കുവൈത്തിലെ 'പൊതു ടെൻഡറുകളുടെ' നിയമങ്ങൾ പുനഃനിർവചിക്കുന്ന പ്രഖ്യാപനം

കുവൈത്തിലെ പൊതു ടെൻഡർ സംവിധാനം സർക്കാർ വാങ്ങലുകളുടെയും കരാറുകളുടെയും നിയമങ്ങളുടെ പുനഃക്രമീകരണത്തിന്റെ ഒരു പുതിയ ഘട്ടത്തിലേക്ക് പ്രവേശിച്ചു. 2016-ലെ നമ്പർ 49 നിയമത്തിലെ ചില വ്യവസ്ഥകൾ ഭേദഗതി ചെയ്യുന്നതിനുള്ള 2026-ലെ നമ്പർ 94 നിയമസഭാ ഉത്തരവ് ഔദ്യോഗിക ഗസറ്റിൽ (കുവൈറ്റ് ടുഡേ) 2026 സെപ്റ്റംബർ 27 ഞായറാഴ്ച പ്രസിദ്ധീകരിച്ചു. നടപ്പിലാക്കലിൽ വെളിച്ചത്തായ ബുദ്ധിമുട്ടുകളും പ്രശ്നങ്ങളും പരിഹരിക്കുക, ബന്ധപ്പെട്ട ഏജൻസികളുടെ സ്വസ്ഥത വർദ്ധിപ്പിക്കുക, ടെൻഡർ നടപടികൾ വേഗത്തിലും കാര്യക്ഷമതയിലും സുതാര്യതയിലും നീതിപൂർവ്വവും നിർവ്വഹിക്കാൻ ഉറപ്പുവരുത്തുക എന്നിവയാണ് ഇതിന്റെ ലക്ഷ്യം.

ഈ ഭേദഗതികൾ സർക്കാർ കരാറുകളുടെ മാപ്പിൽ നേരിട്ട് മാറ്റങ്ങൾ കൊണ്ടുവരുന്നു. കേന്ദ്ര പൊതു ടെൻഡർ ബോർഡിന്റെ അനുമതിയില്ലാതെ പൊതു ഏജൻസികൾ ഒപ്പുവെക്കാവുന്ന കരാറിന്റെ പരമാവധി വില ഒരു ദിനാറായി ഉയർത്തി. ടെൻഡർ ബോർഡിന്റെ അധികാരപരിധി ഒഴിവാക്കുന്നതിനായി ഒരു കരാർ ഭാഗങ്ങളായി വിഭജിക്കുന്നത് നിരോധിച്ചു. ചെറിയതും ഇടത്തരവുമായ പദ്ധതികൾക്ക്, അവയുടെ ടെൻഡറുകൾ നിയമപരമായ മാനദണ്ഡങ്ങൾക്കും നിബന്ധനകൾക്കും അനുസൃതമാണെങ്കിലും, അവയുടെ വില അംഗീകരിച്ച ഏറ്റവും കുറഞ്ഞ ടെൻഡറിന്റെ 10% കവിയാത്ത പക്ഷം, അവാർഡ് നൽകുന്നതിൽ മുൻഗണന നൽകി.

എണ്ണ മേഖലയിൽ, കുവൈറ്റ് പെട്രോളിയം കോർപ്പറേഷനും അതിന്റെ പൂർണ്ണമായും ഉടമസ്ഥതയിലുള്ള കമ്പനികളും നടപ്പിലാക്കുന്ന, കുവൈറ്റിനുള്ളിൽ നടപ്പിലാക്കുന്ന വാങ്ങൽ കരാറുകൾ 20 ദശലക്ഷം ദിനാറുകൾ കവിഞ്ഞാൽ, അത്തരം കരാറുകൾ കേന്ദ്ര പൊതു ടെൻഡർ ബോർഡിന്റെ അധികാരപരിധിയിൽ ഉൾപ്പെടുന്നു. അതിൽ കുറഞ്ഞ വിലയുള്ള കരാറുകൾ കോർപ്പറേഷനിലെയും ആ കമ്പനികളിലെയും വാങ്ങൽ കമ്മിറ്റികളുടെ അധികാരപരിധിയിൽ ഉൾപ്പെടുന്നു. കോർപ്പറേഷന്റെ ബോർഡ് ഓഫ് ഡയറക്ടർമാരുടെ നിർദ്ദേശപ്രകാരം മന്ത്രിസഭയുടെ ഉത്തരവിലൂടെ ഈ പരിധി വർദ്ധിപ്പിക്കാം. കൂടാതെ, ടെൻഡർ നിയമത്തിന്റെ വ്യവസ്ഥകളിൽ നിന്ന് എല്ലാ എണ്ണ പ്രവർത്തനങ്ങളെയും അവയുടെ വില എന്തായാലും ഒഴിവാക്കി. എണ്ണ പ്രവർത്തനങ്ങളുടെ വിശദമായ നിർവ്വചനവും നിയമത്തിൽ ചേർത്തു.

കുവൈത്ത് ഉദ്യോഗസ്ഥർ പ്രഖ്യാപിച്ച ഉത്തരവ് ആഭ്യന്തര ഉള്ളടക്ക പിന്തുണയുടെ വ്യാപ്തി വർദ്ധിപ്പിച്ചു. പൊതു വ്യവസായ ഏജൻസി പുറത്തിറക്കിയ വ്യവസായ ലിസ്റ്റിൽ പട്ടികപ്പെടുത്തിയിരിക്കുന്ന ഉൽപ്പന്നങ്ങളിൽ കുറഞ്ഞത് 30% എങ്കിലും വിദേശ അല്ലെങ്കിൽ ആഭ്യന്തര ഠെക്കെക്കാർ വാങ്ങേണ്ടതാണെന്ന് ഉത്തരവ് നിർബന്ധമാക്കി. കൂടാതെ, വിദേശ ഠെക്കെക്കാർ തങ്ങളെ ഏൽപ്പിക്കുന്ന പ്രോജക്റ്റുകളുടെ കുറഞ്ഞത് 30% പ്രവൃത്തികളും ആഭ്യന്തര ഠെക്കെക്കാർക്ക് നൽകണമെന്നും, അതിൽ കുറഞ്ഞത് 10% എങ്കിലും ചട്ടങ്ങൾക്കനുസരിച്ച് ചെറുകിട, ഇടത്തരം സംരംഭകർക്ക് നൽകണമെന്നും ഉത്തരവ് നിർദ്ദേശിച്ചു.

മന്ത്രിസഭ നിശ്ചയിക്കുന്ന നിയമങ്ങൾ പ്രകാരം, എല്ലാ കരാർ നടപടികളിലും ആഭ്യന്തര ഏജന്റുകളെയോ കമ്മീഷൻ ഏജന്റുകളെയോ ഉപയോഗിക്കുന്നത് നിരോധിച്ചതായും ഈ തിരുത്തലുകൾ ഉൾപ്പെടുത്തിയിട്ടുണ്ട്. കൂടാതെ, പ്രവൃത്തികളുടെ സ്വഭാവം അത് ആവശ്യപ്പെടുന്ന സാഹചര്യങ്ങൾ ഒഴികെ, ഡിസൈൻ പ്രവൃത്തികളും നിർമ്മാണ പ്രവൃത്തികളും വേർതിരിക്കുക, പൊതു ഠെക്കെക്കാരുടെ വർഗ്ഗീകരണം കാലാകാലങ്ങളിൽ പുനഃപരിശോധിക്കുക, ഏജൻസി ബോർഡ് ഓഫ് ഡയറക്ടർമാരുടെ തീരുമാനങ്ങൾക്കെതിരായ പരാതി പരിശോധിക്കുന്ന കമ്മിറ്റിയെ പുനഃസംഘടിപ്പിക്കുക എന്നിവയും ഈ തിരുത്തലുകളിൽ ഉൾപ്പെടുത്തിയിട്ടുണ്ട്.

ബോർഡിന്റെ തീരുമാനങ്ങൾക്കെതിരായ പരാതികൾ പരിഗണിക്കാൻ 7 പ്രവൃത്തി ദിവസത്തെ സമയപരിധി ഉത്തരവ് നിശ്ചയിച്ചു. ഈ സമയപരിധി തീരുമാനം ഔദ്യോഗിക ഗസറ്റിൽ പ്രസിദ്ധീകരിച്ച ദിവസത്തിൽ നിന്നോ, ബന്ധപ്പെട്ടവർക്ക് അത് അറിയിച്ച ദിവസത്തിൽ നിന്നോ (ഇവയിൽ ഏതാണ് മുൻപുള്ളത്) ആരംഭിക്കും. പരാതി പരിഗണിക്കുന്ന കമ്മിറ്റി, അത് സമർപ്പിച്ച ദിവസത്തിൽ നിന്ന് 30 ദിവസത്തിനുള്ളിൽ കാരണങ്ങൾ വിശദീകരിച്ചുള്ള ഒരു തീരുമാനം പുറപ്പെടുവിക്കണം. പരാതി പരിഹരിക്കപ്പെടുന്നതുവരെ വാങ്ങൽ നടപടികൾ നിർത്തിവെക്കാവുന്നതാണ്.

കൂടാതെ, ഏജൻസി ബോർഡ് ഓഫ് ഡയറക്ടർമാരുടെ ഘടന ഉത്തരവ് പുനഃസംഘടിപ്പിച്ചു. ഉത്തരവ് നിലവിൽ വരുമ്പോൾ നിലനിൽക്കുന്ന രീതിയിൽ തന്നെ ബോർഡ് അതിന്റെ കാലാവധി പൂർത്തിയാകുന്നതുവരെ തുടരുമെന്ന് ഉത്തരവ് വ്യവസ്ഥ ചെയ്തു. അടുത്ത ബോർഡിന്റെ ഘടന പുതിയ വ്യവസ്ഥകൾക്ക് വിധേയമായിരിക്കും. ഈ ഉത്തരവ് ഔദ്യോഗിക ഗസറ്റിൽ പ്രസിദ്ധീകരിച്ച ദിവസത്തിൽ നിന്ന് 3 മാസത്തിന് ശേഷമാണ് നിലവിൽ വരിക.

2026-ലെ 94-ാം നമ്പർ നിയമപ്രകാരമുള്ള ഉത്തരവിലെ പൊതു ടെൻഡർ സംബന്ധിച്ച 2016-ലെ 49-ാം നമ്പർ നിയമത്തിന്റെ ചില വ്യവസ്ഥകളിൽ മാറ്റം വരുത്തുന്നതിനുള്ള പൂർണ്ണ വചനം താഴെ നൽകുന്നു:– ഡിക്രീറ്റ് പരിശോധിച്ചതിനെ തുടർന്ന്,– 1445 ഹിജ്രി വർഷത്തെ ദുൽ ഖദ്‌അ് മാസത്തിലെ രണ്ടാം തീയതിയിൽ (2024 മേയ് 10) പുറപ്പെടുവിച്ച അമീരി ഉത്തരവിനെ തുടർന്ന്,– കോവൈറ്റ് സർക്കാരിന്റെ ഫത്വയും നിയമനിർമ്മാണവും സംബന്ധിച്ച ഭരണഘടനാ സംവിധാനത്തെ സംബന്ധിച്ച 1960-ലെ 12-ാം നമ്പർ അമീരി ഉത്തരവിനെ തുടർന്ന്,– അക്കൗണ്ടന്റ് ജനറലിന്റെ ഓഫീസ് സ്ഥാപിക്കുന്നതിനുള്ള 1964-ലെ 30-ാം നമ്പർ നിയമത്തെയും അതിൽ വന്ന മാറ്റങ്ങളെയും തുടർന്ന്,– കോവൈറ്റ് പെട്രോളിയം കോർപ്പറേഷൻ സ്ഥാപിക്കുന്നതിനുള്ള 1980-ലെ 6-ാം നമ്പർ നിയമപ്രകാരമുള്ള ഉത്തരവിനെയും അതിൽ വന്ന മാറ്റങ്ങളെയും തുടർന്ന്,– 1980-ലെ 68-ാം നമ്പർ നിയമപ്രകാരമുള്ള ഉത്തരവിലൂടെ പുറപ്പെടുവിച്ച വാണിജ്യ നിയമത്തെയും അതിൽ വന്ന മാറ്റങ്ങളെയും തുടർന്ന്,– 1996-ലെ 56-ാം നമ്പർ നിയമപ്രകാരമുള്ള ഇൻഡസ്ട്രിയൽ നിയമം പുറപ്പെടുവിക്കുന്നതിനും 2023-ലെ 124-ാം നമ്പർ നിയമം വഴി അത് തിരുത്തുന്നതിനുമുള്ള നിയമത്തെ തുടർന്ന്,– 2013-ലെ 98-ാം നമ്പർ നിയമപ്രകാരമുള്ള ദേശീയ സ്കെയിൽ ആൻഡ് മീഡിയം എൻറപ്രൈസസ് റിയാർട്ട് ആൻഡ് ഡെവലപ്‌മെന്റ് ഫണ്ടിനെ സംബന്ധിച്ച നിയമത്തെയും അതിൽ വന്ന മാറ്റങ്ങളെയും തുടർന്ന്,– കോവൈറ്റ് രാജ്യത്ത് നേരിട്ടുള്ള നിക്ഷേപം പ്രോത്സാഹിപ്പിക്കുന്നതിനെ സംബന്ധിച്ച 2013-ലെ 116-ാം നമ്പർ നിയമത്തെ തുടർന്ന്,– 2016-ലെ 1-ാം നമ്പർ നിയമപ്രകാരമുള്ള കമ്പനികളെ സംബന്ധിച്ച നിയമത്തെയും അതിൽ വന്ന മാറ്റങ്ങളെയും തുടർന്ന്,– കോവൈറ്റ് മ്യൂണിസിപ്പാലിറ്റിനെ സംബന്ധിച്ച 2016-ലെ 33-ാം നമ്പർ നിയമത്തെയും അതിൽ വന്ന മാറ്റങ്ങളെയും തുടർന്ന്,– പൊതു ടെൻഡറുകളെ സംബന്ധിച്ച 2016-ലെ 49-ാം നമ്പർ നിയമത്തെയും അതിൽ വന്ന മാറ്റങ്ങളെയും തുടർന്ന്,– ഗൾഫ് കോoperation കൗൺസിൽ രാജ്യങ്ങളുടെ ഐക്യമായ ഇൻഡസ്ട്രിയൽ ഓർഗനൈസേഷൻ നിയമം പുറപ്പെടുവിക്കുന്നതിനുള്ള 2025-ലെ 144-ാം നമ്പർ നിയമപ്രകാരമുള്ള ഉത്തരവിനെ തുടർന്ന്,– മന്ത്രിസഭാ പദവികളിലെ പരിഹാരങ്ങളെയും നിയമനങ്ങളെയും സംബന്ധിച്ച 2024-ലെ 84-ാം നമ്പർ നിയമപ്രകാരമുള്ള ഉത്തരവിനെയും അതിൽ വന്ന മാറ്റങ്ങളെയും തുടർന്ന്,– ധനകാര്യ മന്ത്രിയുടെ നിർദ്ദേശത്തെ തുടർന്ന്,– മന്ത്രിസഭയുടെ അംഗീകാരം ലഭിച്ചതിനെ തുടർന്ന്,– താഴെ പറയുന്ന വചനങ്ങളോടുകൂടിയ നിയമപ്രകാരമുള്ള ഉത്തരവ് പുറപ്പെടുവിക്കുന്നു:ആർട്ടിക്കിൾ ഒന്ന്

കുവൈത്ത് നമ്പർ 49/2016 നിയമത്തിലെ താഴെ പറയുന്ന വ്യവസ്ഥകൾ, പരാമർശിച്ച നിയമത്തിലെ വ്യവസ്ഥകൾ (3-ാം വകുപ്പ്, 2-ാം ഉപവകുപ്പ്; 1-ാം വകുപ്പ്, 5, 19, 26, 31, 39; 1-ാം ഉപവകുപ്പ്, 2-ാം ഉപവകുപ്പ്, 41; 2-ാം ഉപവകുപ്പ്, 49; 62, 62-ആം വകുപ്പ്, 78, 87) എന്നിവയ്ക്ക് പകരം നിലവിൽ വരുത്തുന്നു:

വകുപ്പ് (3-ാം വകുപ്പ്, 2-ാം ഉപവകുപ്പ്)

3. കുവൈത്ത് പെട്രോളിയം കോർപ്പറേഷനും അതിന്റെ പൂർണ്ണ സ്വത്തുക്കളുമായ കമ്പനികളും:

(കച്ചവട വസ്തുക്കൾ, കരാറുകൾ, സേവനങ്ങൾ) എന്നിവയുമായി ബന്ധപ്പെട്ട വാങ്ങൽ കാര്യങ്ങളിൽ, ഈ നിയമത്തിന്റെ വ്യവസ്ഥകൾ അനുസരിച്ച്, കുവൈത്ത് രാജ്യത്തിനുള്ളിൽ നടപ്പാക്കുന്ന വാങ്ങൽ കരാറുകളുടെ മൂല്യം ഇരുപത് ദശലക്ഷം കുവൈത്ത് ദിനാറിലധികമാണെങ്കിൽ, ആ കരാറുകൾ ഓഡിറ്റ് ബ്യൂറോയുടെ (അല-ജഹ്‌സ്) പരിധിയിൽപ്പെടുന്നു. അതിൽ കുറവ് മൂല്യമുള്ള കരാറുകൾക്കായി കുവൈത്ത് പെട്രോളിയം കോർപ്പറേഷനിലും അതിന്റെ പൂർണ്ണ സ്വത്തുക്കളുമായ കമ്പനികളിലും വാങ്ങൽ കമ്മിറ്റികൾ രൂപീകരിക്കപ്പെടും. ഈ കമ്മിറ്റികൾ നടത്തുന്ന വാങ്ങൽ കരാറുകളുടെ പ്രോട്ടോക്കോളുകൾ ഓഡിറ്റ് ബ്യൂറോ, കൗൺസിൽ ഓഫ് അക്കൗണ്ടബിലിറ്റി, ധനകാര്യ മന്ത്രാലയം എന്നിവയ്ക്ക് അയച്ചുകൊടുക്കണം. കൂടാതെ, ചെറിയതും ഇടത്തരവുമായ പദ്ധതികളുടെ യോഗ്യത ലളിതമാക്കുന്നതിനായി ദേശീയ ചെറിയതും ഇടത്തരവുമായ പദ്ധതികളുടെ സംരക്ഷണത്തിനും വികസനത്തിനുമായുള്ള ഫണ്ടുമായി സഹകരിച്ച് പ്രത്യേക നിബന്ധനകൾ നിർണ്ണയിക്കാനും ഈ കമ്മിറ്റിക്ക് അധികാരമുണ്ട്.

മുകളിൽ പരാമർശിച്ച തുക വാങ്ങൽ കമ്മിറ്റിയുടെ അധികാര പരിധി വർദ്ധിപ്പിക്കാൻ മന്ത്രിസഭയുടെ ഉത്തരവിലൂടെ, കുവൈത്ത് പെട്രോളിയം കോർപ്പറേഷന്റെ ബോർഡ് ഓഫ് ഡയറക്ടർമാരുടെ നിർദ്ദേശപ്രകാരം സാധ്യമാണ്.

സംവിധാനത്തിന്റെ 152-ആം വകുപ്പിലെ വ്യവസ്ഥകൾ പാലിച്ചുകൊണ്ട്, ഈ നിയമത്തിന്റെ വ്യവസ്ഥകളിൽ നിന്ന് എല്ലാ എണ്ണ വ്യവസായ പ്രവർത്തനങ്ങളെയും, അവയുടെ മൂല്യം എത്രയായാലും, ഒഴിവാക്കുന്നു.

മുകളിൽ പരാമർശിച്ച വാങ്ങൽ കമ്മിറ്റികൾ തങ്ങളുടെ പ്രവർത്തനങ്ങൾ നടത്തുകയും അവരുടെ തീരുമാനങ്ങൾക്കെതിരെ പരാതി നൽകുകയും ചെയ്യുന്നത്, കുവൈത്ത് പെട്രോളിയം കോർപ്പറേഷന്റെ ബോർഡ് ഓഫ് ഡയറക്ടർമാർ അംഗീകരിക്കുന്ന നിയമങ്ങളും നടപടിക്രമങ്ങളും ഫീസുകളും അനുസരിച്ചായിരിക്കും. ഇതിൽ സുതാര്യത, വെളിപ്പെടുത്തൽ, ബാധ്യതാബോധം, ഭരണഘടന, നീതി, സമമായ അവസരങ്ങൾ, താൽപ്പര്യ വൈരുദ്ധ്യം ഒഴിവാക്കൽ എന്നീ തത്വങ്ങൾ പാലിക്കപ്പെടണം. കുവൈത്ത് പെട്രോളിയം കോർപ്പറേഷനും അതിന്റെ പൂർണ്ണ സ്വത്തുക്കളുമായ കമ്പനികളും ഉപയോഗിക്കുന്ന തുകകളുടെ ഏറ്റവും ഉത്തമമായ ഉപയോഗം ലക്ഷ്യമിട്ടുകൊണ്ടാണ് ഇത്. ഈ നിയമത്തിന്റെ വ്യവസ്ഥകൾ ഈ നിയമങ്ങളിലും നടപടിക്രമങ്ങളിലും ഇല്ലാത്ത കാര്യങ്ങളിൽ മാത്രമേ ബാധകമാകൂ, കൂടാതെ അവയുമായി പൊരുത്തപ്പെടാത്ത രീതിയിലും അല്ല.

ഉന്നത പെട്രോളിയം മന്ഡലിന്, ആവശ്യമായ വസ്തുക്കളുടെ സ്വഭാവം അല്ലെങ്കിൽ പ്രവൃത്തികളുടെ സ്വഭാവം, അല്ലെങ്കിൽ അടിയന്തിര അല്ലെങ്കിൽ അപ്രതീക്ഷിത സാഹചര്യങ്ങൾ എന്നിവ കാരണം, സ്ഥാപനത്തിനോ അതിന്റെ പൂർണ്ണമായും ഉടമസ്ഥതയിലുള്ള ഒരു കമ്പനിക്കോ വസ്തുക്കൾ വാങ്ങാനോ ഇറക്കുമതി ചെയ്യാനോ അല്ലെങ്കിൽ ഉദ്യോഗസ്ഥരെ നിയോഗിച്ച് പ്രവൃത്തികൾ അടിയന്തിരമായി നടപ്പിലാക്കാനോ അനുമതി നൽകാനുള്ള അവകാശമുണ്ട്. ഇത് സ്ഥാപനം നിശ്ചയിക്കുന്ന നിയമങ്ങളും നടപടിക്രമങ്ങളും അനുസരിച്ചായിരിക്കും, സാധാരണയായി പാലിക്കപ്പെടുന്ന നിയമങ്ങളോ നടപടിക്രമങ്ങളോ പാലിക്കേണ്ടതില്ല. ഈ രീതിയിൽ കരാറുകൾ നടപ്പിലാക്കുമ്പോൾ, സ്ഥാപനത്തിന്റെ ചെയർമാൻ അടുത്ത ഉന്നത പെട്രോളിയം മന്ഡൽ യോഗത്തിൽ ആ കരാറുകൾ മന്ഡലിനെ അറിയിക്കണം.

അധ്യായം (5)

ഏജൻസിയുടെ ബോർഡ് ഓഫ് ഡയറക്ടർമാർ താഴെ പറയുന്നവരായിരിക്കും:

എ. ഏഴ് അംഗങ്ങൾ. ഇവരെ നിയമിക്കുന്നത്, സംബന്ധിച്ച മന്ത്രിയുടെ നിർദ്ദേശപ്രകാരവും മന്ത്രിസഭയുടെ അംഗീകാരത്തോടെയും ഒരു രാജ്യാധിപത്യ ഉത്തരവിലൂടെയായിരിക്കും. ഇവരുടെ കാലാവധി നാല് വർഷമാണ്, ഇത് പുനഃസ്ഥാപിക്കാൻ കഴിയില്ല. ഇവരിൽ നിന്ന് പ്രസിഡന്റും വൈസ് പ്രസിഡന്റും തിരഞ്ഞെടുക്കപ്പെടും, ഇവർ പൂർണ്ണ സമയത്തുള്ളവരായിരിക്കും. ആദ്യമായി രൂപീകരിക്കപ്പെട്ട മന്ഡലിലെ മൂന്ന് അംഗങ്ങളുടെ കാലാവധി നിയമനത്തിന് ശേഷം രണ്ട് വർഷത്തിന് ശേഷം അവസാനിക്കും, എന്നാൽ പ്രസിഡന്റും വൈസ് പ്രസിഡന്റും ഇതിൽ ഉൾപ്പെടാൻ പാടില്ല. കാലാവധി അവസാനിക്കുന്ന അംഗങ്ങളുടെ കാലാവധി നാല് വർഷത്തേക്ക് പുനഃസ്ഥാപിക്കാനും അവർക്ക് പകരം വരുന്നവരെ നിയമിക്കാനും രാജ്യാധിപത്യ ഉത്തരവ് പുറപ്പെടുവിക്കപ്പെടും. മന്ത്രിസഭയാണ് ഇവർക്ക് ശമ്പളം നിശ്ചയിക്കുന്നത്. സംബന്ധിച്ച മന്ത്രിയുടെ നിർദ്ദേശപ്രകാരം രാജ്യാധിപത്യ ഉത്തരവിലൂടെ ഇവരെ നീക്കം ചെയ്യും.

അംഗങ്ങൾക്ക് കോവൈറ്റി പൗരന്മാരായിരിക്കണം, അവർ സത്യസന്ധതയുള്ളവരായിരിക്കണം, എഞ്ചിനീയറിംഗ്, നിയമം, വൈദ്യശാസ്ത്രം, സാമ്പത്തികം എന്നിവയിലും ഏജൻസിയുടെ പ്രവർത്തനവുമായി ബന്ധപ്പെട്ട മേഖലകളിലും അനുഭവസമ്പത്തും വിദഗ്ധതയും ഉള്ളവരായിരിക്കണം. ഇവരിൽ ആർക്കെങ്കിലും ദിവാളിത്തത്തിനുള്ള അവസരം നൽകിയുള്ള അന്തിമ വിധിയോ, ഗുരുതരമായ കുറ്റകൃത്യത്തിനോ അല്ലെങ്കിൽ നന്മയോ വിശ്വാസ്യതയോ ലംഘിക്കുന്ന കുറ്റകൃത്യത്തിനോ ശിക്ഷ ലഭിച്ചിട്ടുണ്ടെങ്കിൽ, അവർ അംഗങ്ങളാകാൻ യോഗ്യരായിരിക്കില്ല.

ബി. ഫത്വയും നിയമനിർമ്മാണവും വകുപ്പിന്റെ പ്രതിനിധി.

സി. ധനകാര്യ മന്ത്രാലയത്തിന്റെ പ്രതിനിധി.

ഡി. ടെണ്ടർ നടപ്പിലാക്കുന്നതിൽ നിരീക്ഷണം നടത്തുന്ന സർക്കാർ സ്ഥാപനത്തിന്റെ പ്രതിനിധി. ഇവർക്ക് വോട്ട് ചെയ്യാനുള്ള അവകാശമില്ല.

ബി, സി, ഡി എന്നീ വകുപ്പുകളിൽ പരാമർശിച്ചിരിക്കുന്ന ഓരോ സ്ഥാപനത്തിന്റെയും പ്രതിനിധികളെ ക്രമമായി തിരഞ്ഞെടുക്കും. ഓരോ സ്ഥാപനത്തിന്റെയും പ്രതിനിധിയുടെ കാലാവധി പരമാവധി രണ്ട് വർഷമായിരിക്കും.

നിർവ്വഹണ സമിതിക്ക്, തന്റെ അധികാരപരിധിയിൽ നേരിട്ട് ഉൾപ്പെടുന്ന കാര്യങ്ങൾ വ്യക്തമാക്കുന്നതിനായി, സംബന്ധിത ഏജൻസിയുടെ പ്രതിനിധികളെയോ മറ്റുള്ളവരെയോ അനുഭവജ്ഞരായ വ്യക്തികളെ വിളിച്ചുവരുത്താം; എന്നാൽ ഇത്തരം സാഹചര്യങ്ങളിൽ അവർക്ക് വോട്ട് ചെയ്യാനുള്ള അവകാശമുണ്ടാകില്ല.

അനുച്ഛേദം (19/ വകുപ്പ് ഒന്ന്)

ഒന്ന്: ഈ നിയമത്തിന്റെ വ്യവസ്ഥകൾ ബാധകമായ പൊതു ഏജൻസികൾക്ക്, സംബന്ധിത ഏജൻസിയുടെ ആവശ്യങ്ങൾക്കനുസരിച്ച് ധനകാര്യ മന്ത്രാലയം പുറപ്പെടുവിക്കുന്ന നിർദ്ദേശങ്ങൾ പ്രകാരം, ഈ നിയമത്തിൽ പരാമർശിച്ച ലക്ഷ്യങ്ങൾക്കായി, കരാർ തുക 1,000,000/- കുവൈതി ദിനാർ (ഒരു ദശലക്ഷം കുവൈതി ദിനാർ) കവിയാത്ത പക്ഷം, ഏജൻസിക്ക് ഏജൻസിയുടെ അനുമതിയില്ലാതെ തന്നെ ഉചിതമായ രീതിയിൽ കരാറുകൾ നടത്താം.

ഒരേ വസ്തുക്കളോ പ്രവൃത്തികളോ സംബന്ധിച്ച്, ഈ പരിധി കവിയാത്ത രീതിയിൽ മാത്രമേ ഈ രീതിയിൽ കരാറുകൾ നടത്താൻ സാധിക്കൂ; സാമ്പത്തിക വർഷത്തിനുള്ളിൽ ഈ പരിധി കവിയാൻ പാടില്ല.

ഇതിനായി, സംബന്ധിത ഏജൻസികൾക്ക് പൊതു വാങ്ങൽ നടപടികൾ നടത്തുന്ന വ്യവസ്ഥാ വകുപ്പുമായി സഹകരിക്കാം.

മുകളിൽ പരാമർശിച്ച വകുപ്പിന്റെ വ്യവസ്ഥകൾ പ്രയോഗിക്കുമ്പോൾ, ഏജൻസിക്ക് ഏജൻസിയുടെ അധികാരപരിധിയിൽ നിന്ന് ഒഴിവാക്കുന്നതിനായി ഒരേ കരാറിനെ ചെറിയ കരാറുകളായി വിഭജിക്കാൻ പാടില്ല. എന്നാൽ, പരാമർശിച്ച പരിധിക്കുള്ളിൽ നടത്തുന്ന കരാറുകളെക്കുറിച്ചുള്ള റിപ്പോർട്ടുകൾ ഏജൻസി ധനകാര്യ മന്ത്രാലയത്തിന് ഓരോ ആറ് മാസത്തിലൊരിക്കൽ സമർപ്പിക്കണം.

നിർവ്വഹണ സമിതിയുടെ നിർദ്ദേശപ്രകാരം, കരാർ തുക വർദ്ധിപ്പിക്കാനോ കുറയ്ക്കാനോ മന്ത്രിസഭ തീരുമാനമെടുക്കാം.

അനുച്ഛേദം (26)

വർഗ്ഗീകരണ സമിതി, ധനകാര്യ, സാങ്കേതിക കഴിവുകളുടെ അടിസ്ഥാനത്തിൽ പൊതു കരാറുകാർക്ക് നാല് വർഗ്ഗങ്ങളായി തരംതിരിക്കും. ചെറിയതും ഇടത്തരവുമായ പ്രോജക്ട് ഉടമകൾക്ക് നാലാം വർഗ്ഗത്തിൽ പ്രവേശിക്കാൻ എളുപ്പമാക്കുന്നതിനായി ഏജൻസി പ്രത്യേക നിബന്ധനകൾ നിർദ്ദേശിക്കും.

വർഗ്ഗീകരണ സമിതി നിർദ്ദേശിച്ച അടിസ്ഥാനങ്ങളും മാനദണ്ഡങ്ങളും അനുസരിച്ച്, വർഗ്ഗീകരണം കാലാകാലങ്ങളിൽ പുനഃപരിശോധിക്കപ്പെടും.

ഈ നിയമത്തിന്റെ പ്രവർത്തന നിയമങ്ങൾ, രജിസ്ട്രേഷൻ, വർഗ്ഗീകരണത്തിനുള്ള അപേക്ഷകൾ സമർപ്പിക്കാനുള്ള സമയക്രമവും നടപടികളും, ഓരോന്നിനുമുള്ള നിബന്ധനകളും, വർഗ്ഗീകരണ വർഗ്ഗങ്ങളും, അവ പരിശോധിക്കാനുള്ള നടപടികളും, ഇവയെ സംബന്ധിച്ച് പുറപ്പെടുവിക്കുന്ന തീരുമാനങ്ങളോട് എതിർപ്പ് രേഖപ്പെടുത്താനുള്ള സമയക്രമവും നടപടികളും വ്യക്തമാക്കുന്നു.

വർഗ്ഗീകരണം ടെൻഡർ ചെയ്യുന്നവരുടെ യോഗ്യതാ നടപടികൾക്ക് പകരമാകില്ല; സംബന്ധിത അധികാരികൾ ടെൻഡർ ചെയ്യുന്നവർ കരാർ നടപ്പിലാക്കാൻ യോഗ്യരാണെന്ന് ഉറപ്പുവരുത്താൻ ഈ നടപടികൾ സ്വീകരിക്കേണ്ടതാണ്.

ധാരാ 31

2016-ലെ നമ്പർ 1 നിയമവും 2013-ലെ നമ്പർ 116 നിയമവും, ഇവയുമായി ബന്ധപ്പെട്ട അന്താരാഷ്ട്ര കരാറുകൾ നിശ്ചയിക്കുന്ന കാര്യങ്ങളും പരിഗണിച്ച്, പൊതു ടെൻഡറുകളിലോ പരിമിത ടെൻഡറുകളിലോ നേരിട്ടുള്ള പ്രവർത്തനത്തിലോ നേരിട്ടുള്ള കരാറിലോ പങ്കെടുക്കാൻ അപേക്ഷിക്കുന്നവരിൽ താഴെ പറയുന്നവ ഉൾപ്പെടണം:

ഒന്ന്: വ്യക്തിയോ കമ്പനിയോ ആയി വാണിജ്യ രജിസ്റ്ററിൽ രജിസ്റ്റർ ചെയ്തിരിക്കണം.

രണ്ട്: വിതരണക്കാരുടെയോ ഠെക്കെക്കാരുടെയോ രജിസ്റ്ററിൽ രജിസ്റ്റർ ചെയ്തിരിക്കണം, അല്ലെങ്കിൽ ടെൻഡറിന്റെയോ പ്രവർത്തനത്തിന്റെയോ നേരിട്ടുള്ള കരാറിന്റെ സ്വഭാവത്തിനനുസരിച്ച്.

ഈ നിയമത്തിന്റെ നിബന്ധനകൾ ബാധകമായ വാങ്ങൽ പ്രക്രിയകളിൽ ചെറിയതും ഇടത്തരവുമായ സംരംഭങ്ങളുടെ ഉടമസ്ഥർ പങ്കെടുക്കുന്നതിനുള്ള നിബന്ധനകളും നിയന്ത്രണങ്ങളും നടപ്പാക്കുന്ന ഉപനിയമം നിശ്ചയിക്കും.

ധാരാ 39

1. പൊതു ടെൻഡറിൽ വസ്തുക്കളുടെ വിതരണത്തിനോ പ്രവൃത്തികളുടെ ഠെക്കെക്കിനോ മുമ്പും, അന്തിമ രൂപകൽപ്പനകൾ തയ്യാറാക്കിയ ശേഷവും, പ്രവൃത്തികളുടെ സ്വഭാവം അതിന് വിപരീതമാണെങ്കിലൊഴികെ, രൂപകൽപ്പനാ പ്രവൃത്തികൾ നിർമ്മാണ പ്രവൃത്തികളിൽ നിന്ന് വേർതിരിച്ച ശേഷവും, സംബന്ധിത അധികാരി ടെൻഡർ രേഖകൾ തയ്യാറാക്കുകയും ഓരോ വസ്തുവിന്റെയോ ഓരോ പ്രവൃത്തിയുടെയോ വിശദമായ സ്പെസിഫിക്കേഷനുകളും വാങ്ങൽ പ്രക്രിയയുടെ പരിധിയും കരാർ നടപ്പിലാക്കാനുള്ള നിശ്ചിത സമയവും സ്ഥലവും ടെൻഡറുകൾ മൂല്യനിർണ്ണയം ചെയ്യുന്നതിനുള്ള മാനദണ്ഡങ്ങളും നിശ്ചയിക്കുകയും ചെയ്യണം. കൂടാതെ, ഠെക്കെക്കാർക്ക് ആവശ്യമായ നിർദ്ദേശങ്ങളും ഓരോ ഐറ്റത്തിന്റെയും വിശദാംശങ്ങൾ വ്യക്തമാക്കുന്ന ഡ്രോയിംഗുകളും കൃത്യമായ ക്വാണ്ടിറ്റി ടേബിളുകളും വില പട്ടികകളും തയ്യാറാക്കണം. ഇതിൽ അന്താരാഷ്ട്ര സ്റ്റാൻഡേർഡുകളും സർക്കാർ വിതരണങ്ങളുടെ സ്പെസിഫിക്കേഷനുകളും പാലിക്കണം.

2. ടെൻഡർ രേഖകൾ ലഭ്യമാക്കുന്നതിന് ഫീസ് ഈടാക്കുന്ന സാഹചര്യങ്ങൾ നടപ്പാക്കുന്ന ഉപനിയമം നിശ്ചയിക്കും.

ധാരാ 41 (രണ്ടാം വകുപ്പ്)

കുവൈത്ത് ഉദ്യോഗസ്ഥർ, സ്ഥലങ്ങൾ, സംഘടനകൾ തുടങ്ങിയ പ്രത്യേക പേരുകൾ മലയാളം എഴുത്തിൽ സംരക്ഷിക്കുക. മാത്രമല്ല, വിവർത്തനം മലയാളം ലിപിയിൽ മാത്രം നൽകുക.

സ്വന്തം പരിഗണനയിലുള്ള ഏത് വ്യക്തിക്കും, കൗൺസിലിന്റെ തീരുമാനങ്ങൾ പ്രസിദ്ധീകരിച്ചതോ അല്ലെങ്കിൽ അത് സംബന്ധിച്ചവർക്ക് അറിയിച്ചതോ ആയ തീയതിയിൽ നിന്ന് ഏഴ് പ്രവൃത്തിദിനങ്ങൾക്കുള്ളിൽ പരാതി കമ്മിറ്റിക്ക് മുമ്പാകെ പരാതി സമർപ്പിക്കാം.

കമ്മിറ്റി ആവശ്യപ്പെടുന്ന സന്ദർഭത്തിൽ, കമ്മിറ്റിക്ക് മുമ്പാകെ അവതരിപ്പിക്കപ്പെട്ട പരാതിയുമായി ബന്ധപ്പെട്ട രേഖകളും വിവരങ്ങളും ഉടൻ തന്നെ സംബന്ധിത ഏജൻസി കമ്മിറ്റിക്ക് സമർപ്പിക്കേണ്ടതാണ്.

കമ്മിറ്റി പരാതി പരിശോധിച്ച്, അതിനെക്കുറിച്ച് തീരുമാനമെടുത്ത്, പരാതി സമർപ്പിച്ച തീയതിയിൽ നിന്ന് മുപ്പത് ദിവസത്തിൽ കൂടാത്ത കാലയളവിനുള്ളിൽ കാരണങ്ങൾ വ്യക്തമാക്കി തീരുമാനം പുറപ്പെടുവിക്കും. ടെൻഡർ പ്രക്രിയയിലെ ഏതെങ്കിലും നടപടികളും സ്വീകരിക്കാതെ തന്നെയാണ് ഇത് ചെയ്യുക. പരാതി സ്വീകരിക്കപ്പെട്ടാൽ, കമ്മിറ്റിയുടെ തീരുമാനം പാലിച്ചുകൊണ്ട് നിയമപ്രകാരം നൽകിയിരിക്കുന്ന അധികാരം അനുസരിച്ച് കൗൺസിലിലേക്ക് രേഖകൾ തിരികെ നൽകി നടപടികളും കാര്യങ്ങളും പൂർത്തിയാക്കും. ഇത് നടപ്പിലാക്കാൻ സംബന്ധിത ഏജൻസിക്ക് അറിയിക്കുന്നതായി കണക്കാക്കും.

പ്രവർത്തന നിയമങ്ങൾ കമ്മിറ്റിയുടെ പ്രവർത്തന നിയമങ്ങളും പരാതി സമർപ്പിക്കുന്നതും പരിശോധിക്കുന്നതും തീരുമാനമെടുക്കുന്നതും പരാതിക്കാരനെയും സംബന്ധിത ഏജൻസിയെയും തീരുമാനം അറിയിക്കുന്നതും, പരാതി ഫീസ് തിരികെ നൽകുന്ന സാഹചര്യങ്ങളും സംബന്ധിച്ച നിയമങ്ങളും ഉൾക്കൊള്ളുന്നു. എല്ലാ സാഹചര്യങ്ങളിലും, പരാതിയെക്കുറിച്ചുള്ള തീരുമാനം വരുന്നതുവരെ കമ്മിറ്റി വാങ്ങൽ പ്രക്രിയയുടെ നടപടികൾ നിർത്തിവെക്കാം.

അനുച്ഛേദം 87

വിദേശിന്റെ നേരിട്ടുള്ള മൂലധന നിക്ഷേപത്തെ സംബന്ധിച്ച് നിയമപ്രകാരം നിശ്ചയിച്ചിരിക്കുന്ന വ്യവസ്ഥകൾ പാലിച്ചുകൊണ്ട്, വിദേശ അല്ലെങ്കിൽ ദേശീയ കരാറക്കാരൻ സാങ്കേതിക വിഭാഗത്തിൽ നിന്നുള്ള ഉൽപ്പന്നങ്ങളുടെ കുറഞ്ഞത് 30% വാങ്ങണമെന്ന് ഉറപ്പാക്കുന്നതിന് സംബന്ധിത ഏജൻസി നിരീക്ഷണം നടത്തും.

അവ ലഭ്യമല്ലെങ്കിൽ, സംബന്ധിത ഏജൻസിയുടെ വിതരണക്കാരുടെ പട്ടികയിൽ രജിസ്റ്റർ ചെയ്തിരിക്കുന്ന ദേശീയ വിതരണക്കാരിൽ നിന്ന് വാങ്ങാം. എന്നാൽ, വാങ്ങിയ സ്ഥലങ്ങളിൽ നിന്ന് അംഗീകരിച്ച റിസീറ്റുകൾ ഉപയോഗിച്ച് ഇത് തെളിയിക്കേണ്ടതാണ്.

കുവൈത്ത് ഉദ്യോഗസ്ഥർ, സ്ഥലങ്ങൾ, സംഘടനകൾ എന്നിവ സ്റ്റാൻഡേർഡ് മലയാളം എഴുത്തിൽ സംരക്ഷിക്കുക. തർജ്ജമ മാത്രം നൽകുക.

കുവൈത്ത് ഉദ്യോഗസ്ഥർ വിദേശ കോൺട്രാക്ടർ, താൻ ലഭിച്ച കോൺട്രാക്ടിന്റെ കുറഞ്ഞത് 30% പ്രവർത്തനങ്ങളും കോൺട്രാക്ടർമാരുടെ വർഗ്ഗീകരണ പട്ടികയിൽ രജിസ്റ്റർ ചെയ്ത പ്രാദേശിക കോൺട്രാക്ടർമാർക്ക് നൽകണമെന്ന് നിർബന്ധിക്കുന്നു. ഇതിൽ 10% ശതമാനം ചെറിയതും ഇടത്തരവുമായ പദ്ധതികളുടെ ഉടമകൾക്ക്, അല്ലെങ്കിൽ കുവൈത്ത് മുനിസിപ്പാലിറ്റി, കുവൈത്ത് പെട്രോളിയം കോർപ്പറേഷൻ, അവയുടെ ഉപസ്ഥാപനങ്ങൾ എന്നിവയിൽ രജിസ്റ്റർ ചെയ്തും വർഗ്ഗീകരിച്ചതുമായ കോൺട്രാക്ടർമാർക്ക്, കോൺട്രാക്റ്റ് നടപ്പാക്കൽ നിരീക്ഷിക്കുന്ന അധികാരിയുടെ അനുമതി നേടിയ ശേഷം പ്രത്യേകം നൽകണം. ഈ ശതമാനം മന്ത്രിസഭയുടെ തീരുമാനപ്രകാരം ഉയർത്താനോ കുറയ്ക്കാനോ സാധിക്കും, ഇത് സംബന്ധിച്ച് അധികൃതരുടെ നിർദ്ദേശം അടിസ്ഥാനമാക്കിയാണ്.

അധ്യായം രണ്ട്

2016-ലെ നമ്പർ 49 നിയമത്തിലെ ആർട്ടിക്കിൾ (1)-ൽ താഴെ പറയുന്ന നിർവചനം ചേർക്കുന്നു:

നഫ്തീയ പ്രവർത്തനങ്ങൾ: നഫ്തയും വാതകവും കണ്ടെത്തൽ, ഉത്പാദനം, സംസ്കരണം, കയറ്റുമതി എന്നിവയുമായി ബന്ധപ്പെട്ട എല്ലാ സാങ്കേതിക പ്രവർത്തനങ്ങളും ഉൾപ്പെടുന്നു. ഇതിൽ പ്രത്യേകിച്ച് നഫ്തയും വാതകവും കണ്ടെത്തലിനും തിരച്ചിലിനും ഫീൽഡുകൾ വികസിപ്പിക്കുന്നതിനും ഹൈഡ്രോകാർബൺ കിണറുകൾ തുരന്നും പരിപാലിച്ചും ഉത്പാദിപ്പിച്ചും സംസ്കരിച്ചും സംഭരിച്ചും കൈമാറ്റം ചെയ്തും ലോഡ് ചെയ്തും ഷിപ്പ് ചെയ്തും വിറ്റും വാങ്ങിയും നഫ്ത, വാതകം, അവയുടെ ഉൽപ്പന്നങ്ങൾ, രാസവസ്തുക്കൾ, പെട്രോകെമിക്കൽ ഉൽപ്പന്നങ്ങൾ, അവയുടെ ഉൽപ്പന്നങ്ങളും ഉത്പാദിതങ്ങളും എന്നിവയുമായി ബന്ധപ്പെട്ട എല്ലാ പ്രവർത്തന സേവനങ്ങളും വിദഗ്ദ്ധ സേവനങ്ങളും ഉൾപ്പെടുന്നു.

അധ്യായം മൂന്ന്

1. 2016-ലെ നമ്പർ 49 നിയമത്തിലെ ആർട്ടിക്കിൾ (7) റദ്ദാക്കുന്നു.

2. ഈ ഉത്തരവ് നിയമത്തിലൂടെ മാറ്റിയ ആർട്ടിക്കിൾ (31)-ന്റെ അവസാന വകുപ്പിന്റെ നിബന്ധനകളുമായി പൊരുത്തപ്പെടാത്ത മറ്റ് നിയമങ്ങളിലെ ഏതെങ്കിലും നിബന്ധനകളും റദ്ദാക്കുന്നു.

3. ഈ ഉത്തരവ് നിയമം പ്രാബല്യത്തിൽ വരുന്നതിന് മുമ്പ് പ്രഖ്യാപിച്ച ഏതെങ്കിലും വാങ്ങൽ പ്രവർത്തനങ്ങളുടെ കാര്യത്തിൽ ഈ ഉത്തരവ് നിയമത്തിന്റെ ആർട്ടിക്കിൾ ഒന്നിന്റെ നിബന്ധനകൾ പ്രയോഗിക്കില്ല. എന്നാൽ നമ്പർ (62), (62 തുല്യം) എന്നീ ആർട്ടിക്കിളുകൾക്ക് അപവാദമാണ്.

അധ്യായം നാല്

കേന്ദ്ര ടെൻഡർ ബോർഡിന്റെ ഭരണസമിതി, ഈ നിയമസംഘത്തിന്റെ പ്രാബല്യത്തിൽ വരുന്ന തീയതി മുതൽ അതിന്റെ കാലാവധി അവസാനിക്കുന്നതു വരെ നിലവിലുള്ള രീതിയിൽ തന്നെ തുടരും. തുടർന്നുള്ള സമിതിയുടെ ഘടന, ഈ നിയമസംഘത്തിന്റെ ഒന്നാം വകുപ്പ് വഴി മാറ്റം വരുത്തിയ അഞ്ചാം വകുപ്പിന്റെ നിബന്ധനകൾക്ക് വിധേയമായിരിക്കും.

അഞ്ചാം വകുപ്പ്

ഈ നിയമസംഘം പ്രാവർത്തികമാക്കുന്നതിന്, ഓരോ മന്ത്രിയും തങ്ങളുടെ ഉത്തരവാദിത്ത മേഖലയിൽ പ്രവർത്തിക്കണം. ഇത് ഔദ്യോഗിക ഗസറ്റിൽ പ്രസിദ്ധീകരിച്ച തീയതിയിൽ നിന്ന് മൂന്ന് മാസത്തിന് ശേഷം പ്രാബല്യത്തിൽ വരും.

വിശദീകരണ മെമ്മോറാണ്ടം

2026-ലെ നിയമസംഘം നമ്പർ 94 വഴി 2016-ലെ നിയമസംഘം നമ്പർ 49-ന്റെ ചില വകുപ്പുകളിൽ വരുത്തിയ തിരുത്തലുകൾ സംബന്ധിച്ചത്.

2016-ലെ നിയമസംഘം നമ്പർ 49, ടെൻഡറുകളും ടെൻഡർ പ്രക്രിയകളും സംബന്ധിച്ചതാണ്. ഇത് സർക്കാർ ഏജൻസികൾ നടത്തുന്ന വാങ്ങൽ പ്രവർത്തനങ്ങളും ടെൻഡറുകളും പാരദർശകത, സമത്വം, സമമായ അവസരങ്ങൾ എന്നിവ ഉറപ്പാക്കുന്ന രീതിയിൽ നിയന്ത്രിക്കുക എന്ന ലക്ഷ്യത്തോടെയാണ് ഇത് പുറത്തിറക്കിയത്.

എന്നാൽ, മേൽപ്പറഞ്ഞ ടെൻഡർ നിയമത്തിന്റെ ചില വ്യവസ്ഥകളുടെ പ്രായോഗിക പ്രയോഗം, പ്രവർത്തനപരമായ ചില ബുദ്ധിമുട്ടുകളും പ്രശ്നങ്ങളും ഉണ്ടാക്കിയിട്ടുണ്ടെന്ന് വെളിപ്പെടുത്തി. ഇത് നിയമത്തിന്റെ ആഗ്രഹിക്കുന്ന രീതിയിലുള്ള പ്രവർത്തനത്തെ പ്രതികൂലമായി ബാധിച്ചു.

മേൽപ്പറഞ്ഞ കാര്യങ്ങൾ കണക്കിലെടുത്ത്, 10/5/2024 തീയതിയിലെ അമീർ ഉത്തരവ് പ്രകാരം, അതിലെ നാലാം വകുപ്പിൽ നിയമങ്ങൾ നിയമസംഘങ്ങളിലൂടെ പുറത്തിറക്കണമെന്ന് നിർദ്ദേശിച്ചിരുന്നു. അതിനാൽ, പ്രായോഗിക പ്രശ്നങ്ങളിൽ നിന്ന് ഉണ്ടായ ബുദ്ധിമുട്ടുകളും പ്രശ്നങ്ങളും പരിഹരിക്കുക, നടപടിക്രമങ്ങൾ ലഘൂകരിക്കുക, സംബന്ധിച്ച ഏജൻസികളുടെ പ്രായോഗിക സാഹചര്യങ്ങളോട് കൂടുതൽ വഴക്കമുള്ള രീതിയിൽ പ്രതികരിക്കാനുള്ള കഴിവ് വർദ്ധിപ്പിക്കുക, ഇത് പ്രവർത്തനത്തിന്റെ നന്മ ഉറപ്പാക്കുകയും ടെൻഡർ നടപടിക്രമങ്ങൾ വേഗത്തിലും കാര്യക്ഷമതയോടും പാരദർശകതയോടും നീതിയോടും കൂടി നടപ്പാക്കുകയും ചെയ്യുക എന്ന ലക്ഷ്യത്തോടെ അഞ്ച് വകുപ്പുകൾ അടങ്ങുന്ന ഒരു നിയമസംഘം തയ്യാറാക്കി.

നിയമസംഘത്തിന്റെ ഒന്നാം വകുപ്പ്, 2016-ലെ നിയമസംഘം നമ്പർ 49-ന്റെ ചില വകുപ്പുകൾ താഴെ പറയുന്ന രീതിയിൽ മാറ്റിസ്ഥാപിക്കുന്നു:

കുവൈത്ത് പെട്രോളിയം കോർപ്പറേഷനും അതിന്റെ പൂർണ്ണമായും ഉടമസ്ഥതയിലുള്ള കമ്പനികളുമായി ബന്ധപ്പെട്ട കരാറുകൾക്കായുള്ള ഖരദ നിലവാരം ഉയർത്തിക്കൊണ്ട്, ആർട്ടിക്കിൾ 2-ലെ (മൂന്നാം ഭാഗം) വകുപ്പ് (3) ഭേദഗതി ചെയ്തു. ഈ ഖരദ നിലവാരം കുവൈത്ത് പെട്രോളിയം കോർപ്പറേഷന്റെ ബോർഡ് ഓഫ് ഡയറക്ടർമാരുടെ നിർദ്ദേശപ്രകാരം മന്ത്രിസഭയുടെ തീരുമാനത്തിലൂടെ കൂടുതൽ ഉയർത്താനും സാധ്യതയുണ്ട്.

കൂടാതെ, കുവൈത്ത് പെട്രോളിയം കോർപ്പറേഷനിലും അതിന്റെ പൂർണ്ണമായും ഉടമസ്ഥതയിലുള്ള കമ്പനികളിലും ഖരദ യൂണിറ്റിന് പകരം ഖരദ കമ്മിറ്റികൾ രൂപീകരിച്ചു. ഈ കമ്മിറ്റികൾ സ്ഥാപനത്തിന്റെ ബോർഡ് ഓഫ് ഡയറക്ടർമാർ അംഗീകരിക്കുന്ന നിയമങ്ങളും നടപടിക്രമങ്ങളും അനുസരിച്ച് പ്രവർത്തിക്കും. ഭേദഗതി നിർബന്ധമാക്കുന്നത്, ഈ നിയമങ്ങളും നടപടിക്രമങ്ങളും സുതാര്യത, വെളിപ്പെടുത്തൽ, പാലനം, ഭരണം, നീതി, സമമായ അവസരങ്ങൾ, താൽപ്പര്യ വൈരുദ്ധ്യങ്ങളുടെ അഭാവം എന്നീ തത്വങ്ങൾ പാലിക്കണമെന്നാണ്. കൂടാതെ, പൊതു ടെൻഡർ നിയമത്തിന്റെ നിബന്ധനകൾ ആ നിയമങ്ങളിലും നടപടിക്രമങ്ങളിലും ഇല്ലാത്ത കാര്യങ്ങളിലും അവയുമായി പൊരുത്തപ്പെടുന്ന രീതിയിൽ മാത്രമേ ബാധകമാകൂ എന്ന ഒരു നിബന്ധനയും പുതിയതായി ചേർത്തു.

അതുപോലെ, ഏറ്റവും ഉയർന്ന പെട്രോളിയം കൗൺസിലിന് കുവൈത്ത് പെട്രോളിയം കോർപ്പറേഷനോ അതിന്റെ പൂർണ്ണമായും ഉടമസ്ഥതയിലുള്ള ഒരു കമ്പനിയോ ഉൽപ്പന്നങ്ങൾ വാങ്ങാനോ ഇറക്കുമതി ചെയ്യാനോ അല്ലെങ്കിൽ കരാറക്കാരെ ഉടൻ പ്രവർത്തനങ്ങൾ നടത്താനോ അനുമതി നൽകാനും സാധിക്കും. കൂടാതെ, ഏജൻസിയുടെ ബോർഡ് ഓഫ് ഡയറക്ടർമാരുടെ രൂപീകരണവുമായി ബന്ധപ്പെട്ട് ആർട്ടിക്കിൾ 5-ൽ ഭേദഗതി വരുത്തി. രാജ്യത്തെ പ്ലാനിംഗ് കാര്യങ്ങളുമായി ബന്ധപ്പെട്ട അധികാരപ്പെട്ട ഏജൻസിയുടെ പ്രതിനിധിയുടെയും, പൊതു തൊഴിൽ ശക്തികളുടെ കമ്മിഷന്റെയും, വികലാംഗരുടെ കാര്യങ്ങളുടെ പൊതു കമ്മിഷന്റെയും, ചെറുകിട, ഇടത്തരം പദ്ധതികളുടെ വികസനത്തിനായുള്ള പൊതു കമ്മിഷന്റെയും അംഗത്വം റദ്ദാക്കി. അതേ ആർട്ടിക്കിളിലെ വകുപ്പ് (ഡി) ഭേദഗതി ചെയ്ത്, ടെൻഡർ നടപ്പാക്കുന്നതിൽ നിരീക്ഷണം നടത്തുന്ന സർക്കാർ ഏജൻസിയുടെ പ്രതിനിധി ബോർഡ് ഓഫ് ഡയറക്ടർമാരിൽ പങ്കെടുക്കുമെങ്കിലും വോട്ട് ചെയ്യാനുള്ള അവകാശം ഉണ്ടായിരിക്കില്ല എന്ന് വ്യവസ്ഥപ്പെടുത്തി.

കുവൈത്ത് ഉദ്യോഗസ്ഥർ നടപ്പാക്കിയ തിരുത്തലുകൾ പ്രകാരം, 19-ാം വകുപ്പിലെ (ഒന്നാം) വകുപ്പ് ഉൾപ്പെടെയുള്ള വകുപ്പ് തിരുത്തി, അനുമതിയില്ലാതെ പൊതുസ്ഥാപനങ്ങൾ കരാറുകൾ ഒപ്പുവെക്കാവുന്ന പരമാവധി തുക ഒരു ദിനാർ കുവൈറ്റിയായി നിശ്ചയിച്ചു. ആവശ്യമെങ്കിൽ വർദ്ധിപ്പിക്കാനോ കുറയ്ക്കാനോ കഴിയുന്ന രീതിയിൽ മന്ത്രിസഭയുടെ ഉത്തരവ് പ്രകാരം കരാർ തുക പുനഃപരിശോധിക്കും; ഇത് ഉപകരണ സമിതിയുടെ ശുപാർശയുടെ അടിസ്ഥാനത്തിലായിരിക്കും. ഈ വകുപ്പിൽ ചെറുകിട, ഇടത്തരം സംരംഭങ്ങളുടെ സംരക്ഷണത്തിനും വികാസത്തിനുമായുള്ള ദേശീയ ഫണ്ടുമായുള്ള സഹകരണത്തിനുള്ള പരാമർശം നീക്കം ചെയ്തു.

കൂടാതെ, പൊതു നിർമ്മാണ കരാറുകാരുടെ വർഗ്ഗീകരണവുമായി ബന്ധപ്പെട്ട 26-ാം വകുപ്പ് തിരുത്തി, വർഗ്ഗീകരണ സമിതി നിശ്ചയിക്കുന്ന അടിസ്ഥാനങ്ങളും മാനദണ്ഡങ്ങളും അനുസരിച്ച് വർഗ്ഗീകരണം കാലാകാലങ്ങളിൽ പുനഃപരിശോധിക്കണമെന്ന് നിർദ്ദേശിച്ചു.

31-ാം വകുപ്പ് പ്രകാരം, മന്ത്രിസഭ നിശ്ചയിക്കുന്ന നിയമങ്ങൾ അനുസരിച്ച്, സംബന്ധിച്ച സ്ഥാപനങ്ങളുമായി സഹകരിച്ച് ബന്ധപ്പെട്ട മന്ത്രിയുടെ നിർദ്ദേശത്തിന്റെ അടിസ്ഥാനത്തിൽ, പ്രാദേശിക ഏജന്റുമാരെയോ കമ്മീഷൻ ഏജന്റുമാരെയോ കരാർ നടപടികളിൽ ഉപയോഗിക്കുന്നത് നിരോധിച്ചു.

39-ാം വകുപ്പിലെ (1, 2) വകുപ്പുകൾ തിരുത്തി, ഡിസൈൻ പ്രവർത്തനങ്ങളെ നിർമ്മാണ പ്രവർത്തനങ്ങളിൽ നിന്ന് വേർതിരിച്ചു. പ്രവർത്തനങ്ങളുടെ സ്വഭാവം ആവശ്യപ്പെടുന്ന സാഹചര്യങ്ങളിൽ മാത്രം ഇവ സംയോജിപ്പിക്കാൻ അപവാദപരമായി അനുമതി നൽകി. ചെറുകിട, ഇടത്തരം സംരംഭങ്ങൾക്കുള്ള ടെൻഡർ രേഖകൾ ലഭിക്കുന്നതിനുള്ള ഫീസിൽ നിന്നുള്ള ഒഴിവാക്കൽ റദ്ദാക്കി.

41-ാം വകുപ്പിലെ രണ്ടാം വകുപ്പും 49-ാം വകുപ്പിലെ രണ്ടാം വകുപ്പും തിരുത്തി, 'ഉചിതം കരുതുന്നവർ' എന്ന പദപ്രയോഗത്തിന് പകരം 'സാങ്കേതിക മേഖല' എന്ന പദപ്രയോഗം ഉപയോഗിച്ചു.

62-ാം വകുപ്പ് തിരുത്തി, വാങ്ങൽ പ്രക്രിയകളിൽ മുൻഗണന നൽകുന്ന ഉൽപ്പന്നങ്ങൾ നിശ്ചയിക്കാനുള്ള അധികാരം മന്ത്രിസഭയ്ക്ക് നൽകി. ഇത് സാമ്പത്തിക, വ്യവസായ നയങ്ങളുമായി ബന്ധപ്പെട്ട മന്ത്രിയുടെയോ മുൻഗണന നൽകുന്ന ഉൽപ്പന്നങ്ങൾ നിശ്ചയിക്കുന്ന ഉത്തരവ് പുറപ്പെടുവിക്കുന്ന പൊതുസ്ഥാപനത്തിന്റെയോ നിർദ്ദേശത്തിന്റെ അടിസ്ഥാനത്തിലായിരിക്കും.

തಿದ್ದലിൽ, ചെറിയതും ഇടത്തരവുമായ പ്രോജക്ടുകൾക്ക് ഉടമകൾക്ക്, അവ നിലവിലുള്ള നിബന്ധനകൾക്കും സ്പെസിഫിക്കേഷനുകൾക്കും അനുസൃതമാണെങ്കിലും, അവർ നൽകുന്ന വില അംഗീകരിച്ച ഏറ്റവും കുറഞ്ഞ ടെണ്ടർ വിലയേക്കാൾ 10% കൂടുതലല്ലെങ്കിലും, ടെണ്ടർ അവർക്ക് നൽകുന്നതിനായി ആർട്ടിക്കിൾ 62-ബി (62 മكرر) എന്ന വകുപ്പും ഉൾപ്പെടുത്തി. ആർട്ടിക്കിൾ 62-ബി പ്രകാരം ഉൽപ്പന്നങ്ങൾക്ക് നൽകുന്ന മുൻഗണനയും ആർട്ടിക്കിൾ 62 പ്രകാരം നൽകുന്ന മുൻഗണനയും ഒരേ ടെണ്ടറിൽ ഒന്നിച്ചു പ്രയോഗിക്കാൻ കഴിയില്ല. ചെറിയതും ഇടത്തരവുമായ പ്രോജക്ടുകൾക്ക് ഉടമകൾ വാങ്ങൽ പ്രക്രിയകളിൽ പങ്കെടുക്കുന്നതിനുള്ള നിബന്ധനകളും നിയന്ത്രണങ്ങളും പ്രായോഗിക നിയമത്തിൽ നിശ്ചയിക്കും.

ആർട്ടിക്കിൾ 78 തിരുത്തി, പരാതി കമ്മിറ്റിയെ പുനഃസംഘടിപ്പിച്ചു. പ്രായോഗിക നിയമം കമ്മിറ്റിയുടെ പ്രവർത്തന നിയമങ്ങളും, പരാതി സമർപ്പിക്കുന്നതും പരിശോധിക്കുന്നതും തീരുമാനിക്കുന്നതും, പരാതിക്കാരനെയും ഏജൻസിയെയും തീരുമാനം അറിയിക്കുന്നതും, പരാതി ഫീസ് തിരികെ നൽകുന്ന സാഹചര്യങ്ങളും നിശ്ചയിക്കും. എല്ലാ സാഹചര്യങ്ങളിലും, പരാതിയെക്കുറിച്ചുള്ള തീരുമാനം വരുന്നതുവരെ വാങ്ങൽ പ്രക്രിയയുടെ നടപടികൾ കമ്മിറ്റി നിർത്തിവെക്കാം.

ആർട്ടിക്കിൾ 87-ൽ തിരുത്തൽ വരുത്തി, കരാറക്കാരനെ പൊതു വ്യവസായ ബോർഡ് പുറത്തിറക്കിയ വ്യവസായ ഡയറക്ടറിയിൽ പട്ടികപ്പെടുത്തിയിരിക്കുന്ന ഉൽപ്പന്നങ്ങളിൽ കുറഞ്ഞത് 30% എങ്കിലും വാങ്ങാൻ നിർബന്ധിതനാക്കി.

നിയമ പ്രകാരമുള്ള ഉത്തരവിന്റെ രണ്ടാം വകുപ്പ് നെഫ്റ്റി പ്രവർത്തനങ്ങൾക്ക് ഒരു നിർവചനം ചേർത്തു. മൂന്നാം വകുപ്പ് ഫിനിഷിംഗ് സെക്ടറിനെ സംബന്ധിച്ച ആർട്ടിക്കിൾ 7 റദ്ദാക്കി. ഈ നിയമ പ്രകാരമുള്ള ഉത്തരവ് മാറ്റിയ ആർട്ടിക്കിൾ 31-ന്റെ അവസാന വാചകത്തിലെ നിബന്ധനകളോട് വിരുദ്ധമായ മറ്റ് നിയമങ്ങളിലെ ഏതെങ്കിലും വ്യവസ്ഥ റദ്ദാക്കി. ഈ നിയമ പ്രകാരമുള്ള ഉത്തരവിന്റെ ആദ്യ വകുപ്പിന്റെ നിബന്ധനകൾ അത് നിലവിൽ വരുന്നതിന് മുൻപ് പ്രഖ്യാപിച്ച വാങ്ങൽ പ്രക്രിയകളിൽ ബാധകമല്ല, ആർട്ടിക്കിൾ 62-ഉം ആർട്ടിക്കിൾ 62-ബിയും ഒഴികെ.

ഇതിന്റെ നാലാം വകുപ്പ്, പൊതു ടെണ്ടറുകൾക്കുള്ള സെൻട്രൽ ബോർഡിന്റെ ബോർഡ് ഓഫ് ഡയറക്ടർമാർ, ഈ നിയമ പ്രകാരമുള്ള ഉത്തരവ് നിലവിൽ വരുമ്പോൾ ഉണ്ടായിരുന്ന രൂപത്തിൽ തുടരുകയും, അടുത്ത ബോർഡ് ഓഫ് ഡയറക്ടർമാർ ഈ നിയമ പ്രകാരമുള്ള ഉത്തരവിന്റെ ആദ്യ വകുപ്പ് വഴി മാറ്റിയ ആർട്ടിക്കിൾ 5-ന്റെ നിബന്ധനകൾക്ക് വിധേയരാകുകയും ചെയ്യുമെന്ന് വ്യവസ്ഥ ചെയ്തു.

അവസാനം, അതിലെ അഞ്ചാം വകുപ്പ് ഓരോ മന്ത്രിയെയും തങ്ങളുടെ ബാധ്യതകൾ പാലിച്ച് അതിലെ നിബന്ധനകൾ നടപ്പിലാക്കാൻ നിർബന്ധിച്ചു; ഇത് ഔദ്യോഗിക ഗസറ്റിൽ പ്രസിദ്ധീകരിച്ച തീയതിയിൽ നിന്ന് മൂന്ന് മാസത്തിന് ശേഷം പ്രാബല്യത്തിൽ വരും.