Dekretong Pangbatas na Nagbabago ng mga Patakaran sa Pampublikong Pagtatali

Inilathala ng opisyal na pahayagan na “Kuwait Ngayon” sa kanyang edisyon bilang 1810 na inilabas ngayon ang Dekreto-Batas Bilang 94 ng taong 2026 na nagbabago ng ilang probisyon ng Batas Bilang 49 ng taong 2016 tungkol sa mga pampublikong tender, na naglalaman ng iba’t ibang pagbabago sa mga proseso ng kontrata at pamumuhunan ng gobyerno. Ang pinakamahalaga dito ay ang pagbibigay-katwiran sa mga operasyong pang-napaliko mula sa mga probisyon ng batas, anuman ang halaga nito, at ang pagtaas ng limiteng halaga ng kontrata na maaaring ipagkasundo ng mga pampublikong ahensya nang walang pahintulot ng Sentral na Ahensya ng mga Pampublikong Tender hanggang sa isang milyon na dinar.

Ayon sa Dekreto-Batas, gagana ang mga probisyon nito tatlong buwan pagkatapos ng kanyang paglilimbag sa opisyal na pahayagan. Hindi maglalapat ang mga pagbabagong nilalaman ng unang artikulo nito sa mga transaksyong pamumuhunan na ipinahayag bago ito maging epektibo, maliban sa mga probisyon ng Artikulo 62 at Artikulo 62-ulit.

Dahil sa pagbabago, ang mga operasyong pang-napaliko ay itinuring na hindi sakop ng Batas sa mga Pampublikong Tender. Ito ay tinukoy bilang lahat ng teknikal na operasyon na may kinalaman sa paghahanap, produksyon, pagproseso, pag-export, pag-explore, paghuhukay, pag-unlad ng mga field, paghuhukay at pagpapanatili ng mga well, produksyon, pagproseso, pag-iimbak, pagpapadaloy, pag-load, pag-shipping, pagbebenta at pagbili ng mga hidrokarbong materyales, kasama ang mga serbisyong operasyonal at espesyalistiko na may kaugnayan dito.

Isang milyon na dinar para sa kontrata nang walang pahintulot ng ahensya

Inangat ng Dekreto-Batas ang limiteng halaga ng kontrata na maaaring ipagkasundo ng mga pampublikong ahensya nang walang pahintulot ng Sentral na Ahensya ng mga Pampublikong Tender mula sa dating hangganan hanggang sa isang milyon na dinar. Pinagbabawal nito ang paghihiwalay ng isang kontrata sa ilang bahagi upang bawasan ang halaga nito at iwasan ang awtoridad ng ahensya.

Inutos ng pagbabago na dapat magbigay ang mga pampublikong ahensya ng mga panahong ulat sa Ministeryo ng Pinansya bawat anim na buwan tungkol sa mga kontrata na ginawa sa loob ng limitasyong ito. Inilaan din sa Pangulo ng Ministeryo ang kapangyarihang baguhin ang limiteng halaga sa pagtaas o pagbaba batay sa rekomendasyon ng Board ng Ahensya.

Mga pagbabago sa mga pamumuhunan ng sektor ng napaliko

Kasama sa mga pagbabago ang Kuwait Petroleum Corporation at ang mga kumpanyang ganap na pag-aari nito. Ayon sa Dekreto-Batas, ang Sentral na Ahensya ng mga Pampublikong Tender ay may awtoridad sa mga kontrata ng pamumuhunan na isinasagawa sa loob ng Kuwait at lumalampas sa 20 milyon na dinar sa mga regular na pamumuhunan. Sa kabilang banda, ang mga komite ng pamumuhunan sa Corporation at sa mga kumpanyang kanyang kinalalagyan ay magtatakda ng mga kontrata na may halagang mas mababa dito, habang ipinapadala ang mga aktas ng kontrata sa Ahensya, sa Office of the Auditor at sa Ministeryo ng Pinansya.

Inilaan din ng pagbabago ang pagtaas ng limitasyong ito sa pamamagitan ng desisyon ng Pangulo ng Ministeryo batay sa mungkahi ng Board ng Kuwait Petroleum Corporation, na may kondisyon na dapat sundin ang mga prinsipyo ng transparency, disclosure, governance, fairness, equal opportunity at pag-iwas sa conflict of interest.

Inilaan ng Dekreto-Batas sa Supreme Petroleum Council, sa mga kaso ng emergency, urgency o contingency, ang pahintulot sa Kuwait Petroleum Corporation o sa anumang kumpanyang ganap na pag-aari nito na bumili o mag-import ng mga item o magtakda sa mga kontraktor na isagawa ang mga urgent na gawain ayon sa mga alituntunin at proseso na itatakda nito.

Muling pagbuo ng Board ng Ahensya

Binago ng Dekreto-Batas ang komposisyon ng Board ng Sentral na Ahensya ng mga Pampublikong Tender, na maglalaman ng pitong miyembro na pinangalanang sa pamamagitan ng Dekreto batay sa nominasyon ng angkop na Ministro at pagpapatibay ng Pangulo ng Ministeryo, para sa isang terminong apat na taon na hindi maaaring baguhin. Kailangang magtalaga sila ng isang Punong Tagapuno at isang Pangalawang Tagapuno na buong oras.

Kailangang mga mamamayan ng Kuwait ang mga miyembro ng Board, na may integridad, karanasan at espesyalisasyon sa mga larangan ng engineering, napaliko, medikal, ekonomiko at iba pang mga larangang may kaugnayan sa trabaho ng Ahensya.

Ayon sa pagbabago, dapat may kasamang mga kinatawan mula sa Office ng Fatwa at Legislation, Ministeryo ng Pinansya at sa pampublikong ahensyang responsable sa pagpapatupad ng tender, ngunit walang karapatang bumoto ang kinatawan ng ahensyang responsable. Itinakda ang haba ng partisipasyon ng mga kinatawan ng mga ahensya na hindi lalampas sa dalawang taon.

Pagbabawal sa lokal na ahente sa mga proseso ng kontrata

Kasama sa mga pagbabago ang mga kondisyon ng partisipasyon sa mga tender, mga praktika at direktang kontrata. Pinagbabawal ng Dekreto-Batas ang paggamit ng lokal na ahente o komisyong ahente sa lahat ng mga proseso ng kontrata, ayon sa mga alituntunin na itatakda ng Pangulo ng Ministeryo batay sa mungkahi ng angkop na Ministro at pag-koordinasyon sa mga kaugnay na ahensya.

Nanatili ang kinakailangan ng pagrehistro sa Commercial Register at sa Supplier o Contractor Registry depende sa kalikasan ng tender, praktika o direktang kontrata, habang inayos ang mga probisyon ng partisipasyon ng foreign bidder ayon sa implementing regulations.

Prioridad para sa mga maliit at katamtamang proyekto

Kinilala ng Dekreto-Batas ang isang bagong mekanismo para magbigay ng prioridad sa pagpapakilala sa mga may-ari ng mga maliit at katamtamang proyekto. Ayon dito, dapat silang piliin kung ang kanilang mga bid ay sumusunod sa mga specs at kondisyon, at ang kanilang mga presyo ay hindi lumalampas sa 10 porsyento ng pinakamababang tinatanggap na bid.

Inilaan din na hindi maaaring sabay-sabayin ang prioridad na itinakda para sa mga produktong may prioridad sa mga pamumuhunan ng gobyerno at ang prioridad na ibinibigay sa mga may-ari ng mga maliit at katamtamang proyekto sa parehong tender. Itatakda ng implementing regulations ang mga kondisyon at alituntunin ng partisipasyon.

Sa parehong konteksto, inutos ng pagbabago sa foreign o lokal na kontraktor na bumili ng hindi bababa sa 30 porsyento ng mga produktong nakalista sa Industrial Directory na inilathala ng General Authority for Industry. Pinayagan ang pagbili mula sa mga lokal na supplier na rehistrado sa Ahensya kapag hindi available ang mga produktong ito, ayon sa mga itinakdang alituntunin.

Inutos din sa foreign kontraktor na ibigay ang hindi bababa sa 30 porsyento ng mga trabaho ng kontrata sa mga lokal na kontraktor, kung saan 10 porsyento nito ay dapat itakda para sa mga may-ari ng mga maliit at katamtamang proyekto. Maaaring baguhin ang mga porsyentong ito sa pamamagitan ng desisyon ng Pangulo ng Ministeryo batay sa ulat ng Ahensya.

Muling pag-organisa ng mga reklamo

Muling inayos ng Dekreto-Batas ang Committee ng mga Reklamo laban sa mga desisyon ng Board ng Ahensya, na dapat kalapit sa Pangulo ng Ministeryo at binubuo ng limang miyembro na mga eksperto sa mga larangan ng batas, pinansya at teknikal, para sa isang terminong tatlong taon na hindi maaaring baguhin.

Maaaring magreklamo ang mga may-interes laban sa mga desisyon ng Board sa loob ng pitong araw ng paglilimbag o pagbibigay-alam sa mga may-interes, alinman ang mas maaga. Dapat tugunan ng Committee ang reklamo sa loob ng hindi lalampas sa 30 araw mula sa pagpasa nito.

Inilaan ng Dekreto-Batas sa Committee na itigil ang mga proseso ng pamumuhunan hanggang sa pagdesisyon sa reklamo, ayon sa mga alituntunin at proseso na itatakda ng implementing regulations.

Magpapatuloy ang Board ng Sentral na Ahensya ng mga Pampublikong Tender sa kanyang kasalukuyang komposisyon hanggang sa matapos ang kanyang termino, habang ang susunod na Board ay susundin ang mga bagong probisyon.