കുവൈത്തിലെ വസതി വിഷയം സുസ്ഥിരതയുടെയും പൗരന്മാരുടെ ആവശ്യങ്ങൾ നിറവേറ്റലിന്റെയും പുതിയ ഘട്ടത്തിലേക്ക്

അഹമ്മദ് അബ്ദുൽ സത്താർ (റിപ്പോർട്ട്) കുവൈത്ത് - 3 - 10 (കുന) -- കഴിഞ്ഞ ദിവസങ്ങളിൽ കുവൈത്ത് സർക്കാർ ആവിഷ്കരിച്ച നിയമപരവും പ്രവർത്തനപരവുമായ പരിഷ്കാരങ്ങളുടെ വ്യവസ്ഥിതി, രാജ്യത്തിന്റെ ലക്ഷ്യങ്ങളുമായി യോജിച്ചും പൗരന്മാരുടെ ആവശ്യങ്ങൾ നിറവേറ്റുന്ന വിധത്തിലും നഗരവൽക്കരണത്തിന്റെ സുസ്ഥിരത സാധ്യമാക്കുന്ന പുതിയ ഘട്ടത്തിലേക്ക് അതിനെ നയിക്കുന്ന ഒരു തന്ത്രപരമായ തിരിച്ചറിവായി മാറിയിരിക്കുന്നു. കഴിഞ്ഞ സെപ്റ്റംബർ 22-ന് മന്ത്രിസഭ അംഗീകരിച്ച, ആവാസവകാശികൾക്ക് വീട് വാങ്ങുന്നതിനുള്ള ധനസഹായവുമായി ബന്ധപ്പെട്ട നിയമപ്രകാരമുള്ള വിളിപ്പാടിന്റെ (Decree-Law) പദ്ധതി, പൗരന്മാർക്ക് മാനസിക സംതൃപ്തി നൽകുന്ന തരത്തിലുള്ള വീടുകൾ സ്ഥിരമായി ലഭ്യമാക്കുന്നതിനെ ലക്ഷ്യമിട്ടുള്ള സർക്കാർ തീരുമാനങ്ങളുടെ ശ്രേണിയിലെ ഏറ്റവും പുതിയ നിയമപരമായ ഘടകമാണ്. വീട് വാങ്ങുന്നതിനുള്ള ധനസഹായ നിയമം പ്രാവർത്തികമാക്കുന്നത്, വരാനിരിക്കുന്ന ആവാസ പ്രോജക്റ്റുകൾക്ക് അധിക ധനസഹായ ഉപകരണങ്ങൾ സൃഷ്ടിക്കുകയും ആവാസവകാശികളുടെ കാത്തിരിപ്പ് കാലയളവ് കുറയ്ക്കുകയും ആവാസ മേഖലയെ ഉത്തേജിപ്പിക്കുകയും ചെയ്യുമെന്ന് പ്രതീക്ഷിക്കുന്നു.

നഗരസഭാ കാര്യങ്ങളിലെ സംസ്ഥാന മന്ത്രിയും ആവാസ കാര്യങ്ങളിലെ സംസ്ഥാന മന്ത്രിയുമായ അബ്ദുൽ ലത്തിഫ് അൽ-മുഷാരി പറഞ്ഞത്, നിയമപ്രകാരമുള്ള പദ്ധതിയിൽ 15 വകുപ്പുകളുണ്ടെന്നും, രണ്ടാം വകുപ്പ് അതിന്റെ പ്രാബല്യവും ബാധകതയും നിർവചിക്കുന്നുവെന്നും, ഇത് വികസകരിൽ നിന്ന് ഒരു ആവാസ യൂണിറ്റ് വാങ്ങുന്നതിനോ, പൊതു ആവാസ സംരക്ഷണ സ്ഥാപനം (Public Authority for Housing Welfare - PAHW) നൽകുന്ന സർക്കാർ പ്ലോട്ടിൽ വീട് നിർമ്മിക്കുന്നതിനോ ആണെന്നും, നടപ്പിലാക്കിയതോ നടപ്പിലാക്കിക്കൊണ്ടിരിക്കുന്നതോ ആയ പദ്ധതികളുടെ അടിസ്ഥാനത്തിൽ സ്ഥാപനം നിശ്ചയിക്കുന്ന നിബന്ധനകൾക്കനുസരിച്ചാണെന്നും വ്യക്തമാക്കി. നിയമത്തിലെ നാലാം വകുപ്പ്, സബ്സിഡി ലഭിക്കുന്നതോ ലഭിക്കാത്തതോ ആയ ആവാസ ധനസഹായവുമായി ബന്ധപ്പെട്ട നിബന്ധനകളും അത് തിരിച്ചടയ്ക്കുന്ന രീതിയും വ്യവസ്ഥ ചെയ്യുന്നു; കേന്ദ്ര ബാങ്ക് ഓഫ് കുവൈറ്റ് (Central Bank of Kuwait) നിശ്ചയിക്കുന്ന നിബന്ധനകൾക്കനുസരിച്ച് ഇവ രണ്ടും സംയോജിപ്പിക്കാൻ അനുവദിക്കുന്നുവെന്ന് ഇത് വ്യക്തമാക്കുന്നു.

2025-ലെ നിയമപ്രകാരമുള്ള വിളിപ്പാട് നമ്പർ 89, 2023-ലെ നിയമം നമ്പർ 118-ലെ ചില വകുപ്പുകളിൽ മാറ്റം വരുത്തുന്നു (നഗരങ്ങളോ ആവാസ മേഖലകളോ സ്ഥാപിക്കുന്നതിനും സാമ്പത്തികമായി വികസിപ്പിക്കുന്നതിനുമായി 'ആവാസ വികസകർ' (Real Estate Developers) സ്ഥാപിക്കുന്നതിനെക്കുറിച്ചുള്ള നിയമം). ഇത് പൊതു ആവാസ സംരക്ഷണ സ്ഥാപനം സ്ഥാപിക്കുന്ന കമ്പനികളുടെ രൂപങ്ങളിലും മൂലധനത്തിലും വൈവിധ്യം വരുത്താൻ അനുവദിക്കുന്നു; ഇത് പദ്ധതിയുടെ സ്വഭാവത്തിനും ഓരോ പദ്ധതിയുടെയും വിശദമായ സാധ്യതാ പഠനങ്ങൾക്കും (Feasibility Studies) അനുസൃതമായിരിക്കും. ഔദ്യോഗികമായി 2025 ആഗസ്റ്റ് ആരംഭത്തിൽ പ്രാബല്യത്തിൽ വന്ന ആവാസ വികസകരുടെ നിയമനിർമ്മാണം, ആവാസ മേഖല വികസിപ്പിക്കുന്നതിലെ പ്രധാന അക്ഷങ്ങളിലൊന്നും, സുസ്ഥിരമായ ആവാസ സംരക്ഷണം സാധ്യമാക്കുന്നതിലെ ഒരു ജീവനായക ഘടകവുമാണ്. പൗരന്മാരുടെ ആവശ്യങ്ങളെയും പ്രതീക്ഷകളെയും നിറവേറ്റുന്ന സമഗ്രമായ നഗര സമൂഹങ്ങൾ നിർമ്മിക്കുന്നതിൽ ഇതിന് പങ്കുവഹിക്കുന്നു.

ഈ നിയമം, ആവാസ പ്രോജക്റ്റുകൾ നടപ്പിലാക്കുന്നതിൽ സ്വകാര്യ മേഖലയുടെ സംഭാവന വർദ്ധിപ്പിക്കുകയും, ഉപഭോക്തൃ കുടുംബങ്ങളുടെ വ്യത്യസ്ത ആവശ്യങ്ങൾക്കും കഴിവുകൾക്കും അനുസരിച്ച് വ്യത്യസ്ത വലിപ്പമുള്ള വ്യത്യസ്ത തരം ആവാസ ഉൽപ്പന്നങ്ങൾ വികസകർ അവതരിപ്പിക്കാൻ കൂടുതൽ സ്വാതന്ത്ര്യം നൽകുകയും ചെയ്തു. കൂടാതെ, ഓരോ പദ്ധതിയുടെയും രൂപകൽപ്പനയിൽ സമഗ്രതയും ആ ജീവിത നിലവാരത്തിൽ ഗുണനിലവാരവും ഉറപ്പാക്കാൻ, 'ആവാസ സംരക്ഷണം' (Housing Welfare) ഓരോ പദ്ധതിയ്ക്കും കെട്ടിടങ്ങൾക്കും ഉപനഗരങ്ങൾക്കും മേഖലകൾക്കും പാർക്കുകൾക്കുമായി സാങ്കേതിക നിയന്ത്രണങ്ങളും മാനദണ്ഡങ്ങളും സവിശേഷതകളും നിശ്ചയിക്കാൻ ഈ നിയമം അനുവദിച്ചു. ആവാസ വികസകരുടെ ആദ്യ ഘട്ട പരിപാടി പ്രകാരം, മൂന്ന് നിക്ഷേപ അവസരങ്ങൾക്കായി വികസകരെ അർഹരാക്കുന്നതിനുള്ള സർക്കാർ പ്രഖ്യാപനം, നഗരവൽക്കരണ വളർച്ചയെ പിന്തുണയ്ക്കുന്നതിന്റെയും ആവാസ മേഖലയെ നേരിടുന്ന വെല്ലുവിളികൾ മറികടക്കാനുള്ള കഴിവ് വർദ്ധിപ്പിക്കുന്നതിന്റെയും അടിസ്ഥാന ശിലയായി മാറി. ഈ നിക്ഷേപ അവസരങ്ങൾ, 'അൽ-മുതലാ' (Al-Mutlaa), 'സദ് അൽ-അബ്ദുല്ല' (Sadd Al-Abdullah), 'ജാബിർ അൽ-അഹ്മദ്' (Jaber Al-Ahmad) എന്നീ നഗരങ്ങളിൽ 5,000 ആവാസ യൂണിറ്റുകൾ ഉൾപ്പെടെയുള്ള മൂന്ന് പാക്കേജുകൾ ഉൾക്കൊള്ളുന്നു.

ആവാസ വികസകരുടെ പദ്ധതി മുന്നോട്ട് കൊണ്ടുപോകുന്നതിനുള്ള ഒരു പുതിയ നടപടിയായി, കഴിഞ്ഞ ആഗസ്റ്റ് അവസാനത്തിൽ പൊതു ആവാസ സംരക്ഷണ സ്ഥാപനം, 41 കുവൈത്ത്, അന്താരാഷ്ട്ര കമ്പനികൾ ഉൾപ്പെടുന്ന 22 കോൺസോർഷ്യങ്ങളെ (Consortiums) അടുത്ത ഘട്ടത്തിൽ മൂന്ന് വലിയ ആവാസ പ്രോജക്റ്റുകൾ വിൽപ്പനയ്ക്ക് വയ്ക്കുന്ന നടപടികളിൽ പങ്കെടുക്കാൻ അർഹരാക്കിയതായി പ്രഖ്യാപിച്ചു. ഇത് പ്രോജക്റ്റുകൾ നടപ്പിലാക്കുന്ന നടപടികൾ വേഗത്തിലാക്കാൻ പിന്തുണ നൽകുന്നു. സ്വകാര്യ മേഖലയുടെ നിക്ഷേപങ്ങളിലും പ്രോജക്റ്റുകളിലും ഡെപ്യൂട്ടി ജനറൽ മാനേജറായി (ചുമതല) പ്രവർത്തിക്കുന്ന എഞ്ചിനീയർ അഹമ്മദ് അൽ-അൻസാരി പറഞ്ഞത്, കോൺസോർഷ്യങ്ങളെ അർഹരാക്കുന്നത് മന്ത്രിസഭയുടെ നിർദ്ദേശങ്ങൾ പ്രകാരമാണെന്നും, ഈ നടപടി പൗരന്മാരുടെ ആവശ്യങ്ങൾ നിറവേറ്റുന്നതും നഗരവൽക്കരണ വികസന മേഖലയിലെ രാജ്യത്തിന്റെ ലക്ഷ്യങ്ങളുമായി യോജിച്ചതുമായ സമഗ്രമായ ആവാസ പ്രോജക്റ്റുകൾ വികസിപ്പിക്കുന്നതിൽ സംഭാവന നൽകുന്നുവെന്നും വ്യക്തമാക്കി.

പൊതു ആവാസ സംരക്ഷണ സ്ഥാപനം, ആവാസ വികസകർ പ്രകാരം നടപ്പിലാക്കുന്ന ആദ്യ പദ്ധതികൾക്കായി വിശദവും സമഗ്രവുമായ സാധ്യതാ പഠനങ്ങൾ നടത്തിയിരുന്നു. ആദ്യത്തെ മൂന്ന് സ്ഥലങ്ങൾ ശ്രദ്ധാപൂർവ്വം പരിശോധിച്ചു, ഈ വീടുകൾക്കും മേഖലകൾക്കുമായി പ്രാഥമിക രൂപകൽപ്പനകൾ തയ്യാറാക്കി, പദ്ധതിയുടെ സാധ്യത ഉറപ്പാക്കി. കഴിഞ്ഞ ജൂൺ മാസത്തിന്റെ മധ്യത്തിൽ നടന്ന കുവൈത്തിലെ രണ്ടാം ദേശീയ വികസന പദ്ധതികളുടെ കോൺക്ലേവിൽ (ENCON5), നഗരസഭാ കാര്യങ്ങളിലെ സംസ്ഥാന മന്ത്രിയും ആവാസ കാര്യങ്ങളിലെ സംസ്ഥാന മന്ത്രിയുമായ അബ്ദുൽ ലത്തിഫ് അൽ-മുഷാരി, ആവാസ മേഖല ഒരു സ്ഥിരമായ ദേശീയ മുൻഗണനയാണെന്നും, രാഷ്ട്രീയ നേതൃത്വത്തിന്റെ ശ്രദ്ധയ്ക്കും പിന്തുണയ്ക്കും വിധേയമാണെന്നും വ്യക്തമാക്കി. അൽ-മുഷാരി മന്ത്രി പറഞ്ഞത്, കഴിഞ്ഞ കാലയളവിൽ പൊതു ആവാസ സംരക്ഷണ സ്ഥാപനം പ്രധാനപ്പെട്ട ചില നയങ്ങളും നിയമങ്ങളും പരിഷ്കരിക്കുന്നതിൽ വേഗത്തിൽ പ്രവർത്തിച്ചുവെന്നും ആണ്.

മന്ത്രിസഭയുടെ തീരുമാനം പ്രകാരം രൂപീകരിച്ച, ആവാസ പ്രോജക്റ്റുകളുമായി ബന്ധപ്പെട്ട സേവനങ്ങളുടെ നടപ്പാക്കൽ നിരീക്ഷിക്കുന്ന സർക്കാർ സമന്വയ കമ്മിറ്റി, എല്ലാ ആവാസ പ്രോജക്റ്റുകളുമായി ബന്ധപ്പെട്ട സേവനങ്ങൾ നടപ്പിലാക്കുന്നതിനുള്ള ശ്രമങ്ങൾ ഏകീകരിക്കുകയും, അവ ഏറ്റവും ഉയർന്ന സുസ്ഥിരതാ മാനദണ്ഡങ്ങൾ പ്രകാരവും വേഗത്തിലും പൂർത്തിയാക്കുകയും ചെയ്യുക എന്ന ലക്ഷ്യത്തോടെ പ്രവർത്തിക്കുന്നു. ഈ കമ്മിറ്റിക്ക്, രാജ്യത്തെ ആവാസ മേഖലയുമായി ബന്ധപ്പെട്ട പ്രോജക്റ്റുകൾ വേഗത്തിൽ പൂർത്തിയാക്കുന്നതിനുള്ള എല്ലാ നടപടികളും നടപടിക്രമങ്ങളും സ്വീകരിക്കാനും, ഈ മേഖലയിൽ ഉണ്ടാകാവുന്ന തടസ്സങ്ങൾ നീക്കം ചെയ്യാനും, നിലവിലുള്ളതും ഭാവിയിലുള്ളതുമായ ആവാസ നഗരങ്ങളുടെയും ഉപനഗരങ്ങളുടെയും സേവനങ്ങൾ ലഭ്യമാക്കുന്നതിനും പ്രവർത്തിപ്പിക്കുന്നതിനും നിലനിർത്തുന്നതിനുമുള്ള പൊതുവായ പദ്ധതികളും നടപടിക്രമങ്ങളും നിശ്ചയിക്കുന്നതിന് ഏജൻസികൾ തമ്മിൽ സമന്വയിക്കാനും, ആവാസ പ്രോജക്റ്റുകളുടെ വിവിധ സമയപരിധികളുമായി യോജിച്ച രീതിയിൽ കെട്ടിടങ്ങളോ സർക്കാർ ഏജൻസികളുമായി ബന്ധപ്പെട്ട സേവനങ്ങളോ ഏറ്റെടുക്കുന്നതിനുള്ള ഉത്തരവാദിത്തമുള്ള ഏജൻസികളെ നിശ്ചയിക്കാനും കഴിയും. ഈ കമ്മിറ്റിയിൽ 8 സർക്കാർ ഏജൻസികൾ അംഗങ്ങളായി ഉൾപ്പെടുന്നു; ഇതിൽ ധനകാര്യ മന്ത്രാലയം, പൊതുജന പ്രവൃത്തികൾ മന്ത്രാലയം, വൈദ്യുതി, ജലം, പുനരുപയോഗോർജ്ജ മന്ത്രാലയം, ഗതാഗത മന്ത്രാലയം, കൂടാതെ കുവൈത്ത് നഗരസഭ, പൊതു കൃഷി-മത്സ്യബന്ധന ഏജൻസി, കുവൈത്ത് ക്രെഡിറ്റ് ബാങ്ക് എന്നിവ ഉൾപ്പെടുന്നു.

അതിനൊപ്പം, കുവൈത്ത് ഡൊമിനിയൻ സർക്കാരിനും ചൈനീസ് ജനഗണ രാജ്യത്തിന്റെ സർക്കാരിനും ഇടയിൽ ഒപ്പുവച്ച ഉടമ്പടികളുടെയും ധാരണാപത്രങ്ങളുടെയും (MoUs) നടപ്പാക്കൽ അവസ്ഥ നിരീക്ഷിക്കുന്ന മന്ത്രിമാരുടെ കമ്മിറ്റി, രണ്ട് രാജ്യങ്ങൾ തമ്മിലുള്ള ധാരണാപത്രങ്ങളിൽ ഉൾപ്പെടുത്തിയിരിക്കുന്ന വികസന പദ്ധതികളുടെ ചക്രം മുന്നോട്ട് കൊണ്ടുപോകാൻ പ്രവർത്തിച്ചുകൊണ്ടിരിക്കുന്നു; ഇതിൽ ആവാസ വികസന മേഖലയിലെ സഹകരണം ഉൾപ്പെടുന്നു. ചൈനീസ് പക്ഷവുമായി ഒപ്പുവച്ച ധാരണാപത്രം, പരസ്പര സഹകരണ പരിധി വികസിപ്പിക്കുകയും, ആവാസ പ്രോജക്റ്റുകളുടെ വികസന മേഖലയിൽ ദീർഘകാല തന്ത്രപരമായ ആശയവിനിമയം സൃഷ്ടിക്കുകയും, സമഗ്രവും വികസിതവുമായ ആവാസ നഗരങ്ങൾ വികസിപ്പിക്കാനുള്ള കഴിവുകൾ വർദ്ധിപ്പിക്കുകയും, പൗരന്മാർക്ക് ആവാസ സംരക്ഷണം ലഭ്യമാക്കുന്നതിന്റെ വേഗത വർദ്ധിപ്പിക്കുകയും ചെയ്യുക എന്ന ലക്ഷ്യമിടുന്നു. മന്ത്രിസഭ, ആവാസ പ്രോജക്റ്റുകളിൽ ഏജൻസികളുടെ പ്രവർത്തനങ്ങൾ നേരിട്ട് നിരീക്ഷിക്കുകയും, അവയ്ക്ക് അവയുടെ ബാധ്യതകൾ നിറവേറ്റാൻ കഴിയുന്നതിന് പിന്തുണ നൽകുകയും ചെയ്യുന്നു.

പൊതു ആവാസ സംരക്ഷണ സ്ഥാപനം പുറത്തിറക്കുന്ന ആവർത്തിച്ചുള്ള റിപ്പോർട്ടുകൾ, പല ആവാസ നഗരങ്ങളിലും അടിസ്ഥാന സൗകര്യങ്ങളുടെയും കെട്ടിടങ്ങളുടെയും പ്രവർത്തനങ്ങൾ തുടരുന്നതിനാൽ, സ്ഥാപനത്തിന്റെ പ്രോജക്റ്റുകളിൽ പൂർത്തീകരണ നിരക്കുകളിൽ ശ