മലയാളം: ധനമന്ത്രി സ്വതന്ത്ര ഏജൻസികളോട്: ചെലവുകൾ കുറയ്ക്കുക, ചെലവ് വർദ്ധിപ്പിക്കാൻ ശ്രമിക്കുക... അനുവദിച്ച തുക പാലിക്കുക

- ‘സാമ്പത്തിക മന്ത്രാലയം’ സ്വതന്ത്ര ബജറ്റുള്ള സ്ഥാപനങ്ങളുടെ ത്രൈമാസ ഫോളോ-അപ്പ് റിപ്പോർട്ടുകളുമായി ബന്ധപ്പെട്ട നിയമങ്ങളും നിർദ്ദേശങ്ങളും പുതുക്കി.

- ബജൻ പ്രാവർത്തികമാക്കുന്നതിൽ മേൽനോട്ടം നടത്തുകയും, അതിനെ തടസ്സപ്പെടുത്തുന്ന ഏതെങ്കിലും വ്യതിയാനങ്ങൾക്കോ തടസ്സങ്ങൾക്കോ വേഗത്തിൽ പ്രതികരിക്കുകയും ചെയ്യുക എന്നതാണ് മന്ത്രാലയത്തിന്റെ ലക്ഷ്യം.

- സാമ്പത്തിക വർഷത്തെ അവസാന റിപ്പോർട്ട് സമർപ്പിക്കാൻ 20 ദിവസത്തെ സമയപരിധി.

- ശൂന്യമായ സ്ഥാനങ്ങളും രാജി ചെയ്യലുകളും വിരമിക്കലുകളും സംബന്ധിച്ച വിശദമായ വിവരങ്ങൾ.

- ബജറ്റിന് പുറത്തുള്ള അക്കൗണ്ടുകളുടെയും സെറ്റിൽമെന്റ് ബാലൻസുകളുടെയും ബാഹ്യ ഓഡിറ്റ്.

- വരുമാനം വസൂലാക്കുന്നതിലും ചെലവുകൾ നടത്തുന്നതിലും ഉണ്ടായ വൈകലിനുള്ള കാരണങ്ങൾ വ്യക്തമാക്കുക.

- വികസന പദ്ധതിയിലെ പദ്ധതികളുടെ പുരോഗതി നിരീക്ഷിക്കുകയും, ഫലങ്ങൾ ധനകാര്യ റിപ്പോർട്ടുകളിൽ ഉൾപ്പെടുത്തുകയും ചെയ്യുക.

- നിരീക്ഷണ സംബന്ധമായ നിരീക്ഷണങ്ങൾക്കും അവ പരിഹരിക്കാനുള്ള നടപടികൾക്കും വ്യക്തത നൽകുക.

സ്വതന്ത്ര ബജറ്റുള്ള സ്ഥാപനങ്ങളുടെയും ഏജൻസികളുടെയും ത്രൈമാസ ഫോളോ-അപ്പ് റിപ്പോർട്ടുകളെക്കുറിച്ചുള്ള ഒരു സർക്കുലർ പ്രകാരം, റഫാഇ, സർക്കാർ ഏജൻസികളുമായുള്ള പരസ്പര സേവനങ്ങളുടെ വില നൽകുന്നതിൽ അവർ കർശനമായി പാലിക്കണമെന്നും, ബജറ്റിന്റെ വാർഷിക തത്വം സംരക്ഷിക്കണമെന്നും, സ്വതന്ത്ര ഏജൻസികൾ തങ്ങളുടെ പ്രവർത്തനങ്ങൾ നടത്തുന്നതിൽ നിന്ന് പ്രതീക്ഷിക്കുന്ന ലക്ഷ്യങ്ങൾ സാധ്യമാക്കുന്ന രീതിയിൽ വരുമാനം വർദ്ധിപ്പിക്കാനും എല്ലാ അവകാശപ്പെട്ട വരുമാനവും വസൂലാക്കാനും പ്രവർത്തിക്കണമെന്നും അദ്ദേഹം ചൂണ്ടിക്കാട്ടി.

റഫാഇ, സർക്കുലർ ത്രൈമാസ ഫോളോ-അപ്പ് റിപ്പോർട്ട് തയ്യാറാക്കുന്നതിനുള്ള നിയമങ്ങളും നിർദ്ദേശങ്ങളും പുതുക്കുന്നതിനെക്കുറിച്ചാണ്, പൊതു ധനകാര്യം പണം ഏറ്റവും ഉത്തമമായി ഉപയോഗിക്കുകയും സ്ഥിരമായി മാറുന്ന ആവശ്യകതകളുടെയും പ്രാദേശികവും അന്താരാഷ്ട്രവുമായ വിപണി ഘടകങ്ങളുടെയും പശ്ചാത്തലത്തിൽ ലഭ്യമായ ഏറ്റവും നല്ല ഓപ്ഷനുകൾ തിരഞ്ഞെടുക്കുകയും ചെയ്ത് സാധ്യമായ ഏറ്റവും കൂടുതൽ പ്രയോജനം നേടുന്നതിന് ശ്രമങ്ങൾ ഒന്നിച്ച് ചേർക്കേണ്ടതുണ്ടെന്ന് അദ്ദേഹം ഊന്നിപ്പറഞ്ഞു.

‘സാമ്പത്തിക മന്ത്രാലയം’ 1978-ലെ നമ്പർ 31 നിയമപ്രകാരമുള്ള ഡിക്രീ പ്രകാരം പൊതു ബജനുകൾ തയ്യാറാക്കുന്നതിനുള്ള നിയമങ്ങളും അവ പ്രാവർത്തികമാക്കുന്നതിലുള്ള മേൽനോട്ടവും അന്തിമ അക്കൗണ്ടുകളും സംബന്ധിച്ച 47-ാം വകുപ്പ് പ്രകാരം, ധനകാര്യ റിപ്പോർട്ടുകളിലൂടെ ത്രൈമാസ അടിസ്ഥാനത്തിൽ ധനകാര്യ വിവരങ്ങളുടെ പൂർണ്ണമായ അവതരണവും വെളിപ്പെടുത്തലും ഉൾപ്പെടുന്ന കൃത്യമായ ഒരു നിരീക്ഷണ വ്യവസ്ഥ സൃഷ്ടിച്ചതായി അദ്ദേഹം വ്യക്തമാക്കി. ഇത് ബജനുകൾ പ്രാവർത്തികമാക്കുന്നതിൽ ക്രമമായ നിരീക്ഷണത്തിനും പുതിയ വികാസങ്ങൾക്ക് അനുയോജ്യമായ രീതിയിൽ പ്രതികരിക്കാനും ധനകാര്യ, അക്കൗണ്ടിംഗ് മേൽനോട്ടത്തിന്റെ കാര്യക്ഷമത വർദ്ധിപ്പിക്കാനും സഹായിക്കുന്നു.

ഓരോ പൊതു ഡിപ്പാർട്ട്‌മെന്റും അല്ലെങ്കിൽ സ്വതന്ത്ര നിയമപ്രാബല്യമുള്ള പൊതു ഏജൻസിയും അല്ലെങ്കിൽ സ്ഥാപനവും പ്രവർത്തനത്തിന്റെ പുരോഗതിയും ധനകാര്യ നിലയും സംബന്ധിച്ച ത്രൈമാസ റിപ്പോർട്ടുകൾ സാമ്പത്തിക മന്ത്രിക്ക് സമർപ്പിക്കേണ്ടതാണ്, അതിൽ മന്ത്രാലയം നിർദ്ദേശിക്കുന്ന വിവരങ്ങളും വിവരങ്ങളും ഉൾപ്പെടണം.

‘സാമ്പത്തിക മന്ത്രാലയം’ നിരീക്ഷണ വ്യവസ്ഥയ്ക്കായി മൂന്ന് പ്രധാന ലക്ഷ്യങ്ങൾ നിർവചിച്ചതായി അദ്ദേഹം ചൂണ്ടിക്കാട്ടി: സ്വതന്ത്ര ബജറ്റുള്ള ഓരോ ഏജൻസിയുടെയും പ്രവർത്തനത്തിന്റെ പുരോഗതിയും ധനകാര്യ നിലയിലെ വികാസവും മനസ്സിലാക്കുക; ബജൻ ഒരു വാർഷിക പദ്ധതിയായി കണക്കാക്കി അതിനെ പ്രാവർത്തികമാക്കുന്നതിൽ മേൽനോട്ടം നടത്തുകയും, പ്രാവർത്തികമാക്കുന്നതിന് തടസ്സമാകുന്ന ഏതെങ്കിലും വ്യതിയാനങ്ങൾക്കോ തടസ്സങ്ങൾക്കോ വേഗത്തിൽ പ്രതികരിക്കുകയും ചെയ്യുക; അന്തിമ അക്കൗണ്ട് പഠിക്കുന്നതിനും ബജൻ പദ്ധതികളുടെ ഭാവി പദ്ധതികൾ തയ്യാറാക്കുന്നതിന് ആവശ്യമായ സൂചകങ്ങൾ കണ്ടെത്തുന്നതിനും തയ്യാറാക്കുന്ന കൃത്യമായ ത്രൈമാസ റിപ്പോർട്ടുകൾ തയ്യാറാക്കുക.

സർക്കുലർ ത്രൈമാസ റിപ്പോർട്ടുകൾ ഉൾക്കൊള്ളുന്ന കാലയളവുകൾ നിർവചിക്കുന്നു: ആദ്യ റിപ്പോർട്ട് സാമ്പത്തിക വർഷത്തിന്റെ തുടക്കത്തിൽ നിന്ന് ജൂൺ 30 വരെയുള്ള 3 മാസങ്ങൾ ഉൾക്കൊള്ളുന്നു; രണ്ടാമത്തേത് സെപ്റ്റംബർ 30 വരെയുള്ള 6 മാസങ്ങൾ; മൂന്നാമത്തേത് ഡിസംബർ 31 വരെയുള്ള 9 മാസങ്ങൾ; നാലാമത്തേത് മാർച്ച് 31 വരെയുള്ള 12 മാസങ്ങൾ ഉൾക്കൊള്ളുന്നു.

ഏജൻസികൾ തങ്ങളുടെ ബജനുകളിൽ ഉൾപ്പെടുത്തിയിരിക്കുന്ന രീതിയിൽ വാർഷിക വികസന പദ്ധതി പ്രാവർത്തികമാക്കുന്നതിൽ പാലിക്കണമെന്നും, റിപ്പോർട്ടിന്റെ കാലയളവിൽ പ്രാവർത്തികമാക്കിയ വികസന പദ്ധതി പദ്ധതികളെക്കുറിച്ചുള്ള വിശദമായ വിവരങ്ങൾ ‘സാമ്പത്തിക മന്ത്രാലയത്തിന്’ നൽകണമെന്നും, പ്രാവർത്തികമാക്കുന്നതിൽ ഉണ്ടായ ഏതെങ്കിലും വൈകലിനുള്ള കാരണങ്ങൾ വ്യക്തമാക്കണമെന്നും അദ്ദേഹം ആവശ്യപ്പെട്ടു.

സ്വതന്ത്ര സ്ഥാപനങ്ങളുടെ ബജൻ ഡിവിഷനെ പ്രതിനിധീകരിച്ച് ‘സാമ്പത്തിക മന്ത്രാലയത്തിന്’ ത്രൈമാസ ഫോളോ-അപ്പ് റിപ്പോർട്ടിന്റെ 5 പകർപ്പുകൾ റിപ്പോർട്ടിന്റെ കാലയളവിന് ശേഷമുള്ള മാസത്തിലെ 15-ാം തീയതിയോടുകൂടി അല്ലെങ്കിൽ അതിന് മുമ്പായി സമർപ്പിക്കേണ്ടതാണ്. സാമ്പത്തിക വർഷം അവസാനിക്കുന്നതിന് ശേഷമുള്ള മാസത്തിലെ 20-ാം തീയതിയോടുകൂടി അല്ലെങ്കിൽ അതിന് മുമ്പായി അവസാന ത്രൈമാസ റിപ്പോർട്ട് സമർപ്പിക്കണം.

റിപ്പോർട്ടുകൾ തയ്യാറാക്കുന്നവരും സ്വതന്ത്ര സ്ഥാപനങ്ങളുടെ ബജൻ ഡിവിഷന്റെ ഗവേഷകരും തമ്മിൽ പൂർണ്ണമായ സഹകരണം ആവശ്യമാണെന്നും, ആവശ്യമായ എല്ലാ വിവരങ്ങളും വിവരങ്ങളും നൽകണമെന്നും, വിവരങ്ങൾ നൽകുന്നതിൽ ഉണ്ടായ ഏതെങ്കിലും വൈകലിനോ അലസതക്കോ ഉത്തരവാദിത്തം ഏജൻസിയെ ആകുമെന്നും അദ്ദേഹം ഊന്നിപ്പറഞ്ഞു.

ഈ ഉത്തരവ് ഓരോ ത്രൈമാസിക റിപ്പോർട്ടിനോടൊപ്പം വിശദമായ ഒരു വിശദീകരണ മെമോ സമർപ്പിക്കേണ്ടത് നിർബന്ധമാക്കുന്നു. ഇതിൽ ആവശ്യകതയുള്ള കാലയളവിൽ സ്ഥാപനം ലക്ഷ്യങ്ങൾ നേടിയിട്ടുണ്ടോ എന്നതിന്റെ വിശദാംശങ്ങളും, പൂർത്തിയാക്കിയിട്ടില്ലാത്തവയും അതിനുള്ള കാരണങ്ങളും, ബജറ്റ് നടപ്പിലാക്കുന്നതിൽ ഉണ്ടാകുന്ന പ്രധാന പ്രശ്നങ്ങളും അവ പരിഹരിക്കാനുള്ള ഭാവി നിർദ്ദേശങ്ങളും ഉൾപ്പെടുന്നു.

വരുമാനത്തെ സംബന്ധിച്ചിടത്തോളം, ബജറ്റിൽ പ്രവചിച്ച തുകയുമായി താരതമ്യപ്പെടുത്തി യഥാർത്ഥത്തിൽ ലഭിച്ച വരുമാനം വിശദീകരിക്കുകയും, ഓരോ വകുപ്പിലെയോ തരത്തിലെയോ വർദ്ധനവോ കുറവോ ഉണ്ടാകാനുള്ള കാരണങ്ങൾ വ്യക്തമാക്കുകയും വേണം. ബജറ്റ് അംഗീകരിച്ച ശേഷം ഉണ്ടായ പുതിയ ഘടകങ്ങളും അവ വരുമാനത്തെ എങ്ങനെ ബാധിച്ചു എന്നതും വ്യക്തമാക്കേണ്ടതുണ്ട്.

ചെലവുകളെ സംബന്ധിച്ചിടത്തോളം, ചെലവ് വകുപ്പുകളിലെ ഓരോ അധ്യായത്തിനും വിശദമായ അവതരണം നൽകേണ്ടതാണ്. ഇതിൽ ബജറ്റും അധിക അനുവദനങ്ങളും മാറ്റിവെക്കലുകളും ഉൾപ്പെടുന്നു. യഥാർത്ഥ ചെലവുകളും അനുവദനങ്ങളും തമ്മിൽ ഓരോ വകുപ്പിലെയോ തരത്തിലെയോ താരതമ്യം നടത്തുകയും, സാധാരണ നിരക്കുകളിൽ നിന്നുള്ള വ്യതിയാനങ്ങൾ ഉണ്ടെങ്കിൽ അതിനുള്ള കാരണങ്ങൾ വ്യക്തമാക്കുകയും വേണം.

ഉത്തരവ് ഊന്നിപ്പറയുന്നത്, വികസന പദ്ധതിയുടെ പദ്ധതി ചെലവുകളിലെ എല്ലാ അനുവദനങ്ങളുടെയും വിശദമായ അവതരണം റിപ്പോർട്ടിൽ ഉൾപ്പെടുത്തേണ്ടതുണ്ടെന്നാണ്. ഇവ ബജറ്റ് അധ്യായങ്ങൾക്കുള്ളിലോ പുറത്തോ ആകാം. ചെലവ് നടത്താത്തതിനോ ചെലവ് നിരക്കുകൾ കുറവാകുന്നതിനോ ഉള്ള കാരണങ്ങൾ വ്യക്തമാക്കുകയും, റിപ്പോർട്ടിൽ ഉൾപ്പെടുത്തിയിരിക്കുന്ന പദ്ധതികളുടെ യഥാർത്ഥ ഫലങ്ങൾ ഉയർന്ന തലത്തിലുള്ള പ്ലാനിംഗ് ആൻഡ് ഡെവലപ്‌മെന്റ് കൗൺസിലിന്റെ ജനറൽ സെക്രട്ടേറിയറ്റുമായി യോജിക്കുന്നുണ്ടെന്ന് ഉറപ്പുവരുത്തുകയും വേണം.

ബജറ്റ് വകുപ്പുകളിലെയും തരങ്ങളിലെയും മാറ്റിവെക്കലുകളുടെ വിശദാംശങ്ങൾ, അതിനായി ബന്ധപ്പെട്ട കത്തുകളുടെ പകർപ്പുകൾ എന്നിവ സമർപ്പിക്കേണ്ടതുണ്ട്. കൂടാതെ, അധികാരപ്പെട്ട അതോറിറ്റികളുടെ ശുപാർശകൾ പൂർത്തിയാക്കിയതിന്റെ വിവരങ്ങളും, ബജറ്റിൽ ഉണ്ടായിരുന്ന എതിർപ്പുകൾക്കെതിരെ സ്വീകരിച്ച തിരുത്തൽ നടപടികളും വ്യക്തമാക്കേണ്ടതുണ്ട്.

ഉത്തരവ് സൂചിപ്പിക്കുന്നത്, റിപ്പോർട്ടിൽ കൺട്രോളർ ആൻഡ് അക്കൗണ്ടന്റ് ജനറലിന്റെയും ഫിനാൻഷ്യൽ ഇൻസ്പെക്ടർമാരുടെയും വകയിൽ സ്ഥിരമായി രേഖപ്പെടുത്തിയിട്ടുള്ള സ്വതന്ത്ര ഏജൻസികളെക്കുറിച്ചുള്ള നിരീക്ഷണങ്ങൾ വ്യക്തമാക്കേണ്ടതുണ്ടെന്നാണ്. നിരീക്ഷണ ഏജൻസികളുമായി സമന്വയിച്ച് ഇവ പരിഹരിക്കാനുള്ള നടപടികൾ സ്വീകരിക്കേണ്ടതുണ്ട്. പ്രത്യേകിച്ച് നേരിട്ടുള്ള ധനകാര്യ പ്രത്യാഘാതങ്ങളുള്ള നിരീക്ഷണങ്ങൾക്ക് പ്രാധാന്യം നൽകേണ്ടതുണ്ട്.

ഉത്തരവ് അറിയിക്കുന്നത്, റിപ്പോർട്ടിൽ നിലവിലുള്ളതും ശൂന്യവുമായ ജോലി സ്ഥാനങ്ങളുടെ വിശദമായ വിവരങ്ങളും, രാജി, വിരമിക്കൽ, സേവനം അവസാനിപ്പിക്കൽ എന്നിവയുടെ എണ്ണവും ഉൾപ്പെടുത്തേണ്ടതുണ്ടെന്നാണ്. ഇവ കോവൈറ്റിയന്മാരും അല്ലാത്തവരും എന്നിങ്ങനെ വിഭജിച്ച് നൽകേണ്ടതുണ്ട്. ശൂന്യമായ സ്ഥാനങ്ങൾ നികത്താത്തതിനുള്ള കാരണങ്ങളും വ്യക്തമാക്കേണ്ടതുണ്ട്. കൂടാതെ, ബജറ്റ് അധ്യായങ്ങൾക്ക് പുറത്തുള്ള അക്കൗണ്ടുകളുടെ ഒരു പൊതു അവതരണം നൽകേണ്ടതാണ്. ഇതിൽ കാലയളവിന്റെ തുടക്കത്തിലെ ബാലൻസ്, ത്രൈമാസിക കാലയളവിൽ പരിഹരിച്ച തുക, കാലയളവിന്റെ അവസാനത്തെ ബാലൻസ് എന്നിവ വ്യക്തമാക്കേണ്ടതുണ്ട്. ഓരോ അക്കൗണ്ടിലും ബാക്കിയുള്ള ബാലൻസുകൾ പരിഹരിക്കാത്തതിനുള്ള കാരണങ്ങളും വ്യക്തമാക്കേണ്ടതുണ്ട്.

ഉത്തരവ് നിർദ്ദേശിക്കുന്നത്, സെറ്റിൽമെന്റ് അക്കൗണ്ടുകളുടെ ബാലൻസുകളുടെ വിശകലനവും, അവയിൽ നിന്ന് പരിഹരിച്ച തുകയും ഉൾപ്പെടുത്തേണ്ടതുണ്ടെന്നാണ്. പ്രത്യേകിച്ച് മുൻ ആർത്തികാലങ്ങളിൽ നിന്ന് മാറ്റിവെച്ച ബാലൻസുകൾ. ഇവ പരിഹരിക്കാത്തതിനുള്ള കാരണങ്ങളും, ഇതിനായി സ്വീകരിച്ച നടപടികളും, നിർദ്ദേശിച്ച പരിഹാരങ്ങളും, പരിഹാരത്തിനായി പ്രതീക്ഷിക്കുന്ന സമയക്രമവും വ്യക്തമാക്കേണ്ടതുണ്ട്.

ഉത്തരവ് നിർബന്ധമാക്കുന്നത്, നിലവിലെ അക്കൗണ്ടുകളുടെ യഥാർത്ഥ ബാലൻസുകൾ അവതരിപ്പിക്കുകയും, അവ ഡിജിറ്റൽ ബാലൻസുകളുമായി താരതമ്യം ചെയ്യുകയും വേണം. ഇതിൽ ജനറൽ ജേണലിൽ രേഖപ്പെടുത്തിയിരിക്കുന്ന നഗ്ദ ബാലൻസും യഥാർത്ഥ കണക്കെടുപ്പും തമ്മിലുള്ള താരതമ്യവും, ഏതെങ്കിലും വ്യത്യാസങ്ങൾ ഉണ്ടെങ്കിൽ അതിനുള്ള കാരണങ്ങളും ഉൾപ്പെടുന്നു. ബാങ്കുകളുടെ രേഖകളിലെ ബാലൻസുകളും ബാങ്ക് സർട്ടിഫിക്കറ്റുകളിൽ ഉൾപ്പെടുത്തിയിരിക്കുന്ന ബാലൻസുകളും തമ്മിലുള്ള താരതമ്യവും, വ്യത്യാസങ്ങൾ ഉണ്ടെങ്കിൽ അതിനുള്ള കാരണങ്ങളും വ്യക്തമാക്കേണ്ടതുണ്ട്. കൂടാതെ, 'ഫിനാൻസ്'യുടെ 'നിലവിൽ' അക്കൗണ്ടിന്റെ വിശദമായ വിവരം, മന്ത്രാലയത്തിലെ ബന്ധപ്പെട്ട ഡിപ്പാർട്ട്‌മെന്റിന്റെ അക്കൗണ്ട് മത്സര വിവരത്തോടൊപ്പം സമർപ്പിക്കേണ്ടതുണ്ട്.

റിപ്പോർട്ടിന്റെ ആവശ്യകതകളിൽ സിസ്റ്റമാറ്റിക് അക്കൗണ്ടുകളുടെ തരങ്ങളും, അവയുടെ ബാലൻസുകൾ ആർത്തികാലത്തിന്റെ തുടക്കത്തിലും അവസാനത്തിലും തമ്മിലുള്ള താരതമ്യവും ഉൾപ്പെടുന്നു. വസൂലാക്കാനോ പരിഹരിക്കാനോ സാധിക്കാത്തതിനുള്ള കാരണങ്ങൾ വ്യക്തമാക്കുകയും, നിശ്ചിത സമയത്ത് വരുമാനം വസൂലാക്കാനോ നിശ്ചിത ചെലവുകൾ നൽകാനോ സാധിക്കാത്തതിനുള്ള കാരണങ്ങൾ വ്യക്തമാക്കുകയും, ആ സ്ഥാപനം ഈ സാഹചര്യങ്ങൾ പരിഹരിക്കാനായി സ്വീകരിച്ച നടപടികൾ വിശദീകരിക്കുകയും വേണം.