സർക്കാർ പദ്ധതികളിലെ യഥാർത്ഥ ചെലവിനെ അടിസ്ഥാനമാക്കി കരാറുകൾ ബന്ധിപ്പിക്കുന്നു

കുവൈത്ത് സർക്കാർ നടപ്പാക്കുന്ന പദ്ധതികളിലെ ചെലവിനെക്കുറിച്ച് കൂടുതൽ കാര്യക്ഷമമായി നിരീക്ഷണം നടത്തുകയും, ചെലവ് നടപടികൾ പദ്ധതികളുടെ വിവിധ ഘട്ടങ്ങളുമായി ഒത്തുപോകുന്ന രീതിയിൽ സുഗമമായി മുന്നോട്ട് പോകുകയും ചെയ്യുന്നു എന്ന ഉദ്ദേശ്യത്തോടെ, അൽ-കബ്‌സ് ലഭിച്ച രേഖ പ്രകാരം, ധനകാര്യ മന്ത്രാലയം പുതിയ ഒരു സിസ്റ്റം തയ്യാറാക്കി വരികയാണ്. ഈ സിസ്റ്റം സർക്കാർ ഏജൻസികൾക്ക്, അവരുടെ പദ്ധതികളുടെ സ്വഭാവം എന്തായാലും, അവയുടെ ബജറ്റുകൾ പൊതുബജറ്റ് തയ്യാറാക്കുന്ന പ്രക്രിയയിൽ ഉൾപ്പെടുത്താനും, ഓരോ ഘട്ടത്തിലുമുള്ള യഥാർത്ഥ ചെലവ് വിവരങ്ങൾ നിരീക്ഷിക്കാനും സഹായിക്കും. രേഖ വ്യക്തമാക്കുന്നത്, പദ്ധതി നടപ്പാക്കൽ ഏറ്റെടുക്കാൻ അപേക്ഷിക്കുന്ന കമ്പനികളോട്, പുതിയ ഒരു ഓട്ടോമേറ്റഡ് സിസ്റ്റം ലഭ്യമാക്കണമെന്ന് ധനകാര്യ മന്ത്രാലയം നിബന്ധന വെച്ചിട്ടുണ്ടെന്നും, ഈ സിസ്റ്റത്തിന് കരാർ പദ്ധതികളുടെയും സർക്കാർ പദ്ധതികളുടെയും ബജറ്റുകളുമായി ബന്ധപ്പെട്ട ധനകാര്യ, ധനകാര്യേതര വിവരങ്ങൾ ഉൾക്കൊള്ളാനും, 'ഓറക്കിൾ' പദ്ധതി സിസ്റ്റത്തിനുള്ളിൽ ഓരോ ഘട്ടത്തിലുമുള്ള യഥാർത്ഥ ചെലവ് വിവരങ്ങൾ പൂർത്തിയാക്കാനും കഴിയണം എന്നുമാണ്. ഇത് ആസൂത്രണം, ബജറ്റ് തയ്യാറാക്കൽ, നിരീക്ഷണം എന്നിവയിൽ ഇവ ഉപയോഗപ്പെടുത്താൻ സഹായിക്കും. പദ്ധതി ബജറ്റുകൾ സംബന്ധിച്ച്, രേഖ വ്യക്തമാക്കുന്നത്, പൊതുബജറ്റ് തയ്യാറാക്കുന്ന പ്രക്രിയയിൽ പദ്ധതി ബജറ്റുകൾ തയ്യാറാക്കാനുള്ള സവിശേഷത ഉൾപ്പെടുത്താനും, അതിനോട് ബന്ധപ്പെട്ട പദ്ധതികൾ നിരീക്ഷിക്കാനും, മന്ത്രാലയങ്ങളും സർക്കാർ ഏജൻസികളും അനുബന്ധ ഏജൻസികളും സ്വതന്ത്ര സ്ഥാപനങ്ങളും നടപ്പാക്കുന്ന പദ്ധതികൾക്കായുള്ള ദീർഘകാല ധനകാര്യ ആസൂത്രണത്തെ പിന്തുണയ്ക്കുന്ന ഒരു സമഗ്ര വേദി ലഭ്യമാക്കാനും ധനകാര്യ മന്ത്രാലയം ശ്രമിക്കുന്നുണ്ടെന്നാണ്. ധനകാര്യ മന്ത്രാലയം, നിർദ്ദിഷ്ട പരിഹാരങ്ങൾ ഉൾക്കൊള്ളിക്കേണ്ട പ്രധാന മേഖലകളായി മുതൽമുടക്കു പദ്ധതികളും കരാർ ആസൂത്രണവും നിർവചിച്ചിരിക്കുന്നു. ഇതിന് പുറമേ, പ്രവർത്തന ചെലവുകളും വരുമാനവും മനുഷ്യവിഭവശേഷിയും നഗ്ദപ്രവാഹത്തിന്റെ മുൻകൂട്ടി കണക്കാക്കലും ഉൾപ്പെടുന്നു. ആവശ്യകതകളിൽ, ഭാവി വളർച്ചാ പദ്ധതികളും നിർദ്ദിഷ്ട പദ്ധതികളും സേവനങ്ങളും അടിസ്ഥാനമാക്കി മുതൽമുടക്കു ബജറ്റ് തയ്യാറാക്കാനുള്ള സിസ്റ്റത്തിന്റെ കഴവും ഉൾപ്പെടുന്നു. കൂടാതെ, മേഖലകളിലെയും പദ്ധതി വിഭാഗങ്ങളിലെയും വരുമാന, ചെലവ്, പുതിയ സേവനങ്ങളുമായി ബന്ധപ്പെട്ട വിവരങ്ങൾ, അവയുടെ സിസ്റ്റങ്ങളുമായുള്ള സമന്വയത്തിലൂടെ ലഭ്യമാക്കാനുള്ള കഴവും ഇതിൽ ഉൾപ്പെടുന്നു.

യഥാർത്ഥ ചെലവുകൾ സംബന്ധിച്ച രേഖ വ്യക്തമാക്കുന്നത്, പുതിയ സിസ്റ്റത്തിന്റെ പ്രവർത്തനവും സ്ഥാപനവും നേടാൻ പ്രതീക്ഷിക്കുന്ന കമ്പനി, പദ്ധതി ബജറ്റുകളും കരാറുകളുമായി ബന്ധപ്പെട്ട സാമ്പത്തികവും സാമ്പത്തികേതരവുമായ വിവരങ്ങൾ സിസ്റ്റം ശേഖരിക്കണം എന്നാണ്. യാഥാർത്ഥ്യത്തിലുള്ള ചെലവ് വിവരങ്ങൾ പ്രവർത്തന ഘട്ടങ്ങളിൽ പൂർത്തിയാക്കാൻ സാധിക്കണം, ഇത് സംവിധാനത്തിനുള്ളിൽ സംഖ്യകൾ നിരന്തരം നിരീക്ഷിക്കാനും അപ്ഡേറ്റ് ചെയ്യാനും സഹായിക്കും. രേഖ സിസ്റ്റത്തിന് പദ്ധതിയുടെ പദ്ധതികളും യഥാർത്ഥ ചെലവും പ്രവർത്തനവും തമ്മിൽ താരതമ്യം ചെയ്യുന്ന റിപ്പോർട്ടുകൾ സൃഷ്ടിക്കാൻ കഴിയണം എന്നും, വ്യത്യാസങ്ങളും ശതമാനവും, പദ്ധതിയുടെ സമയപരിധിയിൽ വൈകലോ മുന്നേറ്റമോ സംബന്ധിച്ച വിടവുകളും വ്യക്തമാക്കണം എന്നും നിർദ്ദേശിക്കുന്നു. കൂടാതെ, അധികാരപ്പെട്ട സർക്കാർ ഉദ്യോഗസ്ഥർക്ക് സംയോജിത വിവരങ്ങളിൽ നിന്ന് വിശദമായ വിവരങ്ങളിലേക്ക് മാറാൻ സാധിക്കണം എന്നും രേഖ വ്യക്തമാക്കുന്നു. ആവശ്യമായ ആവശ്യകതകളിൽ യഥാർത്ഥ വിവരങ്ങൾ സർക്കാർ സാമ്പത്തിക നിയന്ത്രണ സംവിധാനത്തിൽ നിന്ന് നേരിട്ട് എടുക്കുക, നിശ്ചിത സമയപരിധികൾക്കനുസരിച്ച്, മന്ത്രാലയത്തിന്റെ ആവശ്യങ്ങൾക്കനുസരിച്ച്, റിപ്പോർട്ടുകളും ഡാഷ്ബോർഡുകളും വിശകലനങ്ങളും സംവിധാനത്തിനുള്ളിൽ ലഭ്യമാക്കുക എന്നിവ ഉൾപ്പെടുന്നു. ഫണ്ടിന്റെ കൈമാറ്റങ്ങളും രേഖയിൽ ഉൾപ്പെടുത്തിയിട്ടുണ്ട്. ചെലവ് കേന്ദ്രങ്ങൾക്കിടയിലോ ഒരു പദ്ധതിയിൽ നിന്ന് മറ്റൊരു പദ്ധതിയിലോ, അക്കൗണ്ട് തലത്തിലോ ആകെ തലത്തിലോ സാമ്പത്തിക കൈമാറ്റങ്ങൾ നടത്താൻ സാങ്കേതിക കഴിവ് ലഭ്യമാക്കണം. ഇത് ബജറ്റ് തയ്യാറാക്കലിനും അതിന്റെ പുനഃപരിശോധനയ്ക്കും പിന്തുണ നൽകുന്ന ആവശ്യകതകളിൽ ഉൾപ്പെടുന്നു. പുതിയ കമ്പനിയുമായുള്ള കരാർ വഴി മന്ത്രാലയം ആഗ്രഹിക്കുന്നത്, മാസവാരമായുള്ള നഗ്ദപ്രവാഹ പദ്ധതികൾ അംഗീകരിക്കാൻ സാധിക്കണം, ഇത് ഏകദേശ ഫണ്ടിംഗ് വിടവ് നിരീക്ഷിക്കാനും വിവിധ തലങ്ങളിലുള്ള ഏജൻസികളിലേക്കും പദ്ധതികളിലേക്കും ഫണ്ട് കൈമാറ്റങ്ങൾക്ക് പിന്തുണ നൽകാനും സഹായിക്കും. ഇതിൽ, വരവ്-ചെലവ് നഗ്ദപ്രവാഹം മാസം തോറും വ്യക്തമാക്കുന്ന പദ്ധതികൾ തയ്യാറാക്കുക, സാമ്പത്തിക മന്ത്രാലയത്തിലെ ബന്ധപ്പെട്ട ഏജൻസിക്ക് അവതരിപ്പിച്ച് അംഗീകരിക്കാനോ നിരസിക്കാനോ സാധിക്കണം എന്നിവ ഉൾപ്പെടുന്നു.

കരാറുകളും വാങ്ങലുകളും ബന്ധിപ്പിക്കുകയും, പുതിയ സിസ്റ്റവും അതിനോട് ഇടപഴകുന്ന മറ്റ് സിസ്റ്റങ്ങളും തമ്മിലുള്ള ഏകീകരണം ബജറ്റ് തയ്യാറാക്കുമ്പോൾ നിർബന്ധമാണെന്ന് രേഖ ഉറപ്പുവരുത്തുകയും ചെയ്തു. ഇതിൽ കരാറുകളും വാങ്ങലുകളും മനുഷ്യവിഭവശേഷിയും ഉൾപ്പെടുന്നു. പദ്ധതിയിൽ ഉൾപ്പെടുത്തിയിട്ടുള്ള പ്രവർത്തനങ്ങൾക്കായുള്ള മന്ത്രാലയത്തിന്റെ നടപടിക്രമങ്ങളും ഉത്തരവാദിത്ത മാട്രിക്സും അനുസരിച്ച് പ്രവർത്തന മാർഗ്ഗങ്ങൾ തയ്യാറാക്കുന്നു. ഈ ഏകീകരണത്തിലൂടെ പങ്കെടുക്കുന്ന ഏജൻസികൾ തമ്മിലുള്ള വിവര ശേഖരണവും പങ്കിടലും മെച്ചപ്പെടുത്തുകയും, ബജറ്റ് വിശകലനക്കാർക്ക് വിവരങ്ങൾ ശേഖരിക്കാൻ ദീർഘനേരം ചെലവഴിക്കുന്നതിന് പകരം വിവരങ്ങൾ പഠിക്കാൻ കൂടുതൽ സമയം ലഭിക്കുന്ന വിധത്തിൽ വഴക്കമുള്ള റിപ്പോർട്ടുകൾ നൽകുകയും ചെയ്യുകയാണ് മന്ത്രാലയം ലക്ഷ്യമിടുന്നത്.

ബഹുവർഷ ആസൂത്രണം: ഭാവി കണക്കുകൂട്ടലുകളുടെ കാര്യത്തിൽ, വരുമാനത്തിന്റെയും ചെലവിന്റെയും ബഹുവർഷ പ്രവചനങ്ങൾ തയ്യാറാക്കുന്നതിനും മുൻകാല കാലയളവുകളിലെ യഥാർത്ഥ സംഖ്യകളെ അടിസ്ഥാനമാക്കി അവ അപ്ഡേറ്റ് ചെയ്യുന്നതിനും രേഖകൾ ആവശ്യപ്പെടുന്നു. കൂടാതെ, ധനകാര്യ പ്രവചനങ്ങളുടെ വിവിധ സാഹചര്യങ്ങളുടെ വിശകലനവും ഇതിൽ ഉൾപ്പെടുന്നു. പദ്ധതി ബജറ്റുകൾ ഉൾപ്പെടുത്തുകയും അവയുടെ ചെലവ് നിരീക്ഷിക്കുകയും ചെയ്യുന്നത് പൊതുബജറ്റ് തയ്യാറാക്കലിനും നിരീക്ഷണത്തിനും വേണ്ടിയുള്ള വിശാലമായ വികസന പരിധിയിൽ വരുന്നു. ഇത് ആസൂത്രണവും യഥാർത്ഥ വിവരങ്ങളും തമ്മിലുള്ള ബന്ധം മെച്ചപ്പെടുത്തുകയും, പദ്ധതി പ്രകടന ബജറ്റിലേക്കുള്ള ഘട്ടം ഘട്ടമായുള്ള മാറ്റത്തിന് സിസ്റ്റത്തെ തയ്യാറാക്കുകയും ചെയ്യുന്നു.

ഉത്തരവാദിത്തങ്ങൾ നിർവചിക്കൽ: രേഖ പ്രകാരം, കൃത്യമായി ഉത്തരവാദിത്തങ്ങൾ നിർവചിക്കുന്ന ഒരു പ്രവർത്തന സിസ്റ്റം സൃഷ്ടിക്കുകയും വ്യക്തമായ പ്രകടന സൂചകങ്ങൾ സ്ഥാപിക്കുകയും ചെയ്ത് ഈ പദ്ധതി നടപ്പിലാക്കാൻ ധനമന്ത്രാലയം പ്രവർത്തിക്കുന്നു. ഇത് കൂടുതൽ കർശനമായ നിരീക്ഷണ സംവിധാനങ്ങൾ നിർദ്ദേശിക്കാൻ സഹായിക്കുകയും, പലപ്പോഴും പരാജയപ്പെട്ടതായി തെളിഞ്ഞ പദ്ധതികളുടെ ചില ഭരണഘടനാ അല്ലെങ്കിൽ കരാർ ഘടനകൾ പുനഃപരിശോധിക്കാൻ സാധ്യതയുണ്ടാക്കുകയും ചെയ്യും. പദ്ധതികൾ നടപ്പിലാക്കുന്നതിലെ അസന്തുലിതാവസ്ഥകൾ പരിഹരിക്കുന്നതിന്റെ സന്ദർഭത്തിലാണ് ഈ നടപടികൾ വരുന്നത്. ഇത് പരിഷ്കരണ ദിശകളുമായും ചെലവ് നിയന്ത്രിക്കാനുള്ള പ്രവണതയുമായും യോജിച്ചുപോകുന്നു, കൂടാതെ നടപ്പിലാക്കുന്ന പദ്ധതികളിൽ നിന്ന് പരമാവധി പ്രയോജനം ഉറപ്പാക്കുന്നു.

പുതിയ നിർമ്മാണ പദ്ധതികൾ അവതരിപ്പിക്കുന്നതിന് മുമ്പ് ആറ് നടപടിക്രമങ്ങൾ: ബജറ്റുകളിൽ പുതിയ നിർമ്മാണ പദ്ധതികൾ അവതരിപ്പിക്കുന്നതിന് മുമ്പ്, കോവൈറ്റ് സർക്കാർ ഏജൻസികളോട് കൂടുതൽ ശ്രദ്ധ കേന്ദ്രീകരിച്ച് ധനകാര്യ മന്ത്രാലയം നിർദ്ദേശങ്ങളിൽ പല നടപടിക്രമങ്ങളും ഉൾപ്പെടുത്തിയിട്ടുണ്ട്. അവ: 1. കോവൈറ്റ് നഗരസഭ മുൻപേ സ്ഥലം നൽകിയിട്ടില്ലാത്ത പുതിയ നിർമ്മാണ പദ്ധതികൾ ആവശ്യപ്പെടരുത്. 2. വലിയ നിർമ്മാണ പദ്ധതികളുടെ സാധ്യതാ പഠനങ്ങൾ ധനകാര്യ മന്ത്രാലയവുമായി സഹകരിച്ച് നടത്തുകയും, ആ പഠനങ്ങളുടെ ഒരു പകർപ്പ് സമർപ്പിക്കുകയും വേണം. 3. പുതിയ നിർമ്മാണ പദ്ധതികൾക്ക് അംഗീകാരം ആവശ്യപ്പെടുമ്പോൾ, ആ പദ്ധതികളുടെ സാധ്യതാ പഠനങ്ങൾ തയ്യാറാക്കുകയും, ഓരോ പദ്ധതിയുടെയും വികസന പ്രാധാന്യവും ആപേക്ഷിക പ്രാധാന്യവും അനുസരിച്ച് അവയെ ക്രമീകരിക്കുകയും വേണം. 4. രൂപകൽപ്പന, എഞ്ചിനീയറിംഗ് ഡ്രോയിംഗുകൾ തുടങ്ങിയ സാങ്കേതിക വശങ്ങളിലോ, സാമ്പത്തിക-സാമൂഹിക പ്രതിഫലത്തിലോ മതിയായ മുൻകൂർ പഠനങ്ങൾ ഇല്ലാത്ത നിർമ്മാണ പദ്ധതികൾക്കായി ധനകാര്യ അനുവദനങ്ങളുടെ കണക്കുകൂട്ടലുകൾ ഉൾപ്പെടുത്തരുത്. 5. പുതിയ പദ്ധതികൾ നിർദ്ദേശിക്കുമ്പോൾ, ആ പദ്ധതികളും അവ പ്രവർത്തിപ്പിക്കാൻ ആവശ്യമായ സേവനങ്ങളും തമ്മിൽ സഹകരണവും ഏകീകരണവും ഉറപ്പാക്കുക, ഇവ മറ്റ് ഏജൻസികൾ നടപ്പിലാക്കുന്നു. 6. രൂപകൽപ്പനയ്ക്ക് ഉപദേശക ഓഫീസുകൾ ആവശ്യമുള്ള പുതിയ പദ്ധതികൾക്ക്, ആദ്യം പദ്ധതിയുടെ രൂപകൽപ്പനയ്ക്കുള്ള ഉപദേശ ഫീസ് വിലയിരുത്തി അനുവദനങ്ങൾ ആവശ്യപ്പെടുക, പദ്ധതിയുടെ രൂപകൽപ്പന പൂർത്തിയായ ശേഷം നടപ്പിലാക്കലിന്റെ ആകെ ചെലവുകൾ നിർണ്ണയിക്കുക.