«മുഹാസസാത്»... അനുമതിയില്ലാതെ കരാർ ചെയ്യാൻ പരമാവധി ഒരു ദിനാർ

- കുവൈത്ത് പെട്രോളിയം കോർപ്പറേഷന്റെയും അതിന്റെ പൂർണ്ണ ഉടമസ്ഥതയിലുള്ള കമ്പനികളുടെയും കരാറുകൾക്കുള്ള ധനപരമായ യോഗ്യതാ മാനദണ്ഡം ഉയർത്തി; സ്വന്തം വാങ്ങൽ കമ്മിറ്റികൾ രൂപീകരിച്ചു.

- ടെൻഡർ അതോറിറ്റിയുടെ ബോർഡ് ഓഫ് ഡയറക്ടർമാരിൽ നിന്ന് പ്ലാനിംഗ്, ലേബർ, ചെറുകിട സംരംഭങ്ങൾ എന്നിവയുടെ അംഗത്വം റദ്ദാക്കി.

- പ്രാദേശിക ഏജന്റുമാർക്കോ കമ്മീഷൻ അടിസ്ഥാനമാക്കിയുള്ള ഏജന്റുമാർക്കോ കരാറുകളിൽ പങ്കെടുക്കുന്നത് നിരോധിച്ചു.

- ടെൻഡർ ചെറുകിട സംരംഭങ്ങൾക്ക് ലഭിച്ചു; സ്വീകാര്യമായ ഏറ്റവും കുറഞ്ഞ നിർദ്ദേശത്തേക്കാൾ 10 ശതമാനം വരെ കൂടുതൽ വിലവ്യത്യാസത്തിൽ.

- കരാറക്കാരൻ വ്യവസായ ലിസ്റ്റിൽ ഉൾപ്പെടുത്തിയിരിക്കുന്ന ഉൽപ്പന്നങ്ങളുടെ കുറഞ്ഞത് 30 ശതമാനമെങ്കിലും വാങ്ങണമെന്ന് നിർബന്ധിതമാക്കി.

2026-ലെ നമ്പർ 94 നിയമ പ്രഖ്യാപനം ഔദ്യോഗികമായി ‘കുവൈത്ത് ടുഡേ’ പത്രത്തിൽ പ്രസിദ്ധീകരിച്ചു; പൊതു ടെൻഡറുകളെക്കുറിച്ചുള്ള 2016-ലെ നമ്പർ 49 നിയമത്തിലെ ചില വ്യവസ്ഥകളിൽ മാറ്റം വരുത്തുന്നതിനുള്ളതാണ് ഇത്.

വിശദീകരണ മെമോറാണ്ടത്തിൽ സൂചിപ്പിച്ചതുപോലെ, പൊതു ടെൻഡറുകളെക്കുറിച്ചുള്ള 2016-ലെ നമ്പർ 49 നിയമത്തിന്റെ ചില വ്യവസ്ഥകളുടെ പ്രായോഗിക പ്രയോഗം ‘പ്രവർത്തനപരമായ പല ബുദ്ധിമുട്ടുകളും പ്രശ്നങ്ങളും വെളിപ്പെടുത്തി; ഇത് ആ നിയമത്തിന്റെ പ്രവർത്തനത്തെ ആഗ്രഹിച്ച രീതിയിൽ സാധ്യമാക്കുന്നതിന് നെഗറ്റീവ് പ്രത്യാഘാതങ്ങൾ ഉണ്ടാക്കി’.

അതിനാൽ, അർത്ഥം 2-ലെ വകുപ്പ് (3) / മൂന്നാമത്തെ ഭാഗം എന്നിവയിൽ മാറ്റം വരുത്തി; കുവൈത്ത് പെട്രോളിയം കോർപ്പറേഷന്റെയും അതിന്റെ പൂർണ്ണ ഉടമസ്ഥതയിലുള്ള കമ്പനികളുടെയും വാങ്ങൽ കമ്മിറ്റികൾ ചുമതലപ്പെടുത്തിയിരിക്കുന്ന കരാറുകൾക്കുള്ള ധനപരമായ യോഗ്യതാ മാനദണ്ഡം ഉയർത്തി; കുവൈത്ത് പെട്രോളിയം കോർപ്പറേഷന്റെ ബോർഡ് ഓഫ് ഡയറക്ടർമാരിൽ നിന്നുള്ള നിർദ്ദേശത്തിന്റെ അടിസ്ഥാനത്തിൽ മന്ത്രിസഭയുടെ തീരുമാനം പ്രകാരം ഈ യോഗ്യതാ മാനദണ്ഡം കൂടുതൽ ഉയർത്താനും സാധിക്കും.

കൂടാതെ, കുവൈത്ത് പെട്രോളിയം കോർപ്പറേഷന്റെയും അതിന്റെ പൂർണ്ണ ഉടമസ്ഥതയിലുള്ള കമ്പനികളുടെയും വാങ്ങൽ യൂണിറ്റിന് പകരം വാങ്ങൽ കമ്മിറ്റികൾ രൂപീകരിച്ചു; ഈ കമ്മിറ്റികൾ സ്ഥാപനത്തിന്റെ ബോർഡ് ഓഫ് ഡയറക്ടർമാർ അംഗീകരിക്കുന്ന നിയമങ്ങളും നടപടിക്രമങ്ങളും അനുസരിച്ച് തങ്ങളുടെ പ്രവർത്തനങ്ങൾ നടത്തും.

കുവൈത്ത് ഉന്നത തല ഉദ്യോഗസ്ഥർ പെട്രോളിയം ഉന്നത കൗൺസിലിന്, കുവൈത്ത് പെട്രോളിയം കോർപ്പറേഷനോ അല്ലെങ്കിൽ അതിന്റെ പൂർണ്ണമായും ഉടമസ്ഥതയിലുള്ള ഏതെങ്കിലും കമ്പനിക്കോ ആവശ്യമായ വസ്തുക്കൾ വാങ്ങാനോ ഇറക്കുമതി ചെയ്യാനോ അല്ലെങ്കിൽ ഉടനടി പ്രവർത്തനങ്ങൾ നടത്താൻ കരാറുകാരെ നിയോഗിക്കാനോ അനുമതി നൽകുന്നതിന് അംഗീകാരം നൽകി. കൂടാതെ, ഏജൻസിയുടെ ബോർഡ് ഓഫ് ഡയറക്ടർമാരുടെ രൂപീകരണവുമായി ബന്ധപ്പെട്ട അർട്ടിക്കിൾ 5-ൽ മാറ്റം വരുത്തി, രാജ്യത്തെ പ്ലാനിംഗ് കാര്യങ്ങളുമായി ബന്ധപ്പെട്ട അധികാരപ്പെട്ട ഏജൻസിയുടെ പ്രതിനിധിയുടെയും, പൊതു തൊഴിലാളി ഏജൻസിയുടെ പ്രതിനിധിയുടെയും, ചെറിയതും ഇടത്തരവുമായ പദ്ധതികളുടെ സംരക്ഷണത്തിനും വികസനത്തിനുമായുള്ള ദേശീയ ഫണ്ടിന്റെ പ്രതിനിധിയുടെയും അംഗത്വം റദ്ദാക്കി.

അതുപോലെ, ടെണ്ടർ നടപ്പിലാക്കുന്നതിൽ നിരീക്ഷണം നടത്തുന്ന സർക്കാർ ഏജൻസിയുടെ പ്രതിനിധിയുമായി ബന്ധപ്പെട്ട അതേ അർട്ടിക്കിളിലെ വകുപ്പ് (ഡി) മാറ്റം വരുത്തി, ബോർഡ് ഓഫ് ഡയറക്ടർമാരുടെ സമ്മേളനത്തിൽ പങ്കെടുക്കുന്നതിന് അദ്ദേഹത്തിന് വോട്ട് ചെയ്യാനുള്ള അവകാശം ഇല്ലാതാക്കി.

കൂടാതെ, അർട്ടിക്കിൾ 19-ലെ വകുപ്പ് (ഒന്നാം ഭാഗം) മാറ്റം വരുത്തി, ഏജൻസിയുടെ അനുമതിയില്ലാതെ പൊതു ഏജൻസികൾ ഒപ്പുവെക്കാവുന്ന കരാർ മൂല്യത്തിന്റെ പരമാവധി പരിധി 1 ദശലക്ഷം കുവൈത്ത് ദിനാറാക്കി ഉയർത്തി. ഈ മൂല്യം വർദ്ധിപ്പിക്കാനോ കുറയ്ക്കാനോ കൂടുതൽ വഴക്കം നൽകുന്നതിനായി, ഏജൻസിയുടെ ബോർഡ് ഓഫ് ഡയറക്ടർമാരുടെ ശുപാർശ പ്രകാരം, മന്ത്രിസഭയുടെ ഉത്തരവ് പ്രകാരം കരാർ മൂല്യം പുനഃപരിശോധിക്കാൻ തീരുമാനിച്ചു. കൂടാതെ, ഈ അർട്ടിക്കിളിൽ ഉൾപ്പെടുത്തിയിരുന്ന ചെറിയതും ഇടത്തരവുമായ പദ്ധതികളുടെ സംരക്ഷണത്തിനും വികസനത്തിനുമായുള്ള ദേശീയ ഫണ്ടുമായുള്ള സഹകരണത്തെക്കുറിച്ചുള്ള പരാമർശം നീക്കം ചെയ്തു.

അതുപോലെ, പൊതു കരാറുകാരുടെ വർഗ്ഗീകരണവുമായി ബന്ധപ്പെട്ട അർട്ടിക്കിൾ 26 മാറ്റം വരുത്തി, വർഗ്ഗീകരണ കമ്മിറ്റി നിശ്ചയിക്കുന്ന അടിസ്ഥാനങ്ങളും മാനദണ്ഡങ്ങളും അനുസരിച്ച് വർഗ്ഗീകരണം കാലക്രമേണ പുനഃപരിശോധിക്കണമെന്ന് നിർദ്ദേശിക്കുന്ന ഒരു നിബന്ധന ചേർത്തു. അർട്ടിക്കിൾ 31 പ്രകാരം, സംബന്ധിച്ച ഏജൻസികളുമായി സഹകരിച്ച്, സംബന്ധിച്ച മന്ത്രിയുടെ നിർദ്ദേശ പ്രകാരം മന്ത്രിസഭ നിശ്ചയിക്കുന്ന നിയമങ്ങൾ അനുസരിച്ച്, പ്രാദേശിക ഏജന്റോ കമ്മീഷൻ ഏജന്റോ ഉപയോഗിക്കുന്നത് നിരോധിച്ചു.

39-ാം വകുപ്പിലെ (1), (2) വകുപ്പുകൾക്ക് ഭേദഗതി വരുത്തി, ഡിസൈൻ പ്രവർത്തനങ്ങളെ ഘടനാപരമായ പ്രവർത്തനങ്ങളിൽ നിന്ന് വേർതിരിക്കുകയും, പ്രവർത്തനങ്ങളുടെ സ്വഭാവം ആവശ്യപ്പെടുന്ന സാഹചര്യങ്ങളിൽ അവ തമ്മിൽ സംയോജിപ്പിക്കാൻ അപവാദപരമായി അനുമതി നൽകുകയും, ചെറുകിടയും ഇടത്തരവുമായ പദ്ധതികളുടെ ഉടമകൾക്ക് ടെൻഡർ രേഖകൾ ലഭിക്കുന്നതിനുള്ള ഫീസിൽ നിന്നുള്ള ഒഴിവാക്കൽ റദ്ദാക്കുകയും ചെയ്തു. കൂടാതെ, 41-ാം വകുപ്പിലെ രണ്ടാം വകുപ്പും 49-ാം വകുപ്പിലെ രണ്ടാം വകുപ്പും ഭേദഗതി വരുത്തി, 'അദ്ദേഹം യോജിച്ചതായി കരുതുന്നവൻ' എന്ന വാചകത്തിന് പകരം 'സാങ്കേതിക മേഖല' എന്ന വാചകം ഉപയോഗിച്ചു.

62-ാം വകുപ്പിനും ഭേദഗതി വരുത്തി, ഏറ്റുമുട്ടലുകളിൽ മുൻഗണന നൽകാൻ തീരുമാനിച്ച ഉൽപ്പന്നങ്ങൾ നിർണ്ണയിക്കാനുള്ള അധികാരം മന്ത്രിസഭയിലേക്ക് കൈമാറുകയും, സാമ്പത്തിക, വ്യവസായ നയങ്ങളുമായി ബന്ധപ്പെട്ട മന്ത്രിയോ അല്ലെങ്കിൽ സംബന്ധിച്ച പൊതു സ്ഥാപനമോ സർക്കാർ ഏറ്റുമുട്ടലുകളിൽ മുൻഗണന നൽകാൻ തീരുമാനിച്ച ഉൽപ്പന്നങ്ങൾ നിർണ്ണയിക്കുന്ന ഒരു തീരുമാനം പുറപ്പെടുവിക്കാൻ നിർദ്ദേശിക്കുന്നതിലൂടെ ഇത് നടപ്പിലാക്കുകയും ചെയ്തു.

62-ആം വകുപ്പിനും ഭേദഗതി വരുത്തി, ചെറുകിടയും ഇടത്തരവുമായ പദ്ധതികളുടെ ഉടമകൾക്ക് ടെൻഡർ നൽകാനുള്ള അവസരം ഉറപ്പാക്കുകയും, അത് നിബന്ധനകൾക്കും സ്പെസിഫിക്കേഷനുകൾക്കും അനുസൃതമായിരിക്കുകയും, അവർ നൽകുന്ന വില അംഗീകരിക്കപ്പെട്ട ഏറ്റവും കുറഞ്ഞ ടെൻഡറിൽ നിന്ന് 10%-ൽ കൂടാതിരിക്കുകയും ചെയ്യുമ്പോൾ ഇത് നടപ്പിലാക്കുകയും, 62-ആം വകുപ്പിന് കീഴിലുള്ള ഉൽപ്പന്നങ്ങൾക്ക് നൽകുന്ന മുൻഗണനയും 62-ആം വകുപ്പിന് കീഴിലുള്ള മുൻഗണനയും ഒരേ ടെൻഡറിൽ സംയോജിപ്പിക്കാൻ അനുവദിക്കില്ലെന്നും, ചെറുകിടയും ഇടത്തരവുമായ പദ്ധതികളുടെ ഉടമകൾ ഏറ്റുമുട്ടലുകളിൽ പങ്കെടുക്കുന്നതിനുള്ള നിബന്ധനകളും നിയന്ത്രണങ്ങളും പ്രവർത്തന നിയമത്തിൽ നിർണ്ണയിക്കുകയും ചെയ്തു.

78-ാം വകുപ്പിനും ഭേദഗതി വരുത്തി, പരാതി കമ്മിറ്റിയെ പുനഃസംഘടിപ്പിക്കുകയും, പരാതി കമ്മിറ്റിയുടെ പ്രവർത്തന നിയമങ്ങളും നടപടിക്രമങ്ങളും പരാതി സമർപ്പിക്കുന്നതും പരിശോധിക്കുന്നതും തീരുമാനിക്കുന്നതും പരാതിക്കാർക്കും സംവിധാനത്തിന് അറിയിക്കുന്നതും പരാതി ഫീസ് തിരികെ നൽകുന്ന സാഹചര്യങ്ങളും പ്രവർത്തന നിയമത്തിൽ നിർണ്ണയിക്കുകയും, എല്ലാ സാഹചര്യങ്ങളിലും പരാതി തീരുമാനിക്കുന്നതുവരെ ഏറ്റുമുട്ടൽ നടപടിക്രമങ്ങൾ കമ്മിറ്റി നിർത്തിവെക്കാൻ കഴിയും എന്നും വ്യവസ്ഥ ചെയ്യുകയും ചെയ്തു.

87-ാം വകുപ്പിനും ഭേദഗതി വരുത്തി, ഠികമാക്കുന്നവർ പൊതു വ്യവസായ ബോർഡ് പുറത്തിറക്കിയ വ്യവസായ ഡയറക്ടറിയിൽ പട്ടികപ്പെടുത്തിയിരിക്കുന്ന ഉൽപ്പന്നങ്ങളിൽ കുറഞ്ഞത് 30% എങ്കിലും വാങ്ങാൻ നിർബന്ധിതരാക്കുകയും ചെയ്തു.

വിധിനിയമത്തിന്റെ രണ്ടാം വകുപ്പ് എണ്ണ പ്രവർത്തനങ്ങൾക്ക് ഒരു നിർവചനം ചേർത്തു. മൂന്നാം വകുപ്പ് സാങ്കേതിക മേഖലയുമായി ബന്ധപ്പെട്ട ഏഴാം വകുപ്പ് റദ്ദാക്കുകയും, ഈ വിധിനിയമം വഴി മാറ്റം വരുത്തിയ 31-ാം വകുപ്പിന്റെ അവസാന വകുപ്പ് വരിയിലെ നിബന്ധനകൾക്ക് വിരുദ്ധമായ മറ്റ് നിയമങ്ങളിലെ എല്ലാ വ്യവസ്ഥകളും റദ്ദാക്കുകയും ചെയ്തു. ഈ വിധിനിയമത്തിന്റെ ഒന്നാം വകുപ്പിന്റെ നിബന്ധനകൾ, ഇത് നിലവിൽ വരുന്നതിന് മുൻപ് പ്രഖ്യാപിച്ച വാങ്ങൽ പ്രവർത്തനങ്ങളിൽ ബാധകമല്ല; 62-ാം വകുപ്പും 62-ആം വകുപ്പിന്റെ ആവർത്തനവും ഒഴികെ.

ഇതിന്റെ നാലാം വകുപ്പ്, പൊതു ടെൻഡറുകൾക്കായുള്ള സെൻട്രൽ ബോർഡിന്റെ ഭരണസമിതി, ഈ വിധിനിയമം നിലവിൽ വരുമ്പോൾ നിലവിലുള്ള ഘടനയിൽ തുടരുകയും, അടുത്ത ഭരണസമിതിയുടെ ഘടന ഈ വിധിനിയമത്തിന്റെ ഒന്നാം വകുപ്പ് വഴി മാറ്റം വരുത്തിയ 5-ാം വകുപ്പിന്റെ നിബന്ധനകൾക്ക് വിധേയമായിരിക്കുകയും ചെയ്യണമെന്ന് വ്യവസ്ഥ ചെയ്യുന്നു.

അവസാനമായി, അഞ്ചാം വകുപ്പ്, ഓരോ മന്ത്രിയും തങ്ങളുടെ മേഖലയിൽ ഇതിന്റെ നിബന്ധനകൾ നടപ്പിലാക്കാൻ നിർബന്ധിതരാക്കുന്നു. ഇത് ഔദ്യോഗിക ഗസറ്റിൽ പ്രസിദ്ധീകരിച്ച തീയതിയിൽ നിന്ന് മൂന്ന് മാസത്തിന് ശേഷം നടപ്പിലാക്കും.