Plano upang ayusin ang gastusin ng budget at itaas ang kahusayan ng pamamahala sa pananalapi

Ibrahim Muhammad - Ipinahayag ng mga pinagkakatiwalaang sanggunian na handa ang Kagawaran ng Pansariling Yaman na kumuha ng serbisyo ng isang konsultanteng ahensya at ng isang iba pang ahensyang espesyalista sa pagpapatupad ng mga sistema, upang paunlarin ang sistema ng pagpaplano at paghahanda ng pangkalahatang badyet ng estado, sa ilalim ng isang proyekto na naglalayong palakasin ang kahusayan sa paghahanda at pagsubaybay ng badyet, at paunlarin ang pamamahala ng pampublikang yaman sa mga kagawaran, ahensya, at malayang institusyon, at maghanda para sa unti-unting paglipat sa badyet na batay sa programa at pagganap. Ayon sa mga dokumento ng proyekto, ang mga reporma na sumusuporta sa pagpaplano at paghahanda ng mga badyet ng sektor pampubliko ay isang pangunahing haligi sa ilalim ng plano ng reporma sa gastusin, sa konteksto ng kanyang plano para sa repormang pang-pananalapi at pang-ekonomiya. Binanggit nito na ang proyekto ay naglalayong makamit ang mga makikitang resulta sa maikling panahon, sa pamamagitan ng pagpapabuti ng paghahanda ng badyet, pagsubaybay, at paglabas ng mga ulat, batay sa pinakamahusay na kaugaliang pandaigdig at sa isang makabagong sistema. Ipinaliwanag nito na ang proyekto ay nagtatag ng pundasyon para sa unti-unting paglipat patungo sa pagtanggap ng mga metodolohiya sa paghahanda ng badyet na batay sa pagganap at programa sa katamtamang panahon, na magpapalakas ng kalidad at katatagan ng pamamahala ng pampublikang yaman.

Bagong Sistema ng Badyet

Pinapatakbo ng Kagawaran ang pagpapasok ng mga solusyon ng Hyperion na sumusuporta sa pagpaplano at paghahanda ng mga badyet sa loob ng Sistema ng Pamamahala ng Pampublikang Yaman (GFMIS), batay sa isang na-upgrade na bersyon ng mga pamamaraan sa paghahanda ng badyet. Ang sistemang ito ay sakopin ng lahat ng mga kagawaran, tanggapan ng gobyerno, mga ahensyang nakadikit, at mga malayang institusyon. Ayon sa mga dokumento, ang proyekto ay naglalayong simulan ang paghahanda ng badyet para sa taong pananalapi 2027/2028 gamit ang bagong sistema, kasabay ng kasalukuyang sistemang badyet ng sektor pampubliko (PSB), at pagkatapos ay lumipat sa paghahanda ng badyet para sa 2028/2029 sa pamamagitan ng bagong sistema nang hiwalay. Kasama nito ang paglipat ng datos mula sa kasalukuyang sistema sa Hyperion, at pagsusuri nito ng mga empleyado sa badyet, habang pinapanatili ang katumpakan, anyo, at kalidad ng mga output, at nakumpleto ito nang may mas mataas na kahusayan at mas kaunting pagsisikap, at matapos ang mga kinakailangan sa badyet tulad ng mga ulat at output.

Pagpapatibay ng mga Pamamaraan sa Paghahanda

Itinakda ng Kagawaran ang dalawang pangunahing landas para sa pagpapatupad ng proyekto. Ang una ay tumutukoy sa konsultanteng aspeto, sa pamamagitan ng pagbibigay ng payo at pagpapatupad ng tuloy-tuloy na pagpapabuti sa mga kasalukuyang operasyon sa paghahanda ng badyet, nang walang pagpasok ng mga bagong radikal na prinsipyo sa yugtong ito, habang inihahanda ang mga reporma sa paghahanda ng badyet sa katamtamang panahon. Kasama ng mga pagpapabuti ang pagsusuri ng badyet, pagpapalaganap nito, mga kasu-kasunod na kagamitan, at mga tagubilin na may kaugnayan dito, na dapat dokumentahin ang mga na-upgrade na pamamaraan at ipalaganap ito, at bigyan ng kakayahan ang mga kaugnay na ahensya na gamitin ito sa kanilang pagpaplano at paghahanda ng badyet. Bukod dito, ang konsultanteng ahensya ay magbibigay ng malinaw na roadmap para sa pagpapatupad ng mga na-improve na operasyon sa badyet sa katamtamang panahon at mga badyet na batay sa programa at pagganap sa mga taon ng pagpapatupad, kasama ang pamamahala ng proyekto at pagpapanatili ng kalidad ng mga gawain.

Pagme-mekanize at Pag-uugnay ng mga Sistema

Ang ikalawang landas, na teknikal, ay kinabibilangan ng komprehensibong pagme-mekanize ng mga operasyon sa pagpapakalat at pag-apruba ng badyet, at pagkamit ng direktang integrasyon sa pagitan ng mga solusyon ng Hyperion at mga komponente ng Oracle na may kaugnayan sa loob ng Sistema ng Pamamahala ng Pampublikang Yaman. Ang pag-uugnay ay umaabot sa iba pang mga sistemang magkakaugnay sa paghahanda ng badyet, kabilang ang mga sistema ng mga kontrata, pamimili, at mapagkukunan ng tao, habang nagbibigay ng mga pundasyon, mga screen, at mga solusyong teknikal na kinakailangan para sa pagpapatupad ng badyet na batay sa programa at pagganap, kasama ang paghahanda ng badyet para sa mga item, uri, at mga badyet sa katamtamang panahon. Ayon sa mga dokumento, ang sistema ay dapat na may kakayahang sumunod sa mga na-upgrade na pamamaraan sa paghahanda ng badyet, at umangkop sa mga kinabukasang kinakailangan at kaugnay na reporma, na nagbibigay-daan sa tuloy-tuloy na pagpapaunlad ng gawaing pang-pananalapi nang hindi limitado ang sistema sa mga kasalukuyang pangangailangan.

Ang mga daloy ng pondo at mga kredito ay kinabibilangan ng pagpapatupad ng mga plano para sa mga hinalang buwanang daloy ng pera para sa mga kagawaran, mga ahensyang nakadikit, at mga malayang institusyon, kasama ang pagpapalitan ng mga datos pang-pananalikan sa pagitan ng bagong sistema at ng sistema ng pamamahala ng pananalikim ng pamahalaan. Kasama nito ang paglipat ng mga entry at mga kredito ng orihinal at karagdagang badyet para sa lahat ng mga ahensya mula sa Hyperion patungo sa pangkalahatang ledger ng sistema ng pamamahala ng pananalikim ng pamahalaan, at ang paglipat ng mga entry ng aktwal at pangwakas na mga operasyon sa kabaligtarang direksyon, na nagbibigay-daan sa mas epektibong pagsubaybay sa badyet at paggawa ng mga ulat na may kaugnayan dito. Ang parehong konsultant at kontratista ang magbibigay ng payo tungkol sa angkop na mga solusyon ng Hyperion na ilalapat sa loob ng panahon ng proyekto, at maghahanda ng isang plano sa pagpapatupad ayon sa mga tiyak na kinakailangan.

Ang pagsusuri ng sampung serbisyo ay naglalayong magbigay ng isang kumpletong plataporma para sa pagsusuri at pagtatasa ng mga presyo ng mga serbisyong pang-pamahalaan at pagtatasa ng kanilang kita o pagkawala, na may layuning palakasin ang transparency at magbigay-daan sa paggawa ng mga desisyong pang-pananalikim na batay sa tumpak na datos. Magsisimula ang hakbang na ito sa pag-aaral at pagsusuri ng sampung serbisyong pang-pamahalaan na pipiliin ng Kagawaran bilang isang unang yugto ng pagsubok, at paghahanda ng isang detalyadong gabay pang-pananalikim na naglalaman ng mga elemento ng gastos, kita, at mga indikasyon ng kita at pagkawala. Pagkatapos, ihahanda ang mga napiling serbisyo at ilalagay sa plataporma upang maging handa para sa aktwal na paggamit. Pinapayagan ng plataporma ang paggawa ng mga detalyadong ulat at mga indikasyon ng pagganap na may kaugnayan sa mga gastos, kita, at kita, paggawa ng mga paghahambing sa pagitan ng mga serbisyo, at pagsusuri ng mga hipotetikal na senaryo upang sukatin ang epekto ng pagbabago ng mga datos sa kanilang mga resulta pang-pananalikim. Kailangan ding magkaroon ng malambot na disenyo na nagbibigay-daan sa pagdaragdag ng mga bagong serbisyong pang-pamahalaan sa hinaharap, kasama ang pagsasanay sa koponan ng Kagawaran ng Pananalikim sa paghahanda at paglalagay ng mga serbisyong ito nang hiwalili upang matiyak ang tagal ng operasyon.

Ang karanasan sa mga programa at pagganap ay kinabibilangan ng pagsusubok sa paggawa ng badyet ng Kagawaran ng Pananalikim ayon sa metodolohiya ng mga programa at pagganap, kasama ang patuloy na paggawa ng badyet batay sa mga linya at uri, habang pinapansin ang mga kinikilalang prinsipyo sa accounting, kabilang ang modified cash basis at accrual basis para sa mga malayang institusyon. Inihahain ng kontratista ang mga komponente na kasama sa pilot implementation, na dapat magdagdag ng halaga, angkop sa kasalukuyang kalagayan ng pangkalahatang pamamahala ng pananalikim, at maisasagawa sa loob ng available na oras. Kasama ng pagsusubok ang paglipat ng kaalaman sa mga kaugnay na empleyado at pagsasanay sa kanila sa metodolohiya at sistema, at paggawa ng mga workshop at seminar para sa lahat ng mga pangunahing stakeholder na nakikilahok sa proyekto.

Ang operasyon gamit ang mga tauhang pang-pamahalaan ay isinama ng Kagawaran sa mga target na resulta upang mapalaya ang mga empleyado nito at mga empleyado ng mga kaugnay na ahensyang pang-pamahalaan na pamahalaan ang sistema nang walang tulong panlabas sa dulo ng proyekto, sa pamamagitan ng isang sustainable na programa ng pagsasanay na sumasaklaw sa mga pinabuting operasyon sa paggawa ng badyet at paggamit ng Hyperion. Ang parehong konsultant at kontratista ay nakapangako na magbigay ng isang malinaw na plano para sa pagpapaunlad ng kakayahan teknikal at paglipat ng kaalaman, na nagsisimula sa pagsusuri ng mga pangangailangan sa pagsasanay, at sumasaklaw sa iba’t ibang mga gumagamit at mga empleyado na responsable sa pilot implementation. Nagbibigay ang Kagawaran ng mga pasilidad para sa pagsasanay, habang ang kontratista ang magbibigay ng natitirang mga kinakailangan, upang matiyak ang paghahanda ng mga tauhang pang-pamahalaan para sa long-term na operasyon ng sistema.

Ang transparency at kalidad ng implementasyon ay layunin ng Kagawaran na makakuha ng isang joint o joint-and-several bid mula sa isang konsultant at kontratista para sa sistema, na magbibigay ng kinakailangang karanasan, kalayaan, at transparency, kasama ang patunay ng kakayahan na isagawa ang proyekto at matagumpay na track record sa larangan na ito. Binigyang-diin ng mga dokumento ang pangako na ang mga pagbabago at mga komponente ng software ay sumusunod sa mga internasyonal na pamantayan sa pag-unlad, seguridad, at proteksyon ng software, at patuloy na inilalapat ang mga pamantayang ito sa buong panahon ng pag-unlad.

Binigyang-diin ng Kagawaran ang kanyang pangako na ituloy ang mga proseso ng pagtatalaga na may katapatan, transparency, at kompetisyon, na sinusuportahan ng isang espesyalistang pangkat ng evaluator, upang makamit ang pinakamataas na halaga para sa gobyerno, habang pinapahalagahan ang mahusay na pamamahala sa paggamit ng mga pambansang yaman.