ബാധ്യതയും പരീക്ഷണവും ഇടയിൽ... കരാറുകൾ മാത്രം മതിയാകാത്തപ്പോൾ

ഗൾഫ് രാജ്യങ്ങൾ നേരിടുന്ന സുരക്ഷാ പ്രശ്നം ഇപ്പോൾ കരാറുകളുടെ അഭാവത്തിലല്ല അല്ലെങ്കിൽ സഖ്യകക്ഷികളുടെ കുറവിലല്ല, മറിച്ച് രാഷ്ട്രീയവും സൈനികവുമായ ബാധ്യതകളും അവ പ്രായോഗികമായി പ്രവർത്തനത്തിലേക്ക് മാറുന്ന നിമിഷവും തമ്മിലുള്ള അകലത്തിലാണ്. ഗൾഫ് സഹകരണ സഭാ രാജ്യങ്ങളുടെ പരസ്പര സുരക്ഷാ കരാറും, അമേരിക്കൻ ഐക്യനാടുകളും മറ്റ് അന്താരാഷ്ട്ര ശക്തികളുമായുള്ള ദ്വൈപക്ഷിക കരാറുകളും, മക്ക അടക്കം, ദശകങ്ങളുടെ സൈനിക ബന്ധങ്ങളും ചേർന്ന് വ്യാപകമായ ബാധ്യതാ ശൃംഖലകൾ സൃഷ്ടിച്ചു. എന്നാൽ നിലവിലെ യുദ്ധം കൂടുതൽ അടിയന്തരമായ ഒരു ചോദ്യം ഉയർത്തി: ആക്രമണം സംഭവിച്ച ശേഷം യഥാർത്ഥത്തിൽ എന്ത് സംഭവിക്കുന്നു? പരീക്ഷണങ്ങൾ സൂചിപ്പിക്കുന്നത്, ആക്രമണം, യുദ്ധ പ്രഖ്യാപനം, സഖ്യം സജീവമാക്കൽ, യുദ്ധത്തിൽ പ്രവേശിക്കൽ എന്നിവ ഒരേ അവസ്ഥയല്ല എന്നാണ്. ഔദ്യോഗിക യുദ്ധ പ്രഖ്യാപനമില്ലാതെ വ്യാപകമായ സൈനിക നടപടികൾ ആരംഭിക്കാം; ഒരു സഖ്യകക്ഷി ആക്രമിക്കപ്പെട്ടാലും അതിന്റെ സഖ്യകക്ഷികൾ യുദ്ധത്തിലേക്ക് സ്വയമേവ മാറണമെന്നില്ല; കൂടാതെ, എല്ലാ രാജ്യങ്ങളും ഒരേ തീവ്രതയിലോ രീതിയിലോ പങ്കെടുക്കാതെ സമാഹൃത പ്രതിരോധം സജീവമാക്കാം. നാറ്റോയുടെ അഞ്ചാം വകുപ്പ് ഒരു പ്രധാന ഉദാഹരണമാണ്; അതിൽ ഒരു അംഗത്തെ നേരിടുന്ന സൈനിക ആക്രമണം എല്ലാവരെയും നേരിടുന്ന ആക്രമണമാണെന്ന് കണക്കാക്കുന്നു, എന്നാൽ ആക്രമണം സംഭവിക്കുന്നത് എല്ലാ രാജ്യങ്ങളും ഒരേ രീതിയിൽ യുദ്ധം ചെയ്യുന്നതിലേക്ക് സ്വയമേവ മാറുന്നില്ല. സെപ്റ്റംബർ 11-ലെ സംഭവങ്ങളും ഇത് തെളിയിച്ചു; ആക്രമണം ആദ്യം സംഭവിച്ചു, പിന്നീട് അഞ്ചാം വകുപ്പ് പ്രയോഗിക്കാൻ അനുയോജ്യമാണോ എന്ന് പരിശോധിച്ചു, തുടർന്ന് രാജ്യങ്ങളുടെ സംഭാവനകളുടെ സ്വഭാവം വ്യത്യാസപ്പെട്ടു, അതേസമയം ആന്തരിക വിരുദ്ധ യുദ്ധം നാറ്റോയെ അതിവർത്തിച്ച് അന്താരാഷ്ട്ര തലത്തിലേക്ക് വ്യാപിച്ചു.

ഗൾഫ് പരീക്ഷണം ഇതേ പ്രശ്നം കൂടുതൽ അടുത്തു കാണിക്കുന്നു. പരസ്പര സുരക്ഷാ കരാർ അംഗ രാജ്യത്തെ നേരിടുന്ന ആക്രമണം എല്ലാവരെയും നേരിടുന്ന ആക്രമണമാണെന്ന് ഉറപ്പിക്കുന്നു. എന്നാൽ 2026-ലെ സംഭവങ്ങൾ സൂചിപ്പിക്കുന്നത്, ആക്രമണം സംഭവിക്കുന്നത് ആറു രാജ്യങ്ങളും സമാഹൃത യുദ്ധത്തിലേക്ക് സ്വയമേവ മാറണമെന്നല്ല എന്നാണ്. രാഷ്ട്രീയ സ്ഥിതിവിവരം, അപലപനം, നിർദ്ദേശനം, സംരക്ഷണ നടപടികൾ എന്നിവ പ്രത്യക്ഷപ്പെട്ടു, എന്നാൽ ബലപ്രയോഗവും അതിന്റെ തീവ്രതയും ഓരോ രാജ്യത്തിന്റെയും ദേശീയ കണക്കുകൂട്ടലുകളുമായി ബന്ധപ്പെട്ടിരിക്കുന്നു. മക്ക കരാറും ഇതേ പരിശോധനയെ നമ്മുടെ മുന്നിൽ വെക്കുന്നു. ഒരു കക്ഷിയെ നേരിടുന്ന സൈനിക ആക്രമണം എല്ലാവരെയും നേരിടുന്ന ആക്രമണമാണെന്ന് കണക്കാക്കുന്നത് തത്വം നിർണ്ണയിക്കുന്നു, എന്നാൽ അതിനു ശേഷം ഉയരുന്ന ചോദ്യങ്ങൾക്ക് അത് മാത്രം ഉത്തരം നൽകുന്നില്ല. ആക്രമണത്തിന്റെ താഴ്‌വരം (threshold) പൂർത്തിയായി എന്ന് ആരാണ് തീരുമാനിക്കുന്നത്? സമാഹൃത പ്രവർത്തനത്തിലേക്ക് മാറാൻ ആക്രമിക്കപ്പെട്ട രാജ്യത്തിൽ നിന്ന് അപേക്ഷ ആവശ്യമാണോ? പ്രതികരണത്തിന്റെ സ്വഭാവം എന്താണ്? അത് യുദ്ധപരമാണോ, വായു പ്രതിരോധമാണോ, വിവരസംഭരണവും മുന്നറിയിപ്പും, ലോജിസ്റ്റിക് പിന്തുണയും ഘോഷകളും, അതോ ഇവയുടെ സംയോജനമാണോ? ഇവിടെയാണ് സജീവമാക്കൽ താഴ്‌വരവും (activation threshold) സജീവമാക്കൽ ശൃംഖലയും (activation chain) തമ്മിലുള്ള വ്യത്യാസം പ്രത്യക്ഷമാകുന്നത്. സജീവമാക്കൽ താഴ്‌വരം ഉത്തരം നൽകുന്നത്: ആക്രമണം എപ്പോഴാണ് പരസ്പര സുരക്ഷയുടെ പരിധിയിൽ പ്രവേശിക്കുന്നത്? എന്നാണ്. സജീവമാക്കൽ ശൃംഖല ഉത്തരം നൽകുന്നത്: അടുത്ത മിനിറ്റിൽ എന്ത് സംഭവിക്കുന്നു? ആരാണ് അപേക്ഷിക്കുന്നത്, ആരാണ് തീരുമാനിക്കുന്നത്, ആരാണ് നയിക്കുന്നത്, ഓരോ കക്ഷിയും എന്ത് നൽകുന്നു, ഏർപിടിക്കൽ നിയമങ്ങൾ (rules of engagement) എന്താണ്, രാഷ്ട്രീയ തീരുമാനത്തിൽ നിന്ന് പ്രവർത്തനപരമായ നടപടിക്കുള്ള മാറ്റം എത്ര സമയമെടുക്കുന്നു, ദൗത്യം എപ്പോഴാണ് അവസാനിക്കുന്നത്? എന്നിവയാണ്.

അമേരിക്കൻ ഐക്യനാടുകളുമായുള്ള ദ്വൈപക്ഷിക സുരക്ഷാ കരാറുകളെ നോക്കുമ്പോൾ ഈ പ്രശ്നം കൂടുതൽ സൂക്ഷ്മതയോടെ കാണണം. സൈന്യങ്ങളുടെ, അടിസ്ഥാന സൗകര്യങ്ങളുടെ, ആയുധങ്ങളുടെ, പരിശീലനത്തിന്റെ, വിവരസംഭരണ സഹകരണത്തിന്റെ സാന്നിധ്യം, ആതിഥേയ രാജ്യത്തെ നേരിടുന്ന ഏത് ആക്രമണവും അമേരിക്കൻ യുദ്ധമാക്കുന്ന ഒരൊറ്റ സ്വയമേവ പ്രവർത്തന മെക്കാനിസം ഉണ്ടെന്ന് അർത്ഥമാക്കുന്നില്ല. ഇവിടെയാണ് നിലവിലെ യുദ്ധം വെളിപ്പെടുത്തിയ അനിശ്ചിതത്വം പ്രത്യക്ഷമാകുന്നത്. സഖ്യകക്ഷി രാഷ്ട്രീയമായി ബാധ്യസ്ഥമാകാം, വിവരങ്ങൾ, മുന്നറിയിപ്പുകൾ, സപ്ലൈകൾ, പ്രതിരോധ പിന്തുണ നൽകാം, എന്നാൽ അതിന്റെ ബലപ്രയോഗത്തിന്റെ സമയവും പരിധിയും നിർണ്ണയിക്കുന്ന സ്വതന്ത്ര തീരുമാനം അത് സൂക്ഷിക്കാം. ഇത് സഖ്യത്തിന്റെ അവസാനത്തെ സൂചനയായി കണക്കാക്കേണ്ടതില്ല, എന്നാൽ അത് "നിർഭയമായ ഉറപ്പും" (assumed guarantee) "പരിശോധനയ്ക്ക് വിധേയമായ നിർദ്ദിഷ്ട ബാധ്യതയും" (specific, testable commitment) തമ്മിലുള്ള വ്യത്യാസം വെളിപ്പെടുത്തുന്നു.

അതിനാൽ, യുദ്ധത്തിനു ശേഷമുള്ള ഗൾഫ് അവലോകനം പുതിയ കരാറുകളോ സഖ്യകക്ഷികളോ തേടുന്ന ഒരു വേഗതയുള്ള പ്രക്രിയയായിരിക്കരുത്; നമുക്കുണ്ടെന്ന് കരുതുന്ന കാര്യങ്ങൾ പരിശോധിക്കുന്നതിന് മുൻപ്. നിലവിലുള്ള കരാറുകൾ പ്രായോഗികമായ സിനാരിയോകളിലേക്ക് മാറണം: മിസൈൽ ആക്രമണം, ഡ്രോണുകൾ, സമുദ്ര ഭീഷണി, തുറമുഖങ്ങൾ അടയ്ക്കൽ, സൈബർ ആക്രമണം, പ്രധാന സൗകര്യങ്ങൾ ലക്ഷ്യമാക്കിയുള്ള ആക്രമണം, അല്ലെങ്കിൽ പ്രതിനിധി ആക്രമണം (proxy attack). ഓരോ സിനാരിയോയ്ക്കും ചോദ്യം ഇതായിരിക്കണം: ആദ്യ മണിക്കൂറിൽ എന്ത് സംഭവിക്കും? ചെറിയ രാജ്യങ്ങൾക്ക് ദീർഘകാലം കാത്തിരിക്കാനുള്ള സൗകര്യമില്ല. ഭൂപ്രകൃതിയുടെ ചെറുതായ ആഴം, ജനസംഖ്യയുടെയും പ്രധാന സൗകര്യങ്ങളുടെയും കേന്ദ്രീകരണം, തുറമുഖങ്ങളിലും ഊർജ്ജത്തിലും ജലത്തിലും ആശയവിനിമയത്തിലും ആശ്രിതത്വം എന്നിവ സമയത്തെ തന്നെ നിയന്ത്രണത്തിന്റെ (deterrence) ഭാഗമാക്കുന്നു. നിയമപരമായി ബലമുള്ള ബാധ്യത, രാഷ്ട്രീയമായി സത്യസന്ധമായ സഖ്യകക്ഷി, ഭീഷണിപ്പെടുത്തുന്ന സൈനിക ശേഷി എന്നിവയുണ്ടെങ്കിലും, ആക്രമണവും സജീവമാക്കലും തമ്മിലുള്ള അകലം അജ്ഞാതമായി തുടർന്നാൽ, എല്ലാ കാര്യങ്ങളുടെയും മൂല്യം മാറുന്നു.

അതിനാൽ, അടുത്ത ഘട്ടം ഒരു സഖ്യകക്ഷിയിൽ നിന്ന് മറ്റൊന്നിലേക്ക് മാറൽ അല്ല, മറിച്ച് "നിർഭയമായ ഉറപ്പിനെ അടിസ്ഥാനമാക്കിയുള്ള സഖ്യത്തിൽ" നിന്ന് "ശേഷിയെയും സജീവമാക്കലെയും അടിസ്ഥാനമാക്കിയുള്ള സഖ്യത്തിലേക്ക്" മാറലാണ്. ആദ്യത്തെ ആഘാതം ആഗിരണം ചെയ്യുന്ന ദേശീയ ശേഷി, ആഴവും പിന്തുണയും നൽകുന്ന ഗൾഫ് ശേഷി, സമാഹൃത സൈനിക ശേഷികൾ നൽകുന്ന അന്താരാഷ്ട്ര സഖ്യങ്ങൾ, ഇവയെല്ലാം അറിയപ്പെടുന്നതും പരിശോധിച്ചതുമായ ഒരു സജീവമാക്കൽ ശൃംഖലയുമായി ബന്ധപ്പെട്ടിരിക്കണം. അപ്പോൾ സമാഹൃത പരിശീലനങ്ങൾ സൈന്യങ്ങളെ മാത്രമല്ല, കരാറുകളെ തന്നെ പരിശോധിക്കുന്നതിന് സഹായിക്കും. സഖ്യകക്ഷി വൈകിയാൽ, രാഷ്ട്രീയ വിലയിരുത്തൽ വ്യത്യാസപ്പെട്ടാൽ, ഒരു അടിസ്ഥാന സൗകര്യം അല്ലെങ്കിൽ തുറമുഖം തടസ്സപ്പെട്ടാൽ, സമാഹൃത തീരുമാനം പൂർത്തിയാകുന്നതിന് മുൻപ് രാജ്യത്തിന് ഉടനടി പിന്തുണ ആവശ്യമായി വന്നാൽ എന്ത് സംഭവിക്കും എന്ന് നാം പരിശോധിക്കണം. ഒരു സഖ്യത്തെ അതിന്റെ ഒപ്പിടൽ ദിവസം എഴുതിയ കാര്യങ്ങളാലോ, ആക്രമണം സംഭവിക്കുമ്പോൾ പറയുന്ന കാര്യങ്ങളാലോ മാത്രം അളക്കാൻ കഴിയില്ല. യഥാർത്ഥ പരിശോധന ഇവയ്ക്കിടയിലാണ്: ബാധ്യത എപ്പോഴാണ് തീരുമാനമാകുന്നത്, തീരുമാനം എപ്പോഴാണ് പ്രവർത്തനക്ഷമമായ ശേഷിയായി മാറുന്നത്? അവിടെയാണ് സജീവമാക്കൽ താഴ്‌വരം സ്ഥിതി ചെയ്യുന്നത്, അവിടെ നിന്നാണ് സജീവമാക്കൽ ശൃംഖല ആരംഭിക്കുന്നത്. ഈ അടിസ്ഥാനത്തിലാണ്, അടുത്ത ഘട്ടത്തിന് ചെറിയ രാജ്യങ്ങൾക്ക് ആവശ്യമായ സഖ്യത്തിന്റെ രൂപകൽപ്പനയും (engineering of the alliance) ആരംഭിക്കുന്നത്.