Inaanyayahan ni Guterres ang mga malalaking kapangyarihan na kilalanin ang hangganan ng kanilang kakayahan upang maiwasan ang "pandaigdigang pagbanggaan" - Sarmad

Binabalaan ng Pangkalahatang Tagapag-ugnay ng Mga Bansang Nagkakaisa (UN), si Antonio Guterres, ang pagdulas sa isang “pandaigdigang pagkakaharap” habang pinaghihiwalay ang papel ng internasyonal na organisasyon, at itinuturing na ang pagkabahala ng Estados Unidos sa Iran at ang pagsalakay ng Rusya sa Ukraine ay “nagpakita ng malinaw na hangganan ng kakayahan ng mga malalaking kapangyarihan,” na kritiko sa paglampas sa papel ng UN sa isang mundo na may maraming sentro ng kapangyarihan.

Habang lumalapit na sa pagtatapos ng isang dekada na ginugol niya sa pamumuno ng UN, inilarawan ni Guterres, sa isang panayam sa pahayagang “Financial Times,” ang isang mundo na “muling hinubog ng iba’t ibang salik,” kabilang ang “pagbaba ng hegemonya ng Estados Unidos at pag-usbong ng mga bagong kapangyarihan,” kasama ang “matutunang aral” mula sa mga digmaan na “pinili ng mga malalaking kapangyarihan noong panahon ng Cold War (Rusya at Estados Unidos) na ipaglaban, ngunit nabigo sa pagkamit ng mga desisibong tagumpay.”

Isang pandaigdigang sistema na may maraming sentro ng kapangyarihan

Habang kinakaharap ng UN ang isang krisis sa pananalapi, pagbaba ng morales, at pagkakahati-hati sa pagitan ng mga malalaking kapangyarihan, binabalaan ng Pangkalahatang Tagapag-ugnay na ang isang mas malawak na pandaigdigang sistema na may maraming sentro ng kapangyarihan ay nagpapahiwatig ng pagdulas sa bagong pagkakaharap “maliban na lamang kung ang mga institusyong pandaigdig ay mag-aangkop sa katotohanang ito.”

Sinabi ni Guterres: “Narito na ang oras para maunawaan ng mga malalaking kapangyarihan ang hangganan ng kanilang kakayahan.” Idinagdag niya: “Kung titingnan natin ang nangyari sa kamakailan, makikita natin na ang kakayahan ng mga malalaking kapangyarihan na ipatupad ang kanilang kalooban, lakas, o gumamit ng puwersa sa maraming kaso ay napakababaw na.”

Patuloy niya: “Tingnan ninyo ang nangyari sa Rusya at Ukraine,” sa sanggunian sa pagsalakay ng Rusya sa Ukraine noong 2022, na inaasahan ng Moscow na tatagal lamang ng ilang araw.

Idinagdag ni Guterres: “Tingnan ninyo ang nangyari sa Estados Unidos at Iran,” sa sanggunian sa digmaan ng Iran. Inaasahan ng Estados Unidos na sumuko ang Tehran kapag ito ay sinamantahan noong Pebrero, ngunit pagkatapos ng anim na buwan, nananatiling matatag ang pamahalaan ng Iran at pinaluklok ang Straits of Hormuz, pinakamahalagang daang-dagat para sa enerhiya sa buong mundo.

Sinabi ni Guterres na “kailangang maunawaan ng mga malalaking kapangyarihan na nagbago ang mga bagay, at nagbago ang bigat ng iba’t ibang bansa,” at itinuturing ang mga pagkabigo na ito bilang bahagi ng paglipat ng mundo mula sa sistema na pinamumunuan ng Estados Unidos pagkatapos ng Cold War, patungo sa isang mundo na may maraming sentro ng kapangyarihan.

Kongreso ng Kapayapaan

Tinanggihan ni Guterres, ang dating Punong Ministro ng Portugal na 77 taong gulang, ang ideya na ang “Kongreso ng Kapayapaan” na itinatag ni Pangulong Amerikano na si Donald Trump, isang pagtitipon ng mga internasyonal na pinuno na itinatag noong nakaraang taon na may pangunahing pokus sa pagkamit ng kasunduan sa pagitan ng Israel at ng Hamas, ay maaaring kumpetensya sa Kapulungan ng Kaligtasan ng UN, na nagpapahiwatig ng kanyang pagkabigo sa pagkamit ng progreso sa Gaza.

Sinabi niya: “Sa kabila ng lahat ng mga hirap (na maaaring harapin ng UN), ang katotohanan ay kung titingnan ninyo ang nangyayari sa Gaza, at ang mga hakbang na ginawa at progreso na nakamit, maging tapat tayo, ang UN ang hindi dapat mag-alala. Kundi ang iba ang dapat mag-alala sa kung ano ang kanilang ginagawa.”

Sa loob ng dekada na ginugol ni Guterres sa pamumuno ng internasyonal na organisasyon, bumaba ang presensya ng UN bilang tagapamagitan sa mga krisis sa buong mundo. May mga kasalukuyang at dating opisyal na naniniwala na si Guterres at ang UN ay nagkamali sa kanyang ikalawang termino nang maging mas hindi malinaw ang kanilang presensya sa mga lugar ng digmaan sa buong mundo, habang tila lumipat ang kanyang pokus mula sa pagpamagitan ng mga alitan patungo sa mas malawak na hamon sa lipunan, tulad ng pakikibaka laban sa pagbabago ng klima.

Kinikilala ni Guterres ang hirap ng pagpamagitan sa mga digmaan sa Ukraine, Gaza, at Iran. Sinabi niya na ang Kapulungan ng Kaligtasan, ang katawan ng paggawa ng desisyon ng UN, ay naging “praktikal na paralysado,” matapos na hadlangan ito ng Estados Unidos at Rusya, na dalawa sa limang bansang may karapatang mag-veto, habang hinahanap nila ang kanilang mga layunin.

Kilala rin niya na ang Mga Nagkakaisang Bansa (UN) ay inilipat sa gilid ng digmaang sibil sa Sudan, matapos na gamitin ng mga “saboteur” mula sa labas ng bansa ang pagkabulag-bulagan sa Kapulungan ng Kaligtasan upang makipag-ugnayan sa labanan.

Nagdagdag siya: “Ngayon, nananaig ang pakiramdam na walang parusa.” Inilain niya: “Malaki ang pagbaba ng aming impluwensya” dahil sa kawalan ng isang Kapulungan ng Kaligtasan na kayang ipaalam sa mga bansa na “dapat silang sumunod sa tamang asal, kung hindi, sila ay parurusahan.”

Ngunit tinatanggihan niya ang paglayo sa mga pagsisikap sa paghahangad ng kapayapaan, na nagbibigay-diin sa kanyang kamakailang bisita sa Cyprus, na nahahati ang bansa sa loob ng 60 taon. Sinabi niya: “Mahirap na mahirap ang paghahangad ng kapayapaan ngayon, at limitado ang mga resulta. Ngunit hindi kami sumusuko.” Inilain niya na ang Estados Unidos ay naharap din sa hirap sa paghahangad ng kapayapaan sa Lebanon, Gaza, Sudan, at Libya.

Sa mga kritika na nagsasabing ang boses ng UN ay naging “mas mahina” sa loob ng kanyang termino, ipinagtanggol niya na siya ay isa sa mga kaunti na malinaw na nagsalita tungkol sa digmaan sa Ukraine, at sa pag-atake ng Hamas sa Israel noong Oktubre 7, 2023, na inilarawan niya bilang “nanginginaw at hindi tanggap,” pati na rin sa pagsisiwalat ng Israel sa Gaza, na inilarawan niya bilang “hindi tanggap sa anumang paraan.”

Ang kanyang mga kritika sa rekord ng Israel at Russia ay nagdulot ng galit sa dalawang bansa. Matibay niyang tinatanggi ang akusasyon ng Israel na ang UN ay may institusyonal na kinikilingan laban sa kanya. Sinabi niya: “Naniniwala ako na kami ay nasa tamang panig ng kasaysayan. Pinagtanggol namin ang mga kailangan upang mabuhay nang magkasama ang dalawang bayan.”

Mga Pwersang Pampinansyal

Kung paano rin ang karamihan sa kanyang walong kahalili, nakita ni Guterres na ang pinakamalaking problema niya ay madalas ay ang kanyang relasyon sa Estados Unidos. Hindi nilikot ni Pangulong Donald Trump ng Estados Unidos ang kanyang hindi pagpapasaya sa rekord at agendang sumusuporta sa multilateralismo ng UN.

Kinuha ng administrasyong Trump ang suporta sa World Health Organization (WHO) at iba pang ahensya ng UN, at itinigil ang pondo para sa mga daan-daang operasyon ng UN. Ayon sa UN, ang Estados Unidos ay may utang na higit sa dalawang bilyong dolyar sa likutang pondo sa badyet ng UN, at tatlong bilyong dolyar para sa mga operasyon ng pagpapanatili ng kapayapaan, bagama’t ipinahiwatig ng Washington ang kanyang intensyon na maglabas ng 725 milyon na dolyar para sa badyet.

Pinamunuan ni Guterres ang matalim na pagbabawas na nagdulot ng pagkawala ng libu-libong trabaho. Tinanggap ng mga opisyal ng Estados Unidos ang pagbabawas ng badyet bilang isang unang hakbang, ngunit naniniwala sila na dapat itong isagawa na noong mga nakaraang taon. Kinikilala ng mga may kaalaman sa mga usaping pang-UN na ang panahon pagkatapos ng Digmaang Malamig ay nagdulot ng malaking paglago sa mga pangarap ng UN, pati na rin ang mahal na pagkakaiba-iba sa kanyang mga mandato.

Sinabi ni Guterres, sa pagtukoy sa mga pwersang pampinansyal: “Naniniwala ang marami na ang ilang ahensya ng UN ay magwawala. Walang nagsira. Siguradong bumaba ang aming mga kakayahan. Malapit ba ang mga ahensya sa pagwawala? Hindi, dahil organisado kami sa paraang nagbigay-daan sa mabilis na pag-aangkop.”

Inilain niya: “Sa ilalim ng napakalaking utang na humigit-kumulang apat na bilyong dolyar, nakapagpapatuloy kami sa aming mga aktibidad. Sa badyet para sa 2026, binawasan namin ang bilang ng mga trabaho ng 22%. Hindi ko alam kung aling pampublikong institusyon sa mundo ang gumawa nito.”

Sinabi niya na ang bilang ng mga sundalo na nakikilahok sa mga operasyon ng pagpapanatili ng kapayapaan ay binitiwan ng 25% noong nakaraang taon. Inilain niya: “Maaari naming bawasan ang mga puwersang ito isa-isa, at baka hindi pa napapansin ng Financial Times ang mga ito.”

Relasyon ni Guterres kay Trump

Ang relasyon ni Guterres kay Trump ay masama, at hindi sila nag-usap maliban na lamang sa mga bihirang pagkakataon sa loob ng ikalawang termino ng pangulo ng Estados Unidos. Ngunit sinabi niya na maliban sa mga headline, nagtutulungan ang UN at Estados Unidos sa ilang mga alitan, kabilang ang Western Sahara, Libya, at Sudan. Binigyang-diin din niya ang papel ng UN sa pagtulong sa Washington upang harapin ang krisis humanitarya sa Haiti. Sinabi niya, sa pagtukoy sa pagtutulungang ito: “May pagkakaiba minsan sa sinasabi ng mga tao at sa ginagawa nila… sa pagitan ng retorika at realidad.”

Ang kontrata na nilagdaan ni Guterres bilang Pangkalahatang Tagapagtaguyod ay naging sabay-sabay na pagtaas ng isang bagong uri ng “gitnang kapangyarihan” bilang mga aktibong manlalaro na lumalakas sa entablado ng pandaigdigang ugnayan, kabilang ang mga higante mula sa Global South tulad ng India, kasama na ang mga bansa sa Arab Gulf. Naniniwala si Guterres na ito ay isang “napakabuting direksyon,” na dapat magtulak sa mga internasyonal na institusyon, tulad ng International Monetary Fund at World Bank, na baguhin ang kanilang mga istruktura upang salaminin ang mundo gaya ng ito ngayon, hindi gaya ng noong itinatag noong 1945. Ngunit binabalaan niya na ang pagbabagong ito ay dapat hawakan nang lubos na maingat. Kung hindi mabilis na galawin ng mga pandaigdigang kapangyarihan ang mga institusyong ito upang salaminin ang pagbabago ng mundo, “ang panganib ay nasa pagiging higit na patungkol ang multipolarity sa karagdagang kompetisyon, at sa huli, sa karagdagang pagkakaharap.” Sabi niya: “Huwag nating kalimutan na bago ang Unang Digmaang Pandaigdig, ang Europa ay multipolar. Ngunit sa kawalan ng mga multilateral na institusyon upang pamahalaan ang mga usaping pandaigdig, ang resulta ay ang Unang Digmaang Pandaigdig.” Pagpapabago sa Security Council Malakas na pinipilit ng mga gitnang kapangyarihan at mas maliliit na bansa ang pagpapabago sa Security Council, kung saan ang Estados Unidos, Tsina, Russia, Britain, at France—ang mga panalo sa Ikalawang Digmaang Pandaigdig noong 1945—ay may karapatan ng veto, hindi lamang sa mga desisyon kundi pati na rin sa pagpili ng Pangkalahatang Tagapagtaguyod. Sinabi ni Guterres na ang pagkakaroon ng tatlo sa limang bansang may veto sa Europa ay “hindi na maaaring panatilihin.” Dagdag niya: “Ang katotohanan sa lupa ay sa huli ay ipapatupad din. At magiging hindi maiiwasan na ang Security Council… ay umangkop sa relatibong bigat ng iba’t ibang kapangyarihan sa mundo.” Ngunit kinikilala niya na ang pagkakasundo sa mga bagong permanenteng miyembro sa isang binagong Security Council “ay mahirap.” Sabi niya: “Ang kapangyarihan ay hindi kailanman binibigay, kundi kinukuha. At ang tanong ay paano natin ma-iorganisa ang internasyonal na komunidad upang likhain ang mga kondisyon na magpapahintulot sa pagkuha ng kapangyarihang iyon.” Habang lumalala ang kompetisyon para sa kanyang pagpapalit kapag natapos ang kanyang ikalawang terminong limang taon noong Disyembre, binanggit ng mga kandidato na gustong-gusto nilang maging mas aktibo ang United Nations sa mga krisis sa buong mundo. May isa sa kanila ang tumalakay sa posibleng “mabagal na kamatayan” ng United Nations kung walang komprehensibong pagpapabago, na nagpapahiwatig ng pagbabawas sa kanyang mga aktibidad. Ang tanging payo ni Guterres para sa kanyang kahalili ay: “Maging sarili mo, at gawin ang itinuturing mong tama.” Binanggit ni Guterres sa mga espesyal na sesyon ang kanyang mga alalahanin tungkol sa posibleng pagbabawas ng kapangyarihan at sakop ng United Nations sa hinaharap. Ngunit tinatanggi niya ang posibilidad na ang organisasyon ay magkakaroon ng parehong kapalaran ng League of Nations, na nawalan ng kahalagahan sa panahon bago ang Ikalawang Digmaang Pandaigdig. Sinabi ni Guterres na ang pinakamalaking serbisyo na ibinigay ng United Nations sa loob ng kanyang walong dekada, sa kabila ng “lahat ng kanyang mga hirap at problema,” ay ang pag-iwas sa pagsabog ng digmaan sa pagitan ng mga malalaking kapangyarihan. Ipinagmamalaki ni Guterres lalo na ang kanyang rekord sa pagtatanggol laban sa pagbabago ng klima, sa harap ng mga lider na populistang nagpapababa sa kahalagahan ng isyu. Sinabi ni Guterres: “Ang Pangkalahatang Tagapagtaguyod ay walang mga kapangyarihan. Mayroon siyang boses at kakayahang mangalap sa mga partido sa iisang mesa. Ang kapangyarihan ay ibang bagay, at wala tayo dito. Ngunit hindi mananatiling tahimik ang boses na ito.”