"നസാഹ" പദ്ധതി "അദാ"യുടെ അനുഭവം അവതരിപ്പിക്കുന്നു; പൊതു മേഖലയിൽ അഴിമതി തടയൽ പ്രവർത്തനങ്ങൾ ശക്തിപ്പെടുത്തുന്നതിനായി

അന്താരാഷ്ട്ര അഴിമതി പ്രതിരോധ ഏജൻസി (നസാഹ) പൊതുവകുപ്പുകളിൽ അഴിമതി തടയൽ പ്രവർത്തനങ്ങൾ ശക്തിപ്പെടുത്തുന്നതിനുള്ള അറബിക് ഫോറത്തിൽ, 'അദാ' (Aada) പദ്ധതി വഴി, ജീവനക്കാരുടെ പെരുമാറ്റ നിയമസംഹിതയെ (Code of Conduct) നിർദ്ദേശപരമായ ഒരു രേഖയിൽ നിന്ന് അളക്കാവുന്ന സ്ഥാപനപരമായ പ്രാക്തികതയിലേക്ക് കൂട്ടിച്ചേർക്കുന്ന കൂവൈറ്റിന്റെ അനുഭവം അവതരിപ്പിച്ചു.

ഇത്, അറബ് ലീഗിന്റെ സെക്രട്ടേറിയേറ്റിന്റെ സഹകരണത്തോടെ, അറബ് ലീഗിലെ അഴിമതി പ്രതിരോധ ഉടമ്പടിയുടെ അംഗരാജ്യങ്ങളുടെ ആറാം സമ്മേളനത്തിന്റെ ഭാഗമായി, 21 മുതൽ 23 വരെ നടന്ന, അറബിക് ഫോറത്തിൽ നസാഹ പങ്കെടുക്കുന്ന സമയത്ത് ആയിരുന്നു.

നസാഹയിലെ സിവിൽ സൊസൈറ്റി സംഘടനകളുമായുള്ള സഹകരണ നിരീക്ഷകയായ യാസ്മിൻ അൽ-ഷർഹാൻ, ഫോറത്തിലെ ആദ്യ സെഷനിൽ പ്രധാന പ്രഭാഷകയായി പങ്കെടുത്തു. ആ സെഷൻ 'പെരുമാറ്റ നിയമസംഹിതകളും പ്രായോഗികതയും പൊതുവകുപ്പുകളുടെ നേർത്തലത്തിലുള്ള സ്വാധീനവും' എന്ന വിഷയത്തിലായിരുന്നു. അവിടെ, 'അദാ' പദ്ധതി വഴി ജീവനക്കാരുടെ പെരുമാറ്റ നിയമസംഹിതയെ നിർദ്ദേശപരമായ രേഖയിൽ നിന്ന് അളക്കാവുന്ന സ്ഥാപനപരമായ പ്രാക്തികതയിലേക്ക് മാറ്റുന്ന കൂവൈറ്റിന്റെ അനുഭവം അവർ വിശദീകരിച്ചു.

ഷർഹാൻ വ്യക്തമാക്കിയത്, 'അദാ' പദ്ധതി പൊതുവകുപ്പുകളിലെ പ്രധാന തടയൽ നടപടികളിലൊന്നാണെന്നും, സിവിൽ സർവീസ് ബോർഡ് (Diwan al-Khidma al-Madaniyya) പുറപ്പെടുവിക്കുന്ന ജീവനക്കാരുടെ പെരുമാറ്റ നിയമസംഹിതയെ അടിസ്ഥാനമാക്കിയുള്ളതാണെന്നും, ഇത് നാല് പരസ്പരം ബന്ധപ്പെട്ട തൂണുകളെ അടിസ്ഥാനമാക്കിയുള്ളതാണെന്നും. ഈ തൂണുകൾ: (1) നിയമസംഹിത പാലിക്കൽ നിലവാരം ഉയർത്തുന്നതിന് ആവശ്യമായ ഭരണപരമായ ഘടന സൃഷ്ടിക്കൽ, (2) ജീവനക്കാരുടെ അറിവും പെരുമാറ്റവും അളക്കൽ, നിരീക്ഷിക്കൽ, (3) സ്ഥാപനങ്ങളിലെ ജീവനക്കാർക്ക് ബോധവൽക്കരണം, വിദ്യാഭ്യാസം നൽകൽ, (4) നിയമസംഹിതയെ ഏറ്റവും മികച്ച രീതിയിൽ പ്രവർത്തനക്ഷമമാക്കുന്നതിന് അവരെ സഹായിക്കുന്ന പരിശീലന പരിപാടികൾ നൽകൽ.

പദ്ധതി ഒരു ഘട്ടപരമായ സിസ്റ്റത്തിൽ രൂപകൽപ്പന ചെയ്തതാണെന്ന് അവർ വിശദീകരിച്ചു. ഇത് പങ്കെടുക്കുന്ന സ്ഥാപനങ്ങളെ 'ബ്രോൺസ്, സിൽവർ, ഗോൾഡ്, ഡയമണ്ട്' എന്നീ നാല് അംഗീകാര തലങ്ങളായി വർഗീകരിക്കുന്നു. ഇത് നിലവിലുള്ള നേട്ടങ്ങളെ മാത്രം അംഗീകരിക്കുന്നതിൽ നിൽക്കുന്നില്ല, മറിച്ച് തുടർച്ചയായ മെച്ചപ്പെടുത്തലിന് പ്രേരിപ്പിക്കുന്നു. അങ്ങനെ, ജീവനക്കാരുടെ പെരുമാറ്റ നിയമങ്ങൾ ദൈനംദിന പ്രവർത്തനങ്ങളിൽ സംയോജിപ്പിക്കപ്പെടുകയും, അതിന്റെ സ്വാധീനം അളക്കാവുന്ന രീതിയിൽ പ്രകടമാകുകയും ചെയ്യുന്നു. കൂടാതെ, സ്ഥാപനങ്ങളിൽ അംഗീകൃത പരിശീലകരെ (Trainers) തയ്യാറാക്കുന്ന ഒരു പരിപാടിയും ഉണ്ട്, ഇത് സ്വയം നിലനിൽക്കുന്ന നടപ്പാക്കലിന് (Sustainable Implementation) ഉറപ്പുനൽകുന്നു.

പദ്ധതി ആരംഭിച്ചതിനുശേഷം അത് ملموسة (concrete) ഫലങ്ങൾ നേടിയിട്ടുണ്ടെന്ന് അവർ ചൂണ്ടിക്കാട്ടി. 24 സർക്കാർ സ്ഥാപനങ്ങൾ ബ്രോൺസ്, സിൽവർ, ഗോൾഡ് ഘട്ടങ്ങളിലെ ആവശ്യകതകൾ പൂർത്തിയാക്കി. ബോധവൽക്കരണവും പരിശീലനവും ലഭിക്കുന്ന ജീവനക്കാരുടെ എണ്ണം ലക്ഷക്കണക്കിന് ആയി. സിവിൽ സർവീസ് ബോർഡിന്റെ സഹകരണത്തോടെ, പൂർത്തിയാക്കിയ സ്ഥാപനങ്ങളെ ബഹുമാനിക്കുന്നതിനും അവയുടെ അനുഭവങ്ങൾ പങ്കിടുന്നതിനും വേണ്ടി 'അദാ' വാർഷിക സമ്മേളനം സംഘടിപ്പിച്ചു.

പെരുമാറ്റ നിയമസംഹിതകളുടെ സാന്നിധ്യം മാത്രം, പ്രതീക്ഷിക്കുന്ന സ്വാധീനം നേടാൻ പര്യാപ്തമല്ല; നേതൃത്വം, നടപ്പാക്കൽ, പരിശീലനം, ഉത്തരവാദിത്തം എന്നിവ ഉൾക്കൊള്ളുന്ന ഒരു സമഗ്ര സ്ഥാപനപരമായ സിസ്റ്റത്തിൽ അവയെ സംയോജിപ്പിക്കേണ്ടതുണ്ടെന്ന് അവർ ഉറപ്പിച്ചു.

'അദാ'യുടെ മൂല്യം, രൂപിക പാലനത്തിൽ (Formal Compliance) നിന്ന് നേർത്തലവും ഉത്തരവാദിത്തവും അടിസ്ഥാനമാക്കിയുള്ള ഒരു സ്ഥാപനപരമായ സംസ്കാരം നിർമ്മിക്കുന്നതിലേക്കുള്ള മാറ്റത്തിന് അത് ഒരു ഉപകരണമാണെന്നതിലാണ്. അന്താരാഷ്ട്ര അഴിമതി പ്രതിരോധ ഉടമ്പടിയും (UN Convention against Corruption) അറബ് അഴിമതി പ്രതിരോധ ഉടമ്പടിയും പൊതു ജീവനക്കാർക്കുള്ള പെരുമാറ്റ നിയമസംഹിതകൾ അംഗീകരിക്കുന്നതിനും, അവയെ പ്രധാന തടയൽ നടപടികളായി കണക്കാക്കി പ്രയോഗം ശക്തിപ്പെടുത്തുന്നതിനും വേണ്ടി നിർദ്ദേശിക്കുന്നതിനോട് യോജിപ്പിച്ചുകൊണ്ട്, സ്വാധീനം അളക്കാൻ വസ്തുതാപരമായ സൂചകങ്ങൾ (Objective Indicators) സ്ഥാപിക്കുന്നതിലാണ്.