«മലയാളം: ചെലവുകളുടെ മർദ്ദവും ചെലവുകളുടെ നിയന്ത്രണവും വരുമാനത്തിന്റെ വികസനവും.. പ്രവർത്തനക്ഷമതയെ ബാധിക്കാതെ»

സാമ്പത്തിക മന്ത്രാലയം പുതിയ ബജറ്റ് പ്രൊജക്റ്റുകൾ തയ്യാറാക്കുമ്പോൾ, ഓരോ ഏജൻസിയുടെയും ബജറ്റ് ചെലവുകളുടെ മേൽക്കൂര നിശ്ചയിക്കുന്നതിനനുസരിച്ച് 2027/2028 സാമ്പത്തിക വർഷത്തെ ബജറ്റ് പ്രൊജക്റ്റ് കണക്കാക്കണമെന്നും, മന്ത്രാലയം പുറപ്പെടുവിക്കുന്ന നിയന്ത്രണങ്ങളും നിർദ്ദേശങ്ങളും അനുസരിച്ചാണിത് എന്നും എല്ലാ സർക്കാർ ഏജൻസികളോടും ആവശ്യപ്പെട്ടു. ചെലവുകൾ കുറയ്ക്കാനും ചെലവ് നിയന്ത്രിക്കാനും വരുമാനം വർദ്ധിപ്പിക്കാനും ശ്രമിക്കണമെന്നും, എന്നാൽ പ്രവർത്തനക്ഷമതയെ ബാധിക്കാതെ എന്നും നിർദ്ദേശിച്ചു.

2026-ലെ 1-ാം സർക്കുലർ വഴി സാമ്പത്തിക മന്ത്രാലയം 'അൽ അൻബാ' വാർത്താ ഏജൻസിക്ക് ലഭ്യമായ ഈ ഉത്തരവിൽ, 2027/2028 സാമ്പത്തിക വർഷത്തെ ബജറ്റ് കണക്കുകൾ തയ്യാറാക്കുന്നതിനുള്ള അടിസ്ഥാനങ്ങളും നിയമങ്ങളും വ്യക്തമാക്കി. മന്ത്രാലയങ്ങളുടെയും സർക്കാർ വകുപ്പുകളുടെയും അനുബന്ധ ഏജൻസികളുടെയും ബജറ്റ് കണക്കുകൾ തയ്യാറാക്കുമ്പോൾ, എല്ലാ സർക്കാർ ഏജൻസികളും ചെലവുകൾ കുറയ്ക്കാനും നിയന്ത്രിക്കാനും ശ്രമിക്കണമെന്നും, പൗരന്മാർക്ക് ലഭ്യമാക്കുന്ന സേവനങ്ങളും ചെലവുകളും തമ്മിൽ സന്തുലിതാവസ്ഥ നിലനിർത്താനും, ലഭ്യമായ സാമ്പത്തികവും മനുഷ്യസംഭവങ്ങളും ഉപയോഗിച്ച് ഏറ്റവും ഉത്തമമായ രീതിയിൽ പ്രവർത്തിക്കാനും ആവശ്യപ്പെട്ടു.

എല്ലാ സർക്കാർ ഏജൻസികളെയും 2022-ലെ 3-ാം സർക്കുലറിൽ നിർദ്ദേശിച്ച നയങ്ങളും നടപടികളും നിയമങ്ങളും പാലിക്കാൻ ആവശ്യപ്പെട്ടു. ഇതിൽ അചലമായ അനാവശ്യ ആസ്തികളുടെ നിയന്ത്രണവും വിലയിരുത്തലും ഉൾപ്പെടുന്നു. എല്ലാ ആസ്തികളുടെയും ഉടമസ്ഥതയും രജിസ്ട്രേഷനും സംരക്ഷണവും ഉറപ്പാക്കി, അവയുടെ ഉപയോഗം പരമാവധി ഉറപ്പാക്കാനും, ആവശ്യമായ ആസ്തികൾ തീരുമാനിക്കുന്നതിന് ഫലപ്രദമായ പദ്ധതിയിടലും ആവശ്യമാണ്.

സാമ്പത്തിക മന്ത്രാലയത്തിന്റെ പൊതു ബജറ്റ് വിഭാഗത്തിന്റെ അനുമതിയോടെ, എല്ലാ സർക്കാർ ഏജൻസികൾക്കും 2027/2028 സാമ്പത്തിക വർഷത്തെ ബജറ്റ് പ്രൊജക്റ്റിൽ ഉൾപ്പെടുത്തിയിരിക്കുന്ന പുതിയ നിർദ്ദേശങ്ങൾക്കായി ടെൻഡറുകൾ നടത്താനും അനുമതിയുണ്ട്. എന്നാൽ, 2027/2028 സാമ്പത്തിക വർഷത്തെ ബജറ്റ് നിയമം പാസാക്കുന്നതുവരെ കരാറുകൾ ഒപ്പുവെക്കാൻ പാടില്ല. എന്നാൽ, ആവർത്തിച്ചുള്ള സപ്ലൈ കരാറുകൾ, ഉപയോഗം, സേവനങ്ങൾ, നിലനിർത്തൽ, വാടക എന്നിവയ്ക്കുള്ള കരാറുകൾക്ക് 1978-ലെ 31-ാം നിയമ പ്രകാരമുള്ള 26-ാം വകുപ്പ് പ്രകാരം ഒഴിവുണ്ട്.

മുമ്പത്തെ മൂന്ന് വർഷങ്ങളിൽ കണക്കാക്കിയെങ്കിലും ചെലവഴിക്കാത്തതോ ചെലവ് നിരക്ക് കുറഞ്ഞതോ ആയ വകുപ്പുകൾക്ക് പുതിയ അനുവദനങ്ങൾ ഉൾപ്പെടുത്താൻ പാടില്ല. ഇത്തരം സാഹചര്യങ്ങളിൽ, മുമ്പത്തെ വർഷങ്ങളിൽ ചെലവഴിക്കാൻ കഴിയാത്തതിനുള്ള കാരണങ്ങളും, പുതിയ സാഹചര്യങ്ങളും സാമ്പത്തിക മന്ത്രാലയത്തിന് മുന്നിൽ അവതരിപ്പിക്കണം. 2027/2028 സാമ്പത്തിക വർഷത്തെ ബജറ്റ് പ്രൊജക്റ്റിൽ, ഓരോ ഏജൻസിയുടെയും ബജറ്റ് ചെലവുകളുടെ മേൽക്കൂര നിശ്ചയിക്കുന്നതിനനുസരിച്ച്, സാമ്പത്തിക മന്ത്രാലയം പുറപ്പെടുവിക്കുന്ന നിയന്ത്രണങ്ങളും നിർദ്ദേശങ്ങളും അനുസരിച്ച്, സാമ്പത്തിക വർഷത്തെ ചെലവുകളുടെയും മൂലധന ചെലവുകളുടെയും മേൽക്കൂര നിശ്ചയിക്കണം. 2028/2029, 2029/2030 സാമ്പത്തിക വർഷങ്ങളിലെ ബജറ്റുകൾ (രണ്ട് ബജറ്റ് കണക്കുകൾ) 2027/2028 സാമ്പത്തിക വർഷത്തെ കണക്കുകൾ അടിസ്ഥാനമാക്കി നിശ്ചയിക്കണം.

സാമ്പത്തിക മന്ത്രാലയത്തിന്റെ സർക്കുലർ പ്രകാരം, 2017-ലെ 9-ാം സമ്മേളനത്തിൽ 1/3/2017-ന് നടത്തിയ തീരുമാനം പ്രകാരം, പൊതു ബജറ്റിൽ ചെലവുകളുടെ മേൽക്കൂര നിശ്ചയിക്കുന്ന രീതി വിജയകരമാക്കാനും, മധ്യകാല പദ്ധതിയിടലും ആരംഭിക്കാനും സാമ്പത്തിക മന്ത്രാലയത്തെ നിയോഗിച്ചു. ഇത് ലഭ്യമായ സാമ്പത്തിക വിഭവങ്ങൾ ആദ്യത്തെ പ്രാധാന്യത്തിനനുസരിച്ച് വിഭജിക്കാനും, സാമ്പത്തിക, സാമൂഹിക, സുരക്ഷാ ലക്ഷ്യങ്ങൾ നേടാനും, സർക്കാർ ഏജൻസികൾ പൗരന്മാർക്ക് നൽകുന്ന സേവനങ്ങളുടെ നിലവാരം മെച്ചപ്പെടുത്താനും സഹായിക്കും.

2025-ലെ 26-ാം സമ്മേളനത്തിൽ 8/7/2025-ന് നടത്തിയ തീരുമാനം പ്രകാരം, മന്ത്രാലയത്തിന് മുമ്പത്തെ മൂന്ന് വർഷങ്ങളിലെ ബജറ്റുകളിൽ ആകെ ചെലവുകളുടെ മേൽക്കൂര നിശ്ചയിക്കാൻ നിർദ്ദേശിച്ചു. സർക്കാർ ഏജൻസികൾ GFMIS സിസ്റ്റത്തിൽ തങ്ങളുടെ തുക നൽകുമ്പോൾ സാമ്പത്തിക മന്ത്രാലയം നിശ്ചയിക്കുന്ന മേൽക്കൂര പാലിക്കണം. മേൽക്കൂര ലംഘിക്കപ്പെടുകയാണെങ്കിൽ, 2027/2028 സാമ്പത്തിക വർഷത്തെ ബജറ്റ് സാമ്പത്തിക മന്ത്രാലയം നിശ്ചയിക്കുന്ന മേൽക്കൂര പ്രകാരം സമർപ്പിക്കുന്നതിന് ശേഷം, ലംഘനത്തിനുള്ള കാരണങ്ങൾ സാമ്പത്തിക മന്ത്രാലയവുമായി ചർച്ച ചെയ്യണം.

2027/2028 സാമ്പത്തിക വർഷത്തെ ബജറ്റ് പ്രൊജക്റ്റ് തയ്യാറാക്കുമ്പോൾ താഴെ പറയുന്ന കാര്യങ്ങൾ പരിഗണിക്കണം:

എ. ചെലവുകൾ കുറയ്ക്കാനും നിയന്ത്രിക്കാനും ശ്രമിക്കണം, എന്നാൽ ഏജൻസി നൽകുന്ന സേവനങ്ങളെ ബാധിക്കാതെ. ഇത് 2014-ലെ 51-ാം തീരുമാനത്തിനും 2020-ലെ 728-ാം തീരുമാനത്തിനും അനുസൃതമാണ്. എല്ലാ സർക്കാർ ഏജൻസികളും ചെലവ് വകുപ്പുകൾ നിശ്ചയിക്കാനും നിയന്ത്രിക്കാനും ശ്രമിക്കണം.

ബി. പുതിയ നിയമനങ്ങളുടെ എണ്ണം കണക്കാക്കണം, ഈ കണക്ക് ബജറ്റ് നടപ്പാക്കുമ്പോൾ പാലിക്കണം.

സി. ബജറ്റ് പ്രൊജക്റ്റ് തയ്യാറാക്കുമ്പോൾ, നിർമ്മാണ പദ്ധതികളുടെയും കരാറുകളുടെയും മുൻഗണന നിശ്ചയിക്കണം.

ഡി. നൽകുന്ന സേവനങ്ങളുടെ ഫീസ് പുനഃപരിശോധിക്കുകയും, അവയുടെ മൂല്യത്തിനനുസരിച്ച് വർദ്ധിപ്പിക്കുകയും വേണം. ഇത് 2025-ലെ 1-ാം നിയമ പ്രകാരമുള്ള പൊതു ഉപയോഗത്തിനുള്ള ഫീസുകളും ചെലവുകളും അനുസരിച്ചായിരിക്കണം.

ഇ. സർക്കാർ വരുമാനം ശേഖരിക്കുന്നതിന്റെ കാര്യക്ഷമത വർദ്ധിപ്പിക്കുകയും, സർക്കാരിന് ലഭിക്കേണ്ട വായ്പകൾ ശേഖരിക്കുകയും വേണം.

വികസന പദ്ധതിയുടെ പദ്ധതികളുടെ തരംതിരിക്കൽ

സാമ്പത്തിക മന്ത്രാലയം പുറപ്പെടുവിച്ച ഉത്തരവിലെ പറയുന്നത്: “2027/2028 വാർഷിക പദ്ധതിയുടെ പദ്ധതികൾ സംബന്ധിച്ച്, ഓരോ വാർഷിക വികസന പദ്ധതി പദ്ധതിയുടെയും (വികസനപരമോ നിർമ്മാണപരമോ ആയ) പ്രവർത്തനപരമായ തരംതിരിക്കൽ നിർണ്ണയിക്കാൻ എല്ലാ ഏജൻസികൾക്കും മന്ത്രാലയം നിർബന്ധമാക്കുന്നു. ഇത് ഉയർന്ന പദ്ധതിയിടൽ, വികസന കൗൺസിലിന്റെ ജനറൽ സെക്രട്ടറിയേറ്റുമായി സമന്വയിപ്പിച്ച ശേഷവും, സാമ്പത്തിക മന്ത്രാലയത്തിലെ പൊതു ബജറ്റ് കാര്യങ്ങളുടെ വകുപ്പിൽ നിന്നുള്ള പ്രവർത്തനപരമായ തരംതിരിക്കലിനുള്ള അംഗീകാരവും ലഭിച്ച ശേഷവും ആയിരിക്കണം. വികസന പദ്ധതിയുടെ പദ്ധതിയുമായി ബന്ധപ്പെട്ട ഫോറങ്ങളിൽ അതിന്റെ പ്രവർത്തനപരമായ തരംതിരിക്കൽ ഉൾപ്പെടുത്തിയിട്ടുണ്ടെന്ന് ഉറപ്പുവരുത്തുകയും ചെയ്യണം.”

വ്യവസായ രാഷ്ട്രീയത്തിന്റെ മുൻഗണന

കുവൈത്ത് രാജ്യത്തിന്റെ 2035 വാർഷിക വ്യവസായ രാഷ്ട്രീയത്തിൽ ഉൾപ്പെടുത്തിയിട്ടുള്ള പദ്ധതികളിൽ പങ്കെടുക്കുന്ന എല്ലാ ഏജൻസികളോടും, ഈ പദ്ധതികളുടെ നടപ്പാക്കൽ, അതിനായി ബന്ധപ്പെട്ട വിവരങ്ങളോ തുകകളോ ഉൾപ്പെടെയുള്ള വിവരങ്ങൾ നൽകുക, അവയ്ക്ക് മുൻഗണന നൽകുക എന്നിവ ശക്തമായി ഊന്നിപ്പറയുന്നു.