വ്യാപാര മറച്ചിലിന്റെ പ്രതിഭാസം... 'ട്യൂമിനിംഗ്'

‘കൊമേഴ്‌ഷ്യൽ റീസലിംഗ്’ (വ്യാജനാമ വ്യാപാരം) തടയാനുള്ള ഉത്തരവ് പുറത്തിറക്കിയതിന് ശേഷം, ഔദ്യോഗിക ഗസറ്റിൽ പ്രസിദ്ധീകരിച്ചതിന് ശേഷം ആറ് മാസത്തിനുള്ളിൽ അത് പ്രാവർത്തികമാക്കുന്നതിന്റെ പശ്ചാത്തലങ്ങളെക്കുറിച്ചുള്ള ചോദ്യങ്ങൾ ഉയർന്നു. ഇത് കുവൈത്തിലെ ചില സ്ഥാപനങ്ങളുടെയും വ്യവസായങ്ങളുടെയും ഉടമകളെ അവരുടെ നിയമഘടനകൾ പുനഃപരിശോധിക്കാനും, രജിസ്റ്റർ ചെയ്ത ലൈസൻസുകളുടെയും പ്രവർത്തനങ്ങളുടെയും നിലവാരം തിരുത്താനും പ്രേരിപ്പിച്ചു. നിയമം പ്രാവർത്തികമാക്കിയ ശേഷം നിയമനടപടികൾ നേരിടേണ്ടി വരില്ല എന്ന ഉറപ്പിനായിട്ടാണ് ഇത്. മറുവശത്ത്, ചില ഘടകങ്ങൾ അവരുടെ പ്രവർത്തനങ്ങൾ അവസാനിപ്പിക്കാനും, പ്രത്യേകിച്ച് നിബന്ധനകൾ പാലിക്കാത്തവയ്ക്ക്, ലിക്വിഡേഷൻ ഘട്ടത്തിലേക്ക് കടക്കാനും പരിഗണിക്കുന്നു. പ്രധാനപ്പെട്ട നിബന്ധനകളിൽ ഏറ്റവും പ്രധാനപ്പെട്ടത് യഥാർത്ഥ ഉപയോക്താവിനെ (Beneficial Owner) വെളിപ്പെടുത്തുക എന്നതാണ്.

സാമ്പത്തിക-നിയമ വിദഗ്ധർ ‘അൽ-റായി’യോട് സംസാരിക്കവെ, വ്യാജനാമ വ്യാപാരം എന്നത് ലൈസൻസില്ലാത്ത ഒരു വ്യക്തിക്ക് സ്വന്തം പേരിൽ സാമ്പത്തിക പ്രവർത്തനം നടത്താൻ അനുവദിക്കുകയോ, പ്രവർത്തനത്തിന്റെ യഥാർത്ഥ ഉടമയെയോ നിയന്ത്രിക്കുന്ന വ്യക്തിയെയോ പ്രതിഫലിപ്പിക്കാത്ത ഒരു വാണിജ്യ ലൈസൻസോ വ്യാപാര നാമമോ ഉപയോഗിക്കുകയോ ചെയ്യുന്നതിനെ സൂചിപ്പിക്കുന്നുവെന്ന് നിർവചിച്ചു. ഇത് ഔദ്യോഗിക വിവരങ്ങളും പ്രോജക്റ്റിന്റെ യഥാർത്ഥ നിയന്ത്രണത്തിന്റെയും ഭരണത്തിന്റെയും സ്വഭാവവും തമ്മിൽ ഒരു വിടവ് ഉണ്ടാക്കുന്നു. ഇതിനെ നിയമം ‘അൽ-തദ്മീൻ’ (സംയോജനം/മറുപുറം) എന്ന പ്രതിഭാസമായി വിളിക്കുന്നു.

വിദഗ്ധർ യഥാർത്ഥ ഉപയോക്താവിനെ മറച്ചുവെക്കുന്നതിന്റെയോ, യാഥാർത്ഥ്യത്തെ പ്രതിഫലിപ്പിക്കാത്ത രീതിയിൽ വാണിജ്യ ലൈസൻസുകൾ ഉപയോഗിക്കുന്നതിന്റെയോ അപകടസാധ്യതകൾ regarding ഊന്നിപ്പറഞ്ഞു. വ്യാജനാമ വ്യാപാരം പരമ്പരാഗതമായ രൂപത്തിൽ, അതായത് ലൈസൻസുകൾ പണം നൽകി വാടകയ്ക്ക് നൽകുന്നതിൽ മാത്രം പരിമിതമല്ല. മറിച്ച്, ലൈസൻസ് ഉടമയല്ലാത്ത മറ്റൊരു വ്യക്തി പ്രവർത്തനം നിയന്ത്രിക്കുന്ന സാഹചര്യങ്ങളെയും, ഒരു വ്യക്തിയുടെ പേരിൽ ലൈസൻസ് എടുത്ത് മറ്റൊരാൾക്ക് പ്രവർത്തനം നടത്താൻ അനുവദിക്കുന്നതിനെയും, അല്ലെങ്കിൽ വാണിജ്യ ലൈസൻസിൽ നിശ്ചയിച്ച പ്രവർത്തനത്തിൽ നിന്ന് വ്യത്യസ്തമായ പ്രവർത്തനങ്ങൾ നടത്തുന്നതിനെയും ഇത് ഉൾക്കൊള്ളുന്നു.

നിയമത്തിൽ വ്യാജനാമ വ്യാപാര കുറ്റങ്ങൾ വെളിപ്പെടുത്തുന്നതിന് പ്രോത്സാഹനം നൽകുന്ന ഒരു സംവിധാനവും ഉൾപ്പെടുത്തിയിട്ടുണ്ട്. കുറ്റകൃത്യം കണ്ടെത്തുന്നതിൽ സംഭാവന നൽകുന്ന കുറ്റവാളികളല്ലാത്ത പങ്കാളികൾക്ക്, ശേഖരിച്ച ആകുല പിഴകളുടെ 10 ശതമാനത്തിൽ കൂടാത്ത തുക വരെ പണമിനാം നൽകുന്നു. ഇതിന് കുറ്റവാളിയെ കുറ്റക്കാരനാക്കി അവസാന വിധി പുറപ്പെടുവിക്കുന്നതിന് കാരണമാകുന്ന ശക്തമായ തെളിവ് സമർപ്പിക്കേണ്ടതുണ്ട്.

വിദഗ്ധർ കരുതുന്നത്, ഈ വകുപ്പ് നിരീക്ഷണ ഏജൻസികൾക്ക് യഥാർത്ഥ ഉപയോക്താവിനെയോ നിയമപരമായ മുഖവരക്ക് പിന്നിൽ പ്രവർത്തനം നിയന്ത്രിക്കുന്ന വ്യക്തിയെയോ കണ്ടെത്താൻ ബുദ്ധിമുട്ടുള്ള സാഹചര്യങ്ങളിൽ കൂടുതൽ കഴിവ് നൽകുമെന്നാണ്.

ഈ സാഹചര്യത്തിൽ, കുവൈറ്റ് സ്‌മോൾ ആൻഡ് മീഡിയം എന്റർപ്രൈസസ് അസോസിയേഷന്റെ ചെയർമാൻ മുഹമ്മദ് അൽ-കുത്താൻ ‘അൽ-റായി’യോട് പറഞ്ഞത്, നിലവിലുള്ള ചില പതിവുകൾ ലൈസൻസിൽ രജിസ്റ്റർ ചെയ്യാത്ത വ്യക്തിക്ക് പ്രവർത്തനത്തിന്റെയും ലാഭത്തിന്റെയും പൂർണ്ണ നിയന്ത്രണം നൽകിയിരുന്നുവെന്നാണ്. ലൈസൻസ് ഉടമക്ക് മാസവും വാർഷികവും ആയി ഒരു നിശ്ചിത തുക ലഭിച്ചിരുന്നു. നിയമം ലക്ഷ്യമിടുന്ന വ്യാജനാമ വ്യാപാരത്തിന്റെ രൂപങ്ങളിൽ ഒന്നാണിത്.

അൽ-കുത്താൻ ഊന്നിപ്പറഞ്ഞത്, ഉത്തരവാദിത്തം സ്വാഭാവിക വ്യക്തികളെ മാത്രം ബാധിക്കുന്നില്ല, മറിച്ച് നിയമപരമായ വ്യക്തികളെയും ബാധിക്കുന്നു എന്നാണ്. ഒരു നിയമപരമായ ഘടകം അതിന്റെ പേരിലോ അതിന് വേണ്ടിയോ ലംഘനം സംഭവിക്കുകയാണെങ്കിൽ, അതിലെ ജീവനക്കാരുമായി പൊതു ഉത്തരവാദിത്തത്തിൽ (Joint Liability) ഉത്തരവാദിയായിരിക്കും.

കഴിഞ്ഞ ദിവസങ്ങളിൽ താൽക്കാലികമായി പ്രവർത്തനം നിർത്തിയ пода mayoría of പ്രവർത്തനങ്ങൾ യഥാർത്ഥത്തിൽ ‘അൽ-തദ്മീൻ’ വ്യവസ്ഥയിലുള്ള വിദേശികളാലോ, ലൈസൻസില്ലാത്തെങ്കിലും യഥാർത്ഥ ഉടമകളായി പ്രവർത്തിക്കുന്ന വ്യക്തികളാലോ ആണ് നിയന്ത്രിക്കപ്പെടുന്നതെന്ന് അദ്ദേഹം പറഞ്ഞു. ലൈസൻസ് ഒരു കുവൈറ്റി പൗരന്റെ പേരിലാണ് രജിസ്റ്റർ ചെയ്തിരിക്കുന്നത്.

നിയമം പ്രാവർത്തികമാക്കുന്നത് വസ്തുക്കളുടെയും സേവനങ്ങളുടെയും വില ഉയരാൻ കാരണമാകില്ലെന്ന് അൽ-കുത്താൻ നിഷേധിച്ചു. വിപണിയിൽ ലഭ്യത കുറവ് നേരിടുന്നതിനേക്കാൾ കൂടുതൽ പുനഃസംഘടനയുടെ ഘട്ടത്തിലേക്ക് പ്രവേശിക്കുകയാണ്. പല പ്രവർത്തനങ്ങളും പൂർണ്ണമായും അടയ്ക്കുന്നതിന് പകരം അവയുടെ നിലവാരം പുനഃസംഘടിപ്പിക്കാൻ സാധ്യതയുണ്ടെന്ന് അദ്ദേഹം പ്രതീക്ഷിച്ചു.

വ്യാജനാമത്തിന്റെ പ്രതിഭാസം പൗരന്മാർ നേരിട്ട് നിയന്ത്രിക്കാൻ താൽപ്പര്യപ്പെടാത്ത ചില പ്രവർത്തനങ്ങളിൽ കൂടുതൽ വ്യാപകമായിരുന്നുവെന്ന് അദ്ദേഹം ചൂണ്ടിക്കാട്ടി. ഉദാഹരണത്തിന് കാർ മെക്കാനിക് ഷോപ്പുകൾ, ഗ്രോസറി സ്റ്റോറുകൾ, ഹെയർസാലണുകൾ, സെവയിംഗ് ഷോപ്പുകൾ എന്നിവ. ഈ മേഖലകളിൽ വ്യാപകമായ തിരുത്തലുകൾ ഉണ്ടാകുമെന്ന് അദ്ദേഹം പ്രതീക്ഷിച്ചു.

അതിന്റെ വശത്ത് നിന്ന്, എന്റപ്രനിയറും ബിസിനസ് ഉപദേശികയുമായ ആയിഷ അൽ വൈൽ, 'അൽ റായ്' എന്ന പത്രത്തിന് നൽകിയ അഭിമുഖത്തിൽ, വ്യാജ ബിസിനസ് പ്രവർത്തനം പരമ്പരാഗതമായ വ്യാപാര ലൈസൻസുകൾ വാടകയ്ക്ക് നൽകുന്ന രൂപത്തിൽ മാത്രം പരിമിതപ്പെടുത്തിയിട്ടില്ലെന്നും, യഥാർത്ഥ പ്രവർത്തനം ലൈസൻസിൽ നൽകിയിട്ടുള്ള പ്രവർത്തനത്തിൽ നിന്ന് വ്യത്യസ്തമാകുന്ന ഏത് സാഹചര്യത്തിലും, അല്ലെങ്കിൽ പ്രോജക്റ്റ് മാനേജ്മെന്റ് മറ്റൊരു വ്യക്തിയുടെ മറവിൽ നടക്കുന്ന ഏത് സാഹചര്യത്തിലും ഇത് വ്യാപിക്കുന്നുവെന്നും പറഞ്ഞു.

ലൈസൻസ് ഉടമയ്ക്കും പ്രവർത്തനത്തിനും ഇടയിൽ യഥാർത്ഥ ബന്ധമില്ലാതെ, ഒരു വ്യക്തി വ്യാപാര ലൈസൻസ് എടുത്ത് മറ്റൊരു വ്യക്തിക്ക് അത് ഉപയോഗിക്കാനും പ്രവർത്തനം നടത്താനും അനുവദിക്കുകയും, പകരം ആവർത്തിച്ചുള്ള പണമടയ്ക്കലുകൾ സ്വീകരിക്കുകയും ചെയ്യുന്നതാണ് വ്യാജ ബിസിനസ് പ്രവർത്തനത്തിലെ ഏറ്റവും പ്രധാനപ്പെട്ട രൂപങ്ങളിലൊന്നെന്ന് അവർ ചേർത്തു. ലൈസൻസ് മറ്റൊരു വ്യക്തിയുടെ പേരിൽ എടുക്കുന്നതും മറ്റൊരു രൂപമാണ്; ഇവിടെ ലക്ഷ്യം സഹായം നൽകുക എന്നതാണെങ്കിലും, നേരിട്ടുള്ള സാമ്പത്തിക നേട്ടം ലക്ഷ്യമിടുന്നില്ലെങ്കിലും ഇത് ഉൾപ്പെടുന്നു.

ലൈസൻസിൽ ഉൾപ്പെടുത്തിയിട്ടില്ലാത്ത ഒരു പ്രവർത്തനം നടത്തുന്നത് ശ്രദ്ധിക്കേണ്ട ഒരു സാഹചര്യമാണെന്ന് അവർ ഊന്നിപ്പറഞ്ഞു. യഥാർത്ഥ പ്രവർത്തനവും ലൈസൻസിൽ നൽകിയിട്ടുള്ള പ്രവർത്തനവും തമ്മിൽ യോജിക്കേണ്ടതുണ്ടെന്ന് അവർ വ്യക്തമാക്കി. ഉദാഹരണത്തിന്, വസ്ത്രങ്ങളുടെ ഡിസൈനിനുള്ള ലൈസൻസ് ലഭിക്കുന്നത്, അനുയോജ്യമായ അനുമതികൾ ലഭിക്കുന്നതുവരെ വസ്ത്രങ്ങൾ നിർമ്മിക്കാനോ വിൽക്കാനോ ഉടമയെ അനുവദിക്കുന്നില്ല.

ചില എന്റപ്രനിയർമാർ മാർക്കറ്റിംഗ്, പ്രോമോഷൻ, പ്രചാരണം, വിജ്ഞാപനം എന്നിവ തമ്മിൽ കലർത്തുന്നുണ്ടെന്ന് അവർ ചൂണ്ടിക്കാട്ടി. പൂർണ്ണമായ വിജ്ഞാപന സേവനങ്ങൾ നൽകുകയോ, ബിസിനസ് കാമ്പെയ്നുകൾ നടത്തുകയോ, മറ്റുള്ളവർക്കായി ഉള്ളടക്കം ചിത്രീകരിക്കുകയോ ചെയ്യുന്നതിന് അനുയോജ്യമായ ലൈസൻസ് ലഭിക്കേണ്ടതുണ്ടെന്ന് അവർ വിശദീകരിച്ചു.

വൈൽ, നിയമം ഒരു പരിഹാര കാലയളവ് നൽകിയിട്ടുണ്ടെന്ന് ചൂണ്ടിക്കാട്ടി. ഔദ്യോഗിക ഗസറ്റിൽ ഡിക്രീ പ്രസിദ്ധീകരിച്ചതിന് ശേഷം 6 മാസത്തിനുള്ളിൽ ഈ കാലയളവ് ആരംഭിക്കും. ലൈസൻസ് ഉടമകൾ അവരുടെ പ്രവർത്തനങ്ങൾ പുനഃപരിശോധിക്കുകയും അവരുടെ നിയമപരമായ നില സുരക്ഷിതമാണെന്ന് ഉറപ്പുവരുത്തുകയും ചെയ്യണമെന്ന് അവർ ആഹ്വാനം ചെയ്തു.

അതിന്റെ വശത്ത് നിന്ന്, അഭിഭാഷകൻ മുഹമ്മദ് അൽ മറജാഹ്, കോവൈറ്റ് കമ്പനികളെക്കുറിച്ചുള്ള നിയമത്തിലെ വ്യവസ്ഥകളും വ്യാജ ബിസിനസ് പ്രവർത്തനങ്ങളെ തടയുന്ന നിയമത്തിലെ വ്യവസ്ഥകളും തമ്മിലുള്ള ബന്ധത്തെക്കുറിച്ച് നിയമപരമായ സംശയങ്ങൾ ഉയർത്തി. കോവൈറ്റ് കമ്പനി സ്വഭാവത്താൽ തന്നെ മറഞ്ഞിരിക്കുന്ന കമ്പനികളിൽ ഒന്നാണ്, ഇത് മറ്റുള്ളവരിൽ നിന്ന് വെളിപ്പെടുത്തപ്പെടുന്നില്ല.

കോവൈറ്റ് കമ്പനി എന്നത് ഒരു അല്ലെങ്കിൽ അതിലധികം വ്യക്തികൾ തമ്മിൽ ഒപ്പുവെക്കുന്ന ഒരു വ്യാപാര കമ്പനിയാണ്, ഇത് ഒരു നിശ്ചിത പ്രവർത്തനമോ പ്രോജക്റ്റോ നടപ്പിലാക്കുന്നതിനാണ്. ഇതിന്റെ പ്രഭാവം പാർട്ണർമാർ തമ്മിലുള്ള ബന്ധത്തിൽ മാത്രം പരിമിതപ്പെടുത്തിയിരിക്കുന്നു; ഇതിന് വെളിപ്പെടുത്തപ്പെട്ട ഒരു നിയമപരമായ വ്യക്തിത്വമോ, വ്യാപാര രജിസ്റ്ററിൽ പ്രസിദ്ധീകരണത്തിനും രജിസ്ട്രേഷനും വിധേയമാകുന്നില്ല.

ഈ പ്രശ്നം കോവൈറ്റ് കമ്പനിയുടെ പാർട്ണർമാരിൽ ഒരാൾക്ക് വ്യാപാര പ്രവർത്തനം നടത്തുന്നതിന് വിലക്കോ നിരോധനമോ ഉണ്ടെങ്കിലാണ് പ്രത്യക്ഷപ്പെടുന്നത്. കമ്പനികളുടെ നിയമം അനുവദിക്കുന്ന പാർട്ണർഷിപ്പും വ്യാജ ബിസിനസ് നിയമത്തിലെ കുറ്റകൃത്യങ്ങളും തമ്മിലുള്ള ഇടപെടലിനെക്കുറിച്ച് അദ്ദേഹം ചോദിക്കുന്നു.

വ്യാജ ബിസിനസ് നിയമത്തിലെ വകുപ്പ് (13), ഡിക്രീ നിയമത്തിന്റെ വ്യവസ്ഥകളുമായി പൊരുത്തപ്പെടാത്ത ഏത് വ്യവസ്ഥയും റദ്ദാക്കുന്നുവെന്ന് നിർദ്ദേശിക്കുന്നു, ഇത് കോവൈറ്റ് കമ്പനികളെ നിയന്ത്രിക്കുന്ന ചില വ്യവസ്ഥകളെ ഇത് എങ്ങനെ ബാധിക്കുന്നു എന്നതിനെക്കുറിച്ച് ചർച്ചയ്ക്ക് വഴിയൊരുക്കുന്നു. പൊരുത്തം യഥാർത്ഥത്തിൽ നിലനിൽക്കുന്നുണ്ടോ അല്ലെങ്കിൽ വ്യത്യസ്ത സാഹചര്യങ്ങളെ നിയന്ത്രിക്കുന്നതായി വ്യാഖ്യാനിക്കാവുന്ന നിയമങ്ങൾ ഉണ്ടോ എന്നതാണ് ചോദ്യം.

വ്യാജ ബിസിനസ് പ്രവർത്തനവും നിയമാനുസൃതമായ വ്യാപാര പാർട്ണർഷിപ്പുകളും തമ്മിലുള്ള അതിർത്തികൾ നിർണ്ണയിക്കാൻ നിയമപരമായോ നിയമനിർമ്മാണപരമായോ കൂടുതൽ വ്യാഖ്യാനം ആവശ്യമായി വരുന്ന ചില പദപ്രയോഗങ്ങൾ നിയമത്തിൽ ഉണ്ടെന്ന് അൽ മറജാഹ് മുന്നറിയിപ്പ് നൽകി. വിജ്ഞാപനം അനുവദിച്ച വ്യാപാര ബന്ധങ്ങളും ലംഘനങ്ങളും തമ്മിൽ കലരാതെ, വിശദീകരണ സ്റ്റാൻഡേർഡുകൾ വ്യക്തമായി നിലനിർത്തേണ്ടതുണ്ടെന്ന് അദ്ദേഹം ഊന്നിപ്പറഞ്ഞു.

• ലംഘകർക്ക് 1 മുതൽ 3 വർഷം വരെ തടവ്