സ്ഥിരതാ ഭരണം പൊതു-സ്വകാര്യ മേഖലകളിൽ

മുമ്പത്തെ ലേഖനത്തിൽ പരിസ്ഥിതി സംരക്ഷണത്തിനായി നടത്തുന്ന വ്യാജ പ്രവർത്തനങ്ങൾ (ഗ്രീൻവാഷിംഗ്) ഒരു അന്താരാഷ്ട്ര കുറ്റകൃത്യമായി മാറിയിരിക്കുന്നുവെന്നും, ഇത് ഉപഭോക്താക്കളെ തെറ്റിദ്ധരിപ്പിക്കലും, അക്കൗണ്ടിംഗ് തട്ടിപ്പ്, പണക്കുറ്റകൃത്യം, സാമ്പത്തിക വിപണികളിൽ കൈകാര്യം ചെയ്യൽ തുടങ്ങിയ മറ്റ് കുറ്റകൃത്യങ്ങളുമായി ബന്ധപ്പെട്ടതുമാണെന്നും നാം വ്യക്തമാക്കി. ഇന്ന് നാം കാണുന്നത് അന്താരാഷ്ട്ര തലത്തിലുള്ള ദുരന്തകരമായ ഫലങ്ങളാണ്; ഇത് വെറും താപീകരണത്തിനോ, മധുരജല സ്രോതസ്സുകളുടെ അഭാവത്തിനോ, കൃഷിഭൂമികളുടെ മരുഭൂമീകരണത്തിനോ, വായുവിന്റെ മലിനീകരണത്തിനോ മാത്രമല്ല, പരിസ്ഥിതി ലംഘന പ്രവർത്തനങ്ങൾ സംഘടിത കുറ്റകൃത്യങ്ങളുടെ ഉപകരണങ്ങളായി മാറുന്നതിനും കാരണമാകുന്നു. അതിനാൽ, പരിസ്ഥിതിയുടെ സുസ്ഥിരത സംരക്ഷിക്കുന്നത് രാജ്യത്തിലെ ഏറ്റവും പ്രധാനപ്പെട്ട സാമ്പത്തിക, ഭരണ പ്രവർത്തനങ്ങളിൽ നിന്ന് ആരംഭിക്കണം; അതായത് പൊതുജനകമ്പനികളിൽ നിന്ന്, തുടർന്ന് പൊതു മേഖലാ ഏജൻസികളിൽ നിന്ന്. ഇതാണ് ഏത് കർശനമായ സുസ്ഥിരത നിയമത്തിനും മുൻപായി വരേണ്ട നിർണ്ണായകമായ ഭരണപരമായ ഘടകം; പരിസ്ഥിതി ലംഘന പ്രവർത്തനങ്ങൾ നിക്ഷേപ മേഖലയിലും പൊതു മേഖലയിലും ഒരു സ്വീകാര്യമായ രീതിയായി കണക്കാക്കപ്പെടുന്നത്ര വ്യാപിച്ചു കഴിഞ്ഞതിനാൽ, ഏത് സുസ്ഥിരത നിയമവും പ്രായോഗിക യാഥാർത്ഥ്യത്തിൽ നിന്ന് വളരെ അകന്നുപോകുന്ന രീതിയിൽ പ്രയോഗിക്കാൻ കഴിയാതെ വരും. അതിനാൽ, കർശനമായ പരിസ്ഥിതി നിയമങ്ങൾ പുറത്തിറക്കുന്നതിനും പ്രയോഗിക്കുന്നതിനും മുൻപായി, പരിസ്ഥിതി സുസ്ഥിരത സംരക്ഷിക്കുന്നതിനുള്ള പ്രായോഗിക സാംസ്കാരിക മൂല്യങ്ങൾ സ്ഥാപിക്കുന്നതിൽ ശ്രദ്ധ കേന്ദ്രീകരിക്കണം. കുവൈറ്റിൽ, ഈ പരിസ്ഥിതി സാംസ്കാരിക അടിത്തറ നിർമ്മിക്കുന്നതിനുള്ള പ്രവർത്തനങ്ങൾ ദീർഘകാലമായി നടന്നുവരുന്നു; താഴെ പറയുന്ന രീതിയിൽ:

1. സെക്യൂരിറ്റീസ് മാർക്കറ്റ് അതോറിറ്റി നിയമത്തിന്റെ (നമ്പർ 7 - 2010) പ്രവർത്തന നിയമത്തിന്റെ ഭാഗമായി കോർപ്പറേറ്റ് ഗവർണൻസ് സംബന്ധിച്ച പുസ്തകം പുറത്തിറക്കി; ഇത് കമ്പനികൾക്ക് സുസ്ഥിരതയെ ഒരു നിർബന്ധിത മാനദണ്ഡമാക്കുന്നു, എന്നാൽ ഇത് പാലിക്കലിനോ അല്ലെങ്കിൽ വ്യാഖ്യാനത്തിനോ വിധേയമാണ്; ഇത് കമ്പനികൾക്ക് അതോറിറ്റിക്ക് മുന്നിൽ മർദ്ദമോ കമ്പനിയുടെ നേരിടുന്ന സാമ്പത്തിക പ്രതിസന്ധിയോ പോലുള്ള ന്യായീകരണങ്ങൾ അവതരിപ്പിക്കുന്നതിലൂടെ സുസ്ഥിരതാ നിയമങ്ങൾ ലംഘിക്കാൻ അവസരം നൽകുന്നു.

2. ഉയർന്ന പ്ലാനിംഗ് ആൻഡ് ഡെവലപ്‌മെന്റ് കൗൺസിലിന്റെ ജനറൽ സെക്രട്ടറിയേറ്റ് 2021-ലെ പൊതു ഭരണ സംവിധാനത്തിനായുള്ള ദേശീയ ഗവർണൻസ് ഫ്രെയിംവർക്ക് എന്ന പേരിൽ ഗവർണൻസിനുള്ള ഒരു മാർഗ്ഗനിർദ്ദേശ ഗൈഡ് പുറത്തിറക്കി; ഫ്രെയിംവർക്ക് വ്യക്തമായി സുസ്ഥിരത ഗവർണൻസിന്റെ അടിസ്ഥാന ഘടകങ്ങളിൽ ഒന്നാണെന്ന് (പേജ് 2) വ്യക്തമാക്കി, 2024-ൽ പുറത്തിറക്കിയ ദേശീയ പദ്ധതിയിലും (പേജ് 8) ജനറൽ സെക്രട്ടറിയേറ്റ് ഇത് ഊന്നിപ്പറഞ്ഞു. സൂചകങ്ങൾ സൂചിപ്പിക്കുന്നത് 2011 മുതൽ 2020 വരെ ഗവർണൻസ് പ്രയോഗത്തിൽ കുവൈറ്റിന്റെ റാങ്കിംഗ് 100-ൽ 46-ൽ നിന്ന് 42-ലേക്ക് താഴ്ന്നുവെന്നും, 2011 മുതൽ 2020 വരെ അന്താരാഷ്ട്ര തലത്തിൽ 180 രാജ്യങ്ങളിൽ 54-ൽ നിന്ന് 78-ലേക്ക് താഴ്ന്നുവെന്നുമാണ് (ഫ്രെയിംവർക്ക്, പേജ് 3). പൊതു മേഖലാ ഗവർണൻസിന്റെ ഈ നെഗറ്റീവ് സ്ഥിരതയുള്ള അവസ്ഥ, ഗവർണ്മെന്റ് പെർഫോമൻസ് ഫോളോ-അപ്പ് അതോറിറ്റി സ്ഥാപിക്കുന്നതിനായുള്ള ഡിക്രീ നമ്പർ 346 - 2007 പോലുള്ള നിരവധി നിയമങ്ങൾ ഉണ്ടായിട്ടും തുടരുന്നു. അങ്ങനെ, കമ്പനി മേഖലയിലെ സുസ്ഥിരതാ പാലനത്തിന്റെ ദുർബലമായ രൂപവും, പൊതു മേഖലയിൽ പരിസ്ഥിതി മാനദണ്ഡങ്ങളുടെ ദുർബലമായ പ്രയോഗവും മൂലം ഉണ്ടാകുന്ന പരിസ്ഥിതി നാശത്തിന്റെ വലിപ്പം നമുക്ക് ഊഹിക്കാം. അപ്പോൾ പരിസ്ഥിതി നിയമത്തിന്റെ നിലപാട് എന്താണ്? സൈദ്ധാന്തികവും പ്രായോഗികവുമായ അളവുകൾ

കുവൈറ്റിൽ പരിസ്ഥിതി സംരക്ഷണ നിയമം (നമ്പർ 42 - 2014) വളരെ ആഗ്രഹിക്കാവുന്ന ദൃഷ്ടികോണോടെ പുറത്തിറങ്ങി. നിയമം മാലിന്യങ്ങളാൽ മലിനീകരണത്തിൽ നിന്ന് ഭൂമിയെയും ബഹിരാകാശത്തെയും സംരക്ഷിക്കുകയും, ജൈവവൈവിധ്യത്തെ സംരക്ഷിക്കുകയും, പരിസ്ഥിതി പ്രതിസന്ധികളെയും ദുരന്തങ്ങളെയും നിയന്ത്രിക്കുന്നതിനുള്ള നിയമങ്ങൾ وضعുകയും ചെയ്തു. ഈ വൈവിധ്യമാർന്നതും ശക്തവുമായ നിയമപരമായ അടിത്തറയ്ക്ക് പുറമേ, അതിനുള്ള ശിക്ഷകൾ ഭൂരിഭാഗവും കോടതി പിഴ മാത്രം വിധിക്കാൻ മതിയായി കരുതുന്നതായിരുന്നു, പോലും ജയിൽ ശിക്ഷ നിർബന്ധിതമാണെങ്കിൽ പോലും, നിയമത്തിലെ ധാരാ 144 അനൗചിത്യമായ മലിനീകരണ കേസുകളിൽ സമാധാന കരാറിലേക്ക് (മീഡിയേഷൻ) വഴി തുറന്നു. വലിയ കമ്പനികൾ ഈ പരിധിയിൽ അന്താരാഷ്ട്ര തലത്തിൽ പ്രവർത്തിക്കുന്നുണ്ടെങ്കിലും, ചിലർ പ്രവർത്തിക്കുന്ന രാജ്യങ്ങളുമായി സമാധാന കരാറുകൾക്ക് പണം നൽകാൻ ബജറ്റ് അനുവദിക്കുന്നു; കാരണം ആ തുകകൾ നഷ്ടപരിഹാരവുമായി ചേർത്താലും അവരുടെ ലാഭത്തിന്റെ ഒരു ചെറിയ ശതമാനം മാത്രമാണ്, അത് ഒരു പ്രധാന ശതമാനമാണെങ്കിൽ, പരിസ്ഥിതിക്ക് ദോഷകരമായ ഉൽപ്പന്നങ്ങളുടെ വില വർദ്ധിപ്പിച്ച് സമാധാന കരാറുകൾക്കുള്ള തുക ഉപഭോക്താക്കളിൽ നിന്ന് ഈടാക്കുന്നു. അങ്ങനെ, വ്യവസായ വികസനത്തിനും നിക്ഷേപത്തിനുമുള്ള യാത്ര പരിസ്ഥിതി സംരക്ഷണവുമായി സ്വാഭാവികമായി കൂട്ടിയിടിച്ച് കൊണ്ടിരിക്കുന്നു, കാരണം കർശന നിയമങ്ങൾ ഏർപ്പെടുത്തുന്നത് വലിയ കമ്പനികൾ വിപണിയിൽ പ്രവേശിക്കുന്നത് ഒഴിവാക്കാൻ കാരണമാകും. അതിനാൽ, പരിസ്ഥിതി നിയന്ത്രണത്തിന്റെ സൂക്ഷ്മത പരിഗണിക്കുന്ന പ്രായോഗിക-ഭരണ-നിയമപരമായ സുസ്ഥിരതാ ഗവർണൻസ് എങ്ങനെ പ്രയോഗിക്കാം? നിക്ഷേപ അവസരം

നേരിട്ടുള്ള നിക്ഷേപത്തെ പ്രോത്സാഹിപ്പിക്കുന്ന നിയമം (നമ്പർ 116 - 2013) സുസ്ഥിരതയിലേക്കുള്ള ആകർഷകമായ നിക്ഷേപത്തിനും പരിസ്ഥിതി നിയമങ്ങൾ പാലിക്കുന്ന കമ്പനികൾക്കും പ്രോത്സാഹനം നൽകുന്ന ഒരു ശ്രേണി ബുദ്ധിപരമായ നിയമങ്ങൾ ഉൾക്കൊള്ളുന്നു; നിയമം ലൈസൻസുകളും നിക്ഷേപ പ്രത്യേകാധികാരങ്ങളും നൽകുന്നത് പ്രോജക്റ്റ് സുസ്ഥിര വികസനത്തിൽ എത്രമാത്രം സംഭാവന നൽകുന്നു എന്നതിനെ ആശ്രയിച്ചിരിക്കുന്നു; കുവൈറ്റ് ന്യൂ വിഷൻ 2035-നനുസരിച്ച്, ലൈസൻസ് നൽകുന്നതിന് മുൻപായി മൂല്യനിർണ്ണയ മാനദണ്ഡങ്ങൾ നിയമം നിർവചിച്ചിട്ടുണ്ട്; അതിൽ പ്രോജക്റ്റിന്റെ വികസന പ്രഭാവം അളക്കൽ, ഉത്സർജ്യവും ഊർജ്ജ വ്യർത്ഥതയും കുറയ്ക്കുന്ന സാങ്കേതികവിദ്യകൾ ഉൾപ്പെടുത്തൽ, പുനരുപയോഗ ഊർജ്ജം, മാലിന്യ നിയന്ത്രണം, ജല ശുദ്ധീകരണം തുടങ്ങിയ പരിസ്ഥിതി സുസ്ഥിരതയെ സേവിക്കുന്ന പ്രോജക്ടുകൾക്ക് മുൻഗണന നൽകൽ എന്നിവ ഉൾപ്പെടുന്നു. ഈ പരിസ്ഥിതി മാനദണ്ഡങ്ങൾക്ക് വിധേയമായി കമ്പനികൾ പ്രത്യേകാധികാരങ്ങൾ നേടുന്നു; 10 വർഷത്തേക്ക് വരുമാന നികുതിയും മറ്റ് നികുതികളും ഒഴിവാക്കൽ, പരിസ്ഥിതി പ്രോജക്റ്റിനായി ആവശ്യമായ യന്ത്രങ്ങൾ, ഉപകരണങ്ങൾ, കയറ്റുമതി ചെയ്യുന്ന മൂലധന വസ്തുക്കൾ എന്നിവയിൽ നികുതി ഒഴിവാക്കൽ അല്ലെങ്കിൽ ഭാഗിക ഒഴിവാക്കൽ; നിക്ഷേപ പ്രോജക്ടുകൾ സ്ഥാപിക്കാൻ ആവശ്യമായ ഭൂമിയും പ്ലോട്ടുകളും ലഭ്യമാക്കൽ എന്നിവ ഇതിൽ ഉൾപ്പെടുന്നു. ഈ ബുദ്ധിപരമായ നിയമപരമായ മാർഗ്ഗത്തിലൂടെ, നിയമനിർമ്മാതാവ് സുസ്ഥിരതാ ഗവർണൻസ് പ്രായോഗികമായി പ്രയോഗിക്കുന്നതിനുള്ള ഉപകരണമായി നിക്ഷേപ പ്രോത്സാഹനങ്ങൾ ഉപയോഗിച്ചു എന്ന് പറയാം; ഇത് കമ്പനികൾക്ക് സാമ്പത്തിക ഭാരമായി മാറുന്നതിന് പകരം നിക്ഷേപ അവസരമാക്കി മാറ്റി. എന്നിരുന്നാലും, പരിസ്ഥിതി ലംഘനങ്ങളോട് കൂടുതൽ കർശനമായി പെരുമാറുന്നതിനുള്ള നിയമപരമായ കുറവുകൾ, കോർപ്പറേറ്റ് ഗവർണൻസ് പുസ്തകത്തിൽ സുസ്ഥിരതാ നിയമങ്ങൾ കൂടുതൽ ഗൗരവത്തോടെയും കർശനമായും ഉൾപ്പെടുത്തൽ, ഗ്രീൻവാഷിംഗ് എതിരെ നിയമം പുറത്തിറക്കൽ, പൊതു ഏജൻസികളുടെ പ്രവർത്തനങ്ങളിൽ ഭരണപരമായ ഓഡിറ്റും അക്കൗണ്ടബിലിറ്റിയും ഏർപ്പെടുത്തൽ എന്നിവ ഉൾപ്പെടെയുള്ള നിയമപരമായ കുറവുകൾ ഇനിയും ബാക്കിയുണ്ട്; ഇത് സുസ്ഥിരതാ ഗവർണൻസ് പ്രയോഗിക്കുന്നതിനെ യുക്തിസഹവും സ്വയം പ്രേരിതവുമാക്കും. ഫാത്തിമ അൽ നഖീബ