‘ഷാഹിൻ’ പദ്ധതി... ഒരു തന്ത്രപ്രധാന നിക്ഷേപമോ വായ്പയോ?

‘ഷാഹിൻ’ പദ്ധതി അതിന്റെ സ്വഭാവത്തെക്കുറിച്ചും, അത് എണ്ണ മേഖലയുടെ അടിസ്ഥാന സൗകര്യങ്ങൾ വികസിപ്പിക്കുന്നതിനുള്ള ഒരു തന്ത്രപരമായ നിക്ഷേപമാണോ, അതോ കോവൈറ്റ് പെട്രോളിയം കോർപ്പറേഷന്റെ (KPC) ഖജനാവുകളിൽ നേരിട്ടുള്ള കടയായി രേഖപ്പെടുത്തുന്നത് ഒഴിവാക്കുന്നതിനായി ഒരു നിക്ഷേപ ചട്ടക്കൂടിനുള്ളിൽ രൂപകൽപ്പന ചെയ്ത ഒരു സാമ്പത്തിക വായ്പ പ്രവർത്തനമാണോ എന്നതിനെക്കുറിച്ചും വ്യാപകമായ വിവാദങ്ങൾ ഉയർത്തുന്നു. ഇതിന് സാമ്പത്തിക പ്രത്യാഘാതങ്ങളുണ്ടാകുകയും അതിന്റെ സാമ്പത്തിക നിലയെ ബാധിക്കുകയും ചെയ്യുന്നു.

ഏകദേശം 16 ബില്യൺ ഡോളർ വിലവരുന്ന ഈ ഫണ്ടിംഗിന് 20 വർഷവും അര വർഷവും കാലാവധിയുണ്ട്. കോവൈറ്റിലെ ഭൂമിയിൽ 320 കിലോമീറ്റർ നീളമുള്ള മൂന്ന് പതിനൊന്ന് പൈപ്പ്‌ലൈനുകൾ അടങ്ങുന്ന ക്രൂഡ് ഓയിൽ പൈപ്പ്‌ലൈൻ ശൃംഖല വികസിപ്പിക്കുന്നതിനാണ് ഇത് സമർപ്പിക്കുന്നത്.

പ്രഖ്യാപിച്ച ഘടന അനുസരിച്ച്, ‘ബ്ലാക്ക്‌സ്റ്റോൺ’, ‘ബ്രൂക്ക്‌ഫീൽഡ്’, ‘കെ.കെ.ആർ’ (KKR) എന്നീ മൂന്ന് വലിയ ലോക നിക്ഷേപ ഫണ്ടുകളാണ് ഈ ആസ്തികളുടെ നിയന്ത്രണം ഏറ്റെടുക്കുക. പുറമെ നിന്നുള്ള ഫണ്ടിംഗും ആസ്തികൾ വാടകയ്ക്ക് എടുക്കുന്നതുമായ (lease-back) മോഡലിന്റെ അടിസ്ഥാനത്തിലാണ് ഇത് പ്രവർത്തിക്കുന്നത്.

കോവൈറ്റ് എണ്ണ മേഖലയുടെ ഫണ്ടിംഗ് തത്വത്തിൽ ഇതൊരു പ്രധാന മാറ്റമാണ്. ക്രൂഡ് ഓയിൽ മേഖലയെപ്പോലുള്ള രാജ്യത്തിന്റെ ഏറ്റവും പ്രധാനപ്പെട്ടതും സൂക്ഷ്മവുമായ ആസ്തികളെ ഫണ്ടുചെയ്യാൻ ലോക വാണിജ്യ ബാങ്കുകളുടെ സഖ്യങ്ങളിലേക്ക്, പ്രാദേശിക ബാങ്കുകളുടെ പങ്കാളിത്തത്തോടെ, വഴി തുറക്കുന്നു. ദശാബ്ദങ്ങളായി ഇത്തരം ഫണ്ടിംഗ് രീതികളിൽ നിന്ന് ഇത് അകന്നുനിന്നിരുന്നു. ഈ മോഡൽ പ്രകാരം, പൈപ്പ്‌ലൈനുകൾ നിക്ഷേപ സഖ്യത്തിന് വാടകയ്ക്ക് നൽകുകയും, വാർഷികം ഏകദേശം 800 മില്യൺ ഡോളർ എന്ന സാമ്പത്തിക ബാധ്യതയ്ക്ക് വിധേയമായി കോവൈറ്റ് പെട്രോളിയം കമ്പനിയെ (KPC) അവ വാടകയ്ക്ക് എടുക്കുകയും ചെയ്യുന്നു.

എന്നിരുന്നാലും, ഈ നടപടി സാമ്പത്തിക വശത്തെ മറികടന്ന് ചോദ്യങ്ങൾ ഉയർത്തുന്നു. രാജ്യം പുറമെ നിന്നുള്ള ഫണ്ടിംഗിലേക്ക് തുറന്നുകൊടുക്കാൻ തീരുമാനിച്ചുവെങ്കിൽ, എന്തുകൊണ്ട് ഈ തുറന്നുപ്രവർത്തിക്കൽ വിപുലമായ നിക്ഷേപ പങ്കാളിത്തങ്ങളിലേക്കോ എണ്ണ പ്രവർത്തനങ്ങളുടെ ഭാഗിക സ്വകാര്യവൽക്കരണത്തിലേക്കോ വ്യാപിക്കുന്നില്ല? സ്വകാര്യ മേഖലയ്ക്ക് ആദ്യം ഉടമസ്ഥതയിലുണ്ടായിരുന്ന കോവൈറ്റ് ടാങ്കർ കമ്പനിയും കോവൈറ്റ് പെട്രോകെമിക്കൽസ് കമ്പനിയും പോലുള്ള കമ്പനികളുടെ നില പരിശോധിക്കാത്തത് എന്തുകൊണ്ട്? കോവൈറ്റ് നാഷണൽ പെട്രോളിയം കമ്പനി (KNPC) പൂർണ്ണമായും രാജ്യത്തിന്റെ ഉടമസ്ഥതയിലേക്ക് മാറുന്നതിന് മുൻപ് 40 ശതമാനം സ്വകാര്യ മേഖലയ്ക്ക് ഉടമസ്ഥതയിലുണ്ടായിരുന്നു.

നിലവിലെ ഘട്ടം കോവൈറ്റ് എണ്ണ മേഖലയുടെയും അതിന്റെ ഉപശൃംഖലാ കമ്പനികളുടെയും പ്രകടനത്തിന്റെ സമഗ്രമായ പുനഃപരിശോധന ആവശ്യപ്പെടുന്നു. ഇത് സാമ്പത്തിക വശം മാത്രമല്ല, കാര്യക്ഷമത, ഉത്പാദനക്ഷമത, മത്സര ശേഷി എന്നിവയും ഉൾക്കൊള്ളുന്നു. ശക്തികളും ദൗർബല്യങ്ങളും കണ്ടെത്തുന്നതിനും വ്യക്തമായ പ്രകടന സൂചകങ്ങളെ അടിസ്ഥാനമാക്കിയുള്ള വികസന പദ്ധതികൾ തയ്യാറാക്കുന്നതിനും ഈ കമ്പനികളുടെ പ്രകടനം സൗദി അറേബ്യയിലെ അറാംകോ, യുഎഇയിലെ ADNOC, ബഹ്റൈനിലെ BAPCO തുടങ്ങിയ പ്രദേശത്തെ സഹോദര കമ്പനികളെയും ലോകത്തിലെ വലിയ എണ്ണ കമ്പനികളെയും ഉപയോഗിച്ച് താരതമ്യം ചെയ്യേണ്ടതുണ്ട്.

അത്രമാത്രം പ്രാധാന്യമർഹിക്കുന്ന മറ്റൊരു ചോദ്യവും ഉയർന്നുവരുന്നു: കോവൈറ്റ് എണ്ണ കമ്പനികൾ പൂർണ്ണമായും സർക്കാർ ഉടമസ്ഥതയിലേക്ക് മാറുന്നതിന് മുൻപും ശേഷവും അവയുടെ പ്രകടനത്തിന്റെ ഒരു നിഷ്പക്ഷമായ ശാസ്ത്രീയ പരിശോധന നടത്തിയോ? ഈ മാറ്റം കാര്യക്ഷമതയ്ക്കും ലാഭകരതയ്ക്കും ഭരണത്തിനും പോസിറ്റീവ് ആയി പ്രതിഫലിച്ചോ? ഈ ജീവനക്ഷേമ മേഖലയുടെ ഭരണവുമായി ബന്ധപ്പെട്ട സർക്കാർ നയങ്ങളെ മൂല്യനിർണ്ണയം ചെയ്യാൻ ഗൾഫ് രാജ്യങ്ങളിലെ ദേശീയ എണ്ണ കമ്പനികളുമായി താരതമ്യം ചെയ്യാൻ സാധിക്കുന്ന നിരീക്ഷണ പരിചയവും സ്ഥാപന ബന്ധങ്ങളും ഉള്ളതിനാൽ, അക്കൗണ്ടന്റ് ജനറലിന്റെ ഓഫീസ് (Auditor General) പോലുള്ള ഒരു സ്ഥാപനം ഇത്തരം പഠനം നടത്താൻ ഏറ്റവും അനുയോജ്യമാണ്.

മറുവശത്ത്, ഈ പദ്ധതി പ്രത്യേകിച്ച് വിദഗ്ധരിൽ ചോദ്യങ്ങൾ ഉയർത്തുന്നു. ക്രൂഡ് ഓയിൽ പൈപ്പ്‌ലൈനുകൾ മാത്രമായി പരിമിതപ്പെടുത്തിയതിനുള്ള കാരണങ്ങൾ എന്തൊക്കെയാണ്? അൽ അഹ്മദി റിഫൈനറികളുടെയും അബ്ദുല്ല പോർട്ടിന്റെയും സോർ പോർട്ടിന്റെയും ഉൽപ്പന്നങ്ങൾ കയറ്റി അയക്കുന്ന പൈപ്പ്‌ലൈനുകൾ ഇതിൽ ഉൾപ്പെടുത്താത്തത് എന്തുകൊണ്ട്? കൂടാതെ, ബജറ്റ് കുറവ് തുടരുന്ന സാഹചര്യത്തിലും ദ്രവ്യത വർദ്ധിപ്പിക്കേണ്ട ആവശ്യമുള്ള സാഹചര്യത്തിലും, പുറമെ നിന്നുള്ള വായ്പയെ ആശ്രയിക്കുന്നതിന് പകരം, ഉടമസ്ഥതയുടെ ഒരു ഭാഗം വിൽക്കുന്നതിലൂടെ രാജ്യത്തിന് നേരിട്ട് സാമ്പത്തിക വരുമാനം ലഭിക്കാൻ സാധ്യതയുള്ള ചില കമ്പനികളെ ഇതിൽ ഉൾപ്പെടുത്താത്തത് എന്തുകൊണ്ട്?

ഇവിടെ കോവൈറ്റ് ഓയിൽ ടാങ്കർ കമ്പനി ഉയർന്നുവരുന്നു; ക്രൂഡ് ഓയിലും ഓയിൽ ഉൽപ്പന്നങ്ങളും വാതകവും മാത്രം കയറ്റി അയക്കുന്നതിൽ ശ്രദ്ധ കേന്ദ്രീകരിക്കുന്ന ഈ കമ്പനിയോടൊപ്പം, ഡൗ കെമിക്കൽ പോലുള്ള അമേരിക്കൻ കമ്പനികൾ ഉൾപ്പെടെയുള്ള അന്താരാഷ്ട്ര കമ്പനികളുമായി തന്ത്രപരമായ പങ്കാളിത്തങ്ങളുള്ള പെട്രോകെമിക്കൽ മാനുഫാക്ചറിംഗ് കമ്പനിയും പ്രധാനമാണ്. കൂടാതെ, കോവൈറ്റ് നാഷണൽ ഓയിൽ കമ്പനിയുടെ ഓഹരികളുടെ ഒരു ഭാഗം സ്വകാര്യ മേഖലയിലേക്ക് പുനഃപ്രകാശനം ചെയ്യാൻ സാധ്യതയുണ്ട്; ഇത് രാജ്യത്തിന് തൽക്കാലിക വരുമാനം നൽകുകയും, ഈ കമ്പനികളുടെ വികസനത്തിനും വിപുലീകരണത്തിനുള്ള ധനസഹായത്തിനും നിക്ഷേപകരെ ഉത്തരവാദിത്തത്തോടെ ഏർപ്പെടുത്തുകയും ചെയ്യും. പൊതു ഓഹരി വിൽപ്പന വഴി പൗരന്മാർക്ക് ഇതിൽ നിക്ഷേപിക്കാനുള്ള അവസരവും ലഭ്യമാക്കുന്നു; കഴിഞ്ഞ ദശകങ്ങളിൽ കോവൈറ്റിൽ വിജയകരമായ സാമ്പത്തിക പരീക്ഷണങ്ങൾ നടന്നിട്ടുണ്ട്.

അന്ത്യത്തിൽ, ‘ഷാഹിൻ’ പദ്ധതി കോവൈറ്റിന്റെ നെഫ്റ്റി മേഖലയുടെ പാതയിൽ ഒരു തിരിച്ചുവരവായി മാറാം; ഇത് സുതാര്യത, നല്ല ഭരണഘടന, മികച്ച ഭരണം എന്നിവ അടിസ്ഥാനമാക്കിയുള്ള, ആസൂത്രിതമായ വിദേശ ധനസഹായത്തിലേക്കും നിക്ഷേപത്തിലേക്കും തുറന്നുവിടലിന്റെ ആരംഭമായിരിക്കുകയാണെങ്കിൽ. ഇത് വ്യത്യസ്ത രൂപത്തിലുള്ള കടം എടുക്കുന്നതിനുള്ള ഒരു മാത്രം മാർഗ്ഗമല്ല. കൂടാതെ, നെഫ്റ്റി മേഖലയുടെ വികസനത്തിനുള്ള കൂടുതൽ വ്യാപകമായ ദർശനത്തിന്റെ ഒരു ഭാഗമായി ഇത് മാറാം; മത്സരക്ഷമത വർദ്ധിപ്പിക്കുകയും, 2035-ഓടെ കോവൈറ്റിന്റെ ക്രൂഡ് ഓയിൽ ഉത്പാദനം ദിവസേന നാല് ദശലക്ഷം ബാരലുകളിലേക്ക് ഉയർത്തുക എന്ന തന്ത്രപരമായ ലക്ഷ്യം സാധ്യമാക്കുകയും ചെയ്യും. ഇതിനൊപ്പം, റിഫൈനിംഗ് ശേഷി വർദ്ധിപ്പിക്കുക, റിഫൈനറികൾ ആധുനീകരിക്കുക, ദേശീയ സമ്പദ്വ്യവസ്ഥയെ സേവിക്കുന്ന വിധത്തിൽ നിക്ഷേപ പങ്കാളിത്തങ്ങൾ വിപുലീകരിക്കുക എന്നിവ ഉൾപ്പെടുന്നു; ഇത് ഭാവി തലമുറകൾക്കായി നെഫ്റ്റി സമ്പത്ത് സംരക്ഷിക്കുകയും ചെയ്യും.