്ചുള്ള 1993-ലെ നമ്പർ 1 നിയമവും, പൊതുവിരുദ്ധ അഴിമതി തടയുന്ന പൊതു ഏജൻസി സ്ഥാപിക്കുന്നതിനെക്കുറിച്ചുള്ള 2016-ലെ നമ്പർ 2 നിയമവും, പൊതുധനം സംരക്ഷിക്കുന്നതിനെയും അതിനെ ലംഘിക്കുന്നവരെ ഉത്തരവാദിത്തപ്പെടുത്തുന്നതിനെയും ശക്തിപ്പെടുത്തുന്ന രാജ്യാന്തര സമ്പത്ത് വെളിപ്പെടുത്തൽ സംബന്ധമായ നിയമങ്ങളും അതിലെ തിരുത്തലുകളും ഉൾപ്പെടുന്നു.

പൊതുധനം സംരക്ഷിക്കുന്നതും നിയമത്തിന്റെ ആധിപത്യം സ്ഥാപിക്കുന്നതും ഒരു പൊതു ലക്ഷ്യമാണെന്നും, ഇതിനായി ശ്രമങ്ങൾ ഐക്യപ്പെടുകയും അനുഭവങ്ങൾ സമന്വയിക്കുകയും ഉത്തരവാദിത്തപ്പെട്ട സംഭാഷണം തുടരുകയും വേണമെന്നും അവർ ഊന്നിപ്പറഞ്ഞു. «നസഹ»-യും «കോർട്ട് റിസർച്ച്»-ഉം തമ്മിലുള്ള പങ്കാളിത്തത്തിൽ അഭിമാനിക്കുന്നതായി പ്രകടിപ്പിച്ചുകൊണ്ട്, പൊതുവായ ലക്ഷ്യങ്ങൾ സാധ്യമാക്കുന്നതിനും കുവൈത്ത് രാജ്യത്തിന്റെ സേവനത്തിനും അതിന്റെ സമ്പത്ത് സംരക്ഷിക്കുന്നതിനും ഇത് സഹായിക്കുന്ന വിധത്തിൽ ഈ പങ്കാളിത്തം തുടർച്ചയായി സജീവമാക്കുന്നതിലുള്ള ആഗ്രഹം അവർ വ്യക്തമാക്കി.

പൊതുധന സംരക്ഷണവും അഴിമതി തടയലും സംബന്ധിച്ച നിയമപരമായ ചട്ടക്കൂട് ഊന്നിപ്പറയുന്നതോടൊപ്പം, സത്യസന്ധത വർദ്ധിപ്പിക്കുന്നതിലും പൊതുധനം സംരക്ഷിക്കുന്നതിലും അഴിമതി തടയുന്നതിലും നിരീക്ഷണ, തടയൽ പങ്ക്, കൂടാതെ പൊതുധനത്തിനെതിരായ കുറ്റങ്ങൾ വെളിച്ചത്താക്കുന്നതിലും അന്വേഷണ, അന്വേഷണ നടപടികളിലും സുരക്ഷാ വകുപ്പിന്റെ പങ്ക് ചർച്ചാ സദസ് വെളിപ്പെടുത്തി. ചർച്ചാ സദസിൽ പങ്കെടുത്തവർ പൊതുധനത്തിന് അപരിഹാര്യതയുണ്ടെന്നും, പൊതുപദവി ഏൽപ്പിക്കുന്നത് ഒരു കർത്തവ്യമോ ഉത്തരവാദിത്തമോ മാത്രമല്ല, മറിച്ച് ദേശീയ ഉത്തരവാദിത്തവും നിയമപരമായ നിയമങ്ങളും നിർബന്ധിക്കുന്ന ഒരു കടമയാണെന്നും വ്യക്തമാക്കി. പൊതുധനം സംരക്ഷിക്കുന്നതും സംരക്ഷിക്കുന്നതും ഓരോ പൗരന്റെയും കടമയാണെന്ന് അവർ ചൂണ്ടിക്കാട്ടി. കോവൈറ്റ് നിയമനിർമ്മാതാവ് പൊതുധന സംരക്ഷണത്തിനും അഴിമതി തടയലിനും പദവിയുടെ മാനം സംരക്ഷിക്കുന്നതിനും പ്രത്യേക സംരക്ഷണം നൽകിയിട്ടുണ്ടെന്ന് അവർ ഓർമ്മിപ്പിച്ചു. ഇത് പൊതുധന സംരക്ഷണ നിയമത്തിലും കോവൈറ്റ് ശിക്ഷാനിയമത്തിലും അനുബന്ധ നിയമങ്ങളിലും ഉൾപ്പെടുത്തിയിട്ടുണ്ട്. പൊതുധന സംരക്ഷണവും അഴിമതി തടയലും നിയമപരമായ വ്യവസ്ഥകൾ മാത്രമല്ല, പൊതുധനത്തിന് എതിരായി നടപടികൾ സ്വീകരിക്കുന്നവരെ കുറ്റക്കാരാക്കി തെളിയിക്കുന്നതിനുള്ള ശിക്ഷാ നടപടികൾ മാത്രമല്ല, മറിച്ച് നിയമനിർമ്മാണത്തോടെ ആരംഭിച്ച് പൊതുധനത്തിന്റെയും പൊതുപദവിയുടെയും മികച്ച ഭരണം, ചെലവുകളുടെ നിരീക്ഷണം, പദവി സംബന്ധമായ നിയമങ്ങളുടെ പ്രയോഗം എന്നിവ ഉൾപ്പെടുന്ന ഒരു സമഗ്ര സംവിധാനമാണെന്ന് അവർ ഊന്നിപ്പറഞ്ഞു. ഇത് നിയമ വ്യവസ്ഥകളുടെ യഥാർത്ഥ പ്രയോഗത്തോടെയും പൊതുധനത്തിന് എതിരായി നടപടികൾ സ്വീകരിക്കുന്നവരെ കണ്ടെത്തുകയും കണക്കെടുക്കുകയും ചെയ്യുന്നതിലൂടെ അവസാനിക്കുന്നു. ഇൻസ്റ്റിറ്റ്യൂട്ടിന്റെ ബന്ധങ്ങളും ആശയവിനിമയവും ഗവേഷണവും സംബന്ധിച്ച വിഭാഗത്തിന്റെ ഡെപ്യൂട്ടി ഡയറക്ടറായ അഡ്വ. ഡോ. അഹമ്മദ് അൽ മുഖാൽദ് നേതൃത്വം നൽകിയ ചർച്ചാ സദസിൽ ഇൻസ്റ്റിറ്റ്യൂട്ടിന്റെ തുടർച്ചയായ വികസനവും പ്രത്യേക വിദഗ്ധതയും സംബന്ധിച്ച വിഭാഗത്തിന്റെ ഡെപ്യൂട്ടി ഡയറക്ടറായ അഡ്വ. സൗദ് അൽ സാനി, 'നസാഹ'യിലെ നിയമപരമായ കാര്യങ്ങളുടെ ഡയറക്ടറും ടെക്നിക്കൽ ഓഫീസ് ഡയറക്ടറും ആയ അബ്ദുൽ ഹമീദ് അൽ ഹമ്മർ, ഉൾനാട് മന്ത്രാലയത്തിലെ പൊതുധന കുറ്റങ്ങൾ തടയൽ വിഭാഗത്തിന്റെ പ്രതിനിധിയായ സബ് ഇൻസ്പെക്ടർ സാലിം അൽ ഹമീദ എന്നിവർ പങ്കെടുത്തു.